Руководство по закупкам.

Предисловие научного редактора русского перевода. ➾
Часть I. Общие вопросы. ➾
1. Введение. ➾
1.2. Терминология и основные определения. ➾
1.3. Структура и содержание книги. ➾
1.3.1. Часть I. Общие вопросы. ➾
1.3.2. Часть II. Основные стратегические принципы. ➾
1.3.3. Часть III. Стратегии конкурентных торгов. ➾
1.3.4. Часть IV. Привлечение и отбор участников. ➾
1.3.5. Часть V. Предотвращение сговора и коррупции. ➾
1.3.6. Часть VI. Факторы, влияющие на повторяющиеся закупки и инновации. ➾
2 Разнообразие практики закупок: примеры из государственных закупок. ➾
2.1. Введение. ➾
2.2. Основные положения. ➾
2.2.1. Централизация. ➾
2.2.2. Заключение контракта с квалифицированными поставщиками. ➾
2.3. Дизайн закупок – создание закупочной модели. ➾
2.3.1. Форматы торгов. ➾
2.3.1.1. Закрытые торги. ➾
2.3.1.2. Комбинаторные торги. ➾
2.3.1.3. Закрытые двухэтапные торги (двухэтапный конкурс). ➾
2.3.1.4. Электронный реверсивный аукцион (онлайн-торги на понижение цены). ➾
2.3.2. Процедура электронных торгов. ➾
2.3.3. Лоты. ➾
2.3.4. Резервная цена. ➾
2.3.5. Политика раскрытия информации. ➾
2.3.6. Критерии присуждения контракта (оценки предложений). ➾
2.3.7. Присуждение контракта одному или нескольким подрядчикам. ➾
2.3.8. Срок действия контракта. ➾
2.4. Привлечение и допуск (отбор) участников. ➾
2.4.1. Совместная подача заявки. ➾
2.4.2. Субподряд. ➾
2.4.2.1. Ограничение субподряда. ➾
2.4.2.2. Принятие решения о субподряде до или после конкурентных торгов. ➾
2.4.2.3. Мониторинг субподряда. ➾
2.4.3. Аномально низкие тендерные предложения. ➾
2.4.4. Ограничения по присуждению контрактов. ➾
2.5. Механизмы предотвращения сговоров. ➾
2.5.1. Взаимодействие с национальными антимонопольными органами. ➾
2.6. Заключительные положения. ➾
Приложение 2.1. Программа Лаборатории ЕС и ее участники. ➾
Описание программы. ➾
Лаборатория ЕС в 2004 г. ➾
Участники рабочей группы по конкурентным торгам и вопросам конкуренции. ➾
Лаборатория ЕС в 2005 г. ➾
Приложение 2.2. Участники из США и Бразилии. ➾
Приложение 2.3. Структура опросных листов. ➾
Опросный лист по модели конкурентных торгов и вопросам конкуренции (2004). ➾
Опросный лист – закупка бумаги для принтеров (2005). ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
Часть II. Основные стратегические принципы. ➾
3 Когда следует централизовать закупки? ➾
3.1. Введение. ➾
3.2. Основные проблемы выбора между централизованными и децентрализованными системами. ➾
3.2.1. Эффективность: экономия и контроль затрат. ➾
3.2.2. Стандартизация продукта. ➾
3.2.3. Фаворитизм. ➾
3.2.4. Стратегические закупки. ➾
3.2.4.1. Централизация стратегических товаров и услуг в частном секторе. ➾
3.2.4.2. Что является стратегическим в государственном секторе? ➾
3.2.5. Сети и стандарты. ➾
3.2.6. Динамика рынка. ➾
3.2.7. Чрезвычайные ситуации. ➾
3.2.8. Издержки сбора информации. ➾
3.2.9. Рыночная позиция. ➾
3.2.10. Мониторинг действий подрядчиков. ➾
3.2.11. Централизация и электронные закупки. ➾
3.3. Заключительные положения. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
4 Стратегии составления закупочных контрактов. ➾
4.1. Введение. ➾
4.2. Выбор закупочного контракта. ➾
4.2.1. Роль закупочных рисков. ➾
4.2.2. Роль мотивации в повышении качества и снижении затрат. ➾
4.3. Самые распространенные типы закупочных контрактов: формальные контракты. ➾
4.3.1. Контракт «издержки плюс фиксированная прибыль». ➾
4.3.2. Контракты с фиксированной ценой. ➾
4.3.3. Поощрительные контракты. ➾
4.3.3.1. Линейные поощрительные контракты. ➾
T = P + bC,
4.3.3.2. Баланс между распределением риска и механизмами стимулирования. ➾
4.3.3.3. Поощрительные контракты и трансакционные издержки. ➾
4.3.3.4. Способы измерения качества и неоднородность заданий. ➾
4.3.3.5. Поощрительные контракты и тендерные процедуры. ➾
4.4. Негласные контракты и подразумеваемые аспекты качества. ➾
4.4.1. Методы составления неформальных контрактов для NСQ. ➾
4.4.2. NCQ и полномочия закупщика. ➾
4.4.3. Отбор, или предконтрактные методы. ➾
4.4.4. Контрактные методы. ➾
4.4.4.1. Метод «кнута и пряника» во время исполнения контракта. ➾
4.4.4.2. Конкуренция в период исполнения контракта. ➾
4.4.5. Постконтрактные методы стимулирования. ➾
4.4.5.1. Продление контракта и срок его действия. ➾
4.4.5.2. Оценка прошлой эффективности, исключение из торгов, консорциумы, переговоры. ➾
4.5. Выводы. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
5 Механизмы поощрения и присуждения контрактов в закупках: конкурентные торги и переговоры. ➾
5.1. Введение. ➾
5.2. Основы контрактной деятельности. ➾
5.2.1. Контрактные компоненты: дизайн и механизмы стимулирования. ➾
5.2.2. Стоимость и преимущества стимулов. ➾
5.3. Конкурентные торги и переговоры. ➾
5.4. Обсуждение. ➾
5.4.1. Уроки для бизнес-стратегии. ➾
5.4.2. Рекомендации для государственных структур. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
Часть III. Стратегии конкурентных торгов. ➾
6. Информация и конкурентные торги. ➾
6.1. Введение. ➾
6.2. Частный и общий компоненты функции стоимости. ➾
Затраты = C (частные, общие).
6.2.1. Частная составляющая. ➾
Стоимость единицы = (40 × 30000 + 80 × 10000) / 40000 = 50 евро/м2.
6.2.2. Общая составляющая и «проклятие победителя». ➾
(40 × 32000 + 80 × 2000) / 34000 = 43,52 евро/м2.
6.2.3. Завышение и занижение ставок. ➾
(40 × 32000 + 80 × 23000)/55000 = 56,7 евро/м2.
6.3. Преимущества и недостатки распределения информации. Проблемы выбора формата конкурентных торгов. ➾
6.4. Оптимизация динамических аукционов. ➾
6.5. Контроль длительности многоэтапных аукционов. ➾
6.5.1. Многоэтапные аукционы на понижение. ➾
6.5.2. Способы ускорения многоэтапных аукционов. ➾
6.5.2.1. Ограничение количества этапов и правило фиксированного окончания. ➾
6.5.2.2. Увеличение шага ставки и действительность ставок. ➾
6.5.2.3. Англо-голландский аукцион. ➾
6.6. Быстрые динамические аукционы. ➾
6.6.1. Японский аукцион (descending clock auction). ➾
6.6.2. Аукцион «на выживание». ➾
6.6.3. Двухэтапный закрытый тендер (аукцион). ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
7. Разделение на лоты и конкуренция в закупках. ➾
7.1. Введение. ➾
7.2. Разделение на лоты и оценка эффективности и доходности. ➾
7.3. Коэффициенты конкуренции. ➾
OR = n/L.
PR = N/L.
OR1 = (6 × 6)/6 = 6; PR1 = 6/6 = 1.
OR2 = PR 2 = 36/6 = 6[198].
7.3.1. Правильная интерпретация коэффициентов. ➾
7.3.2. Ограничения для ОR и РR. ➾
7.4. Деление на лоты и уровень участия. ➾
7.5. Координация и сговоры. ➾
7.5.1. Количество участников и координация. ➾
7.5.2. Количество лотов и координация. ➾
7.5.3. Симметричность и координация. ➾
7.6. Диверсифицированные компании и межрыночные контакты. ➾
7.7. Безвыходная ситуация. ➾
7.7.1. Безвыходные ситуации в повторяющихся закупках. ➾
7.7.2. Как избежать безвыходной ситуации. ➾
7.7.7.1. Разделение контракта поставки. ➾
7.7.7.2. Ротация закупок между конкурирующими поставщиками. ➾
7.7.7.3. Издержки и риски мультисорсинга. ➾
7.8. Заключение. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
8. Многоконтрактные торги и пакетные заявки в закупках. ➾
8.1. Введение. ➾
8.2. Контракты с сильной положительной комплементарностью. ➾
8.2.1. Одновременный аукцион на повышение (SAA). ➾
8.2.2. Закрытые торги с пакетными ставками. ➾
8.2.2.1. Аукцион Викри в закупках. ➾
8.2.2.2. Закрытые торги «стратегий» с принятием пакетных заявок. ➾
8.2.2.3. Проблемы пакетных конкурентных торгов. Ограничения ставок. ➾
8.3. Контракты с сильной отрицательной комплементарностью. ➾
8.3.1. Закрытые условные торги. ➾
8.3.2. Однородные контракты поставки и «долевые торги». ➾
8.3.2.1. Дискриминационные долевые торги. ➾
В(1) = (150; 200; 400; 700; 1200).
В(2) = (150; 200; 400; 700; 1300);
В(3) = (150; 300; 500; 500; 1100).
8.3.2.2. Долевые торги единой цены. ➾
8.3.2.3. Одностороннее и скоординированное сокращение спроса. ➾
8.4. Количество лотов, пакетные торги и степень участия. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
9 Динамические аукционы в закупках. ➾
9.1. Введение. ➾
9.2. Одновременный аукцион на понижение. ➾
9.2.1. Дизайн аукциона. ➾
9.2.2. Типовые правила. ➾
9.3. Одновременный clock-аукцион на понижение цены. ➾
9.4. Проведение дискретных раундов с внутрираундовыми ставками. ➾
9.5. Естественная взаимосвязь лотов. ➾
9.5.1. Гибкость участников. ➾
9.5.2. Гибкость поставки. ➾
9.6. Работа с ограниченной конкуренцией. ➾
9.6.1. Информационная политика. ➾
9.6.2. Резервная цена. ➾
9.6.3. Эффективное ценообразование. ➾
9.7. Часовой аукцион с удаленными ставками. ➾
9.7.1. Стадия удаленных ставок. ➾
9.8. Заключение. ➾
Приложение. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
Часть IV. Привлечение и отбор участников. ➾
10. Ценообразование и другие бизнес-стратегии для платформ электронных закупок. ➾
10.1. Введение. ➾
10.2. Двусторонние рынки и электронные закупки. ➾
10.3. Двойственный характер клиентов платформы. ➾
10.4. Балансирование тарифов. ➾
10.5. Сравнительный анализ операционных сборов и членских взносов. ➾
10.6. Пакетирование и бесплатные услуги. ➾
10.7. Проблемы стимулирования. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
11. Поощрение участия. ➾
11.1. Введение[265]. ➾
11.2. Организация тендерного процесса и участие. ➾
11.2.1. Форматы конкурентных торгов и участие поставщиков. ➾
11.2.2. Резервные цены, затраты входа, вступительные взносы и финансовые гарантии. ➾
11.2.2.1. Резервная цена. ➾
11.2.2.2. Затраты входа и вступительные взносы. ➾
11.2.2.3. Количество контрактных лотов. ➾
11.3. Оптимальная резервная цена. ➾
11.4. Методы увеличения участия. ➾
11.4.1. Лимиты присуждаемых контрактов и ограничения заявок в многолотовых конкурентных торгах. ➾
11.4.2. Тендерные кредиты. ➾
11.4.3. Англо-голландский формат торгов. ➾
11.4.4. Конкурентные торги с премией. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
12 Правила оценки (начисления баллов). ➾
12.1. Введение. ➾
12.2. Что представляют собой правила подсчета баллов? ➾
Общий балл = ценовой балл + балл за размер экрана.
12.2.1. Компромисс соотношения цены и качества в закупках. ➾
12.2.2. Денежная стоимость пункта и денежный эквивалент покупателя. ➾
12.2.3. Оценка неценовых атрибутов ex post. ➾
12.2.4. Предсказуемость правил начисления баллов и сговор: есть ли взаимосвязь? ➾
12.3. Правила начисления баллов для ценовых заявок: некоторые общие особенности. ➾
12.3.1. Простые правила начисления баллов: линейное и параболическое начисление. ➾
Ценовой балл = nn x [резервная цена – цена заявки]/ /[резервная цена – ценовой порог],
MVP = [резервная цена – ценовой порог]/nn.
Ценовой балл = nn × [1 – (ценовая заявка/резервная цена)2].
12.3.2. Альтернативные правила начисления баллов. ➾
Ценовой балл = nn × [самая низкая заявка/ценовая заявка].
Ценовой балл = nn x [самая высокая заявка – ценовая заявка]/[самая высокая заявка – самая низкая заявка].
Если заявка < средняя заявка, то ценовой балл = nn.
Ценовой балл = nn × [самая высокая заявка – ценовая заявка]/[самая высокая заявка – средняя заявка].
12.3.3. Анализ сценария. ➾
12.3.3.1. Однородное распределение. ➾
12.3.3.2. Концентрированное распределение по высоким ценам и аномально низкому предложению. ➾
12.3.4. Начисление ценовых баллов, поведение поставщиков и стимулы. ➾
12.3.5. Правила начисления баллов и договорные неустойки. ➾
12.4. Связь с другими главами. ➾
12.4.1. Правила начисления баллов и аномально низкие предложения. ➾
12.4.2. Неконтрактуемое качество. ➾
12.4.3. Правила начисления баллов в сравнении с минимальными стандартами качества. ➾
12.5. Заключительные замечания. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
13 Управление рисками заявок. ➾
13.1. Введение. ➾
13.2. Влияние ограниченной ответственности на подачу заявок. ➾
13.3. Управление рисками заявок. ➾
13.3.1. Выбор правильного формата конкурентных торгов. ➾
13.3.2. Изменение стандартных форматов конкурентных торгов: усеченный английский аукцион. ➾
13.3.3. Мультисорсинг. ➾
13.3.4. Вступительные взносы. ➾
13.3.5. Поручительства третьих сторон: сравнительный анализ аккредитивов и поручительских гарантий. ➾
13.4. Как не нужно предотвращать аномально низкие предложения. ➾
13.4.1. Механизмы идентификации аномально низких предложений. ➾
13.4.2. Присуждение контракта по средней заявке. ➾
13.4.3. Субсидирование слабых фирм. ➾
13.5. Заключение. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
Часть V. Предотвращение сговора и коррупции. ➾
14. Предотвращение сговора в закупках. ➾
14.1. Введение. ➾
14.2. Структурные факторы, влияющие на сговор. ➾
14.2.1. Число конкурентов. ➾
14.2.2. Входные барьеры. ➾
14.2.3. Частота взаимодействия. ➾
14.2.4. Рыночная прозрачность: раскрытие информации и сговоры. ➾
14.2.5. Рост спроса. ➾
14.2.6. Колебания спроса и бизнес-циклы. ➾
14.2.7. Асимметрия в рыночных долях. ➾
14.2.7.1. Координация. ➾
14.2.7.2. Обеспечение соблюдения условий сговора. ➾
14.2.8. Издержки асимметрии. ➾
14.2.9. Асимметрия в производительности. ➾
14.2.10. Дифференциация продукции. ➾
14.2.11. Контакт с различными рынками. ➾
14.3. Тендерные форматы. ➾
14.3.1. Сравнительный анализ динамических торгов и закрытых конкурентных торгов (торгов с запечатанными заявками). ➾
14.3.2. Самая низкая цена против второй самой низкой цены. ➾
14.3.3. Сравнительный анализ конкурентных торгов с одновременной продажей и последовательных торгов. ➾
14.3.4. Альтернативные правила для динамических торгов. ➾
14.3.5. Правила присуждения баллов. ➾
14.3.6. Объединения участников и субподряд. ➾
14.4. Что происходит после раскрытия картеля? ➾
14.4.1. Примеры подозрительного поведения в связи с подачей заявок. ➾
14.5. Выводы. ➾
Приложение 14.1. Правило начисления баллов и сговор в закупках талонов на питание. ➾
Черты тендерной процедуры. ➾
Правило начисления баллов. ➾
Если заявка < средняя заявка, то балл за цену = 50 × самая низкая заявка/ценовая заявка.
Балл за цену = 50 × (самая низкая заявка/ценовая заявка) × [1 – (ценовая заявка – средняя заявка)//резервная цена – средняя заявка)],
Итальянская отрасль талонов на питание. ➾
Результаты тендерного процесса и сговора. ➾
Пример координации: случай лота 1. ➾
Приложение 14.2. Рамочное соглашение ЕС и сговор. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
15 Аукционные ринги и разработка мер противодействия сговору при организации аукционов продаж и закупок. ➾
15.1. Введение. ➾
15.2. Роль закупок в сговорах. ➾
15.3. Расследованные аукционные ринги. ➾
15.3.1. Аукционный ринг при проведении динамического аукциона. ➾
15.3.2. Аукционный ринг при проведении закрытых торгов с первой ценой. ➾
15.3.3. Мошенничество с заявками, совершаемое «стандартными» картелями. ➾
15.4. Влияние форматов торгов на аукционные ринги. ➾
15.4.1. Расследование сговора. ➾
15.4.2. Подверженность сговорам различных аукционных форматов. ➾
A:80, B:60, C:40 и D:20.
bА = 60, bВ = 45, bС = 30, bD = 15.
15.4.3. Роль информации. ➾
15.4.4. Участие. ➾
15.4.5. Роль подставных участников торгов. ➾
15.4.6. Частота аукционов. ➾
15.5. Заключение и анализ: механизм аукциона и ответные меры. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
16 Коррупция на торгах закупок. ➾
16.1. Введение. ➾
16.2. Мошенничество с заявками. ➾
16.2.1. Отбор привилегированного участника торгов, производящийся независимо от заявок. ➾
16.2.2. Отбор привилегированного участника, основанный на оценке заявок. ➾
16.2.3. Координация заявок. ➾
16.3. Нарушение уровня качества (коррупция при проведении конкурсов). ➾
Общий балл = 80 % × балл за качество + 20 % × балл за цену.
16.4. Особый случай объективного измерения качества. ➾
Общий балл за стоимость = оценочная стоимость + оценочное время окончания работ × стоимость единицы времени,
16.5. Перспективы. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
Часть VI. Динамические силы и инновации. ➾
17. Управление динамическими закупками. ➾
17.1. Введение. ➾
17.2. Закупочная среда. ➾
17.2.1. Процедуры закупочных торгов. ➾
17.3. Факторы в выборе поставщиков. ➾
17.4. Организация работы потребителя для уменьшения издержек переключения. ➾
(1/4)[200/(1 – δ)] = 50/(1 – δ).
(3/4)[800/(1 – δ)] + (1/4)[1200/ (1 – δ)] = 900/(1 – δ).
17.4.1. Частота закупок и решение «производить или покупать». ➾
17.5. Заключение. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
18 Разработка механизмов репутации. ➾
18.1. Введение. ➾
18.2. Механизмы обратной связи для частных электронных рынков. ➾
18.3. Механизмы обратной связи в действии: сравнительный анализ eBay и Аmаzоn. ➾
18.4. Разработка онлайн-механизмов обратной связи. ➾
18.4.1. Анонимность торговых партнеров. ➾
18.4.2. Предоставление обратной связи. ➾
18.4.2.1. Возможные решения. ➾
18.4.3. Двусторонние механизмы обратной связи: взаимный обмен и репрессалии (меры возмездия). ➾
18.4.3.1. Репрессалии (меры возмездия). ➾
18.4.3.2. Взаимообмен отзывами. ➾
18.4.3.3. Возможные решения. ➾
18.4.4. Входной аспект механизмов обратной связи. ➾
18.4.5. Вычисление репутации. ➾
18.4.5.1. Средняя репутация. ➾
Репутация (1) = сумма оценок, поставленных отдельными пользователями в последних (N) трансакциях.
Репутация (2) = сумма последних оценок, поставленных отдельными пользователями в последних N трансакциях / N.
18.4.5.2. Медиана репутации. ➾
18.4.5.3. Сравнение средней оценки и медианы рейтинга. ➾
18.4.6. Какое количество информации следует публиковать? ➾
18.4.7. Мобильность репутации. ➾
18.4.8. Стоимость трансакций. ➾
18.4.9. Репутация новых поставщиков. ➾
18.4.9.1. Преимущества и последствия средней репутации входа. ➾
18.4.10. Прочие вопросы. ➾
18.4.10.1. Взятки за репутацию. ➾
18.4.10.2. Крайние сроки предоставления и отзыва обратной связи. ➾
18.5. Заключительные замечания. ➾
18.6. Пример: механизмы обратной связи для Соnsiр. ➾
18.6.1. Предложения для итальянского рынка государственных и муниципальных закупок. ➾
18.6.2. Обсуждение. ➾
18.6.3. Механизмы обратной связи и рамочные договоры. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
19 Закупка инноваций. ➾
19.1. Введение. ➾
19.2. Закупка знаний. ➾
19.2.1. Призы ex ante. ➾
19.2.1.1. Проблемы призов ex ante. ➾
19.2.1.2. Преимущества призов ex ante. ➾
19.2.1.3. Выбор между призами ex ante и правами на интеллектуальную собственность. ➾
19.2.2. Призы ex ante при последовательных инновациях. ➾
19.2.3. Призы ex post. ➾
19.2.3.1. Неопределенность и дискретное награждение призами. ➾
19.2.3.2. Механизм Кремера и сговор. ➾
19.2.4. Исследовательские конкурсы. ➾
19.2.4.1. Простота проведения. ➾
19.2.4.2. Исследовательские конкурсы в сравнении со спортивными соревнованиями. ➾
19.2.4.3. Оптимальное количество участников. ➾
19.2.4.4. Деление приза. ➾
19.2.4.5. Создание препятствий сильным участникам. ➾
19.3. Закупки инновационных товаров. ➾
19.4. Использование закупок для стимулирования инноваций. ➾
19.4.1. Закупки и установление стандартов. ➾
19.4.2. Закупки, конкуренция и инновации. ➾
19.4.3. Закупки и спрос на инновационные товары. ➾
19.4.4. Другие методы закупок для стимулирования инноваций. ➾
19.4.4.1. Вовлечение поставщиков в закупочный процесс. ➾
19.4.4.2. Требование «функциональных возможностей» вместо заранее определенных решений. ➾
19.5. Другие воздействия крупных покупателей на инновации. ➾
19.5.1. Государственные закупки и инновации. ➾
19.5.2. Крупные фирмы. ➾
19.6. Инновации и управление рисками в закупках. ➾
19.6.1. Действия в отношении «аномально низких предложений» (АНП). ➾
19.6.2. Правила начисления баллов. ➾
19.6.3. Отбор поставщиков через системы страхования. ➾
19.7. Заключение. ➾
Краткий обзор литературы. ➾
Источники. ➾
Глоссарий. ➾
Сноски. ➾

Никола Димитри, Густаво Пига, Джанкарло Спаньоло.