Глава седьмая. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК И ЕЕ РОЛЬ В ВОЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ.

Война явилась тяжелым испытанием для народов нашей страны, суровой проверкой прочности созданного союза республик. Еще в годы гражданской войны, когда складывалось и укреплялось военно-политическое единство трудящихся разных национальностей в борьбе с контрреволюцией и иностранной интервенцией, В. И. Ленин разработал основные принципы объединения народов для защиты социалистических завоеваний⁹⁸⁵. В качестве важнейшего условия разгрома врагов революции он выдвинул взаимопомощь народов, поддержку армии всеми средствами. В. И. Ленин подчеркивал необходимость строжайшей централизации ресурсов, планомерной их мобилизации. К началу второй мировой войны Союз Советских Социалистических Республик вырос и окреп, внутренние условия в стране коренным образом изменились, дружба народов стала огромной силой. Ленинские указания о роли братского сплочения народов в борьбе с врагами социализма сохранили свое значение и в условиях Великой Отечественной войны.

К началу войны все республики стали развитыми индустриально-аграрными районами. Наряду с такими республиками, как Российская Федерация, Украинская и Белорусская ССР, где был достигнут высокий уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, развитой многоотраслевой промышленностью располагали также Казахская ССР, республики Средней Азии и Закавказья. В этих республиках получили развитие электроэнергетика, добыча угля и нефти, химическая промышленность, производство и добыча руд цветных металлов, машиностроение, разветвленный комплекс отраслей легкой и пищевой индустрии… Во всех республиках было создано крупное, оснащенное техникой сельское хозяйство.

Промышленный потенциал этих республик, являющийся составной частью народного хозяйства страны, имел важнейшее военно-экономическое значение, тем более что республики Средней Азии и Казахстан, находились в большом удалении от западных границ Советского государства. Мощное развитие многоотраслевой промышленности в таких районах РСФСР, как Поволжье, Урал и Сибирь, и наличие экономических связей между республиками Средней Азией и Казахстаном с этими восточными районами Российской Федерации создавало предпосылки для организации на Востоке крупного промышленного производства оборонного значения.

В период социалистической индустриализации в республиках была создана многоотраслевая промышленность на современной технической основе. За 1927—1939 гг. основные производственные фонды крупной промышленности республик Закавказья возросли в 7,7 раза, республик Средней Азии — в 19,5 раза и Казахской ССР — в 22,9 раза⁹⁸⁶. Построенные здесь в годы довоенных пятилеток многочисленные промышленные предприятия служили материальной базой для развертывания оборонной промышленности. Например, в 1940 г. в Казахстане насчитывалось 2580 крупных промышленных предприятий⁹⁸⁷.

Развитие промышленности в восточных районах РСФСР и национальных республиках Закавказья, Средней Азии и Казахстане оказало многостороннее влияние на укрепление оборонной мощи СССР. Дело не только в том, что рост промышленности этих районов и республик означал увеличение общего промышленного потенциала страны, производства нефти, цветных металлов и других видов продукции. Благодаря развитию транспортной сети, наличию в них топливно-энергетической и сырьевой базы, созданию многочисленных индустриальных центров, располагающих производственными и жилыми фондами, подготовленными строительными площадками, стал возможным быстрый ввод в эксплуатацию перебазированных сюда промышленных предприятий. Республики Средней Азии и Казахстан, а также восточные районы РСФСР не смогли бы принять, разместить и в кратчайший срок ввести в действие огромное количество эвакуированного оборудования, если бы не располагали достаточной для этого промышленной базой.

Осуществление перестройки народного хозяйства на военный лад в тяжелых условиях войны, создание слаженного военного хозяйства и восстановление хозяйства освобожденных территорий стало возможным благодаря единству народов всех республик, экономическому подъему их хозяйства в довоенный период, планомерному размещению производительных сил и рациональному разделению труда между районами и республиками. В ходе войны была подтверждена правильность экономической политики всемерного развития отраслей специализации и создания в республиках разветвленного комплекса взаимодополняющих отраслей. Правильность этой политики проявилась особенно тогда, когда во время войны были нарушены сложившиеся хозяйственные связи между районами.

Планы гитлеровского командования были направлены на уничтожение СССР и порабощение народов, на превращение в сырьевую колонию германской империи Украины и Белоруссии, Бакинского нефтяного района. Фашисты намеревались расчленить и уничтожить Россию. Гитлеровцы планировали на территории Белоруссии уничтожить и угнать в рабство ¾ населения, республики Прибалтики превратить сначала в германский протекторат, а затем включить в состав Германии и онемечить.

Перед нападением на СССР фашистская Германия так представляла свою политику на Востоке: «Германия не заинтересована в поддержании производительности на этой территории. Она снабжает продуктами питания только расположенные там войска… Население в этих районах, в особенности городское население, обречено на голод. Необходимо будет вывозить это население в Сибирь»⁹⁸⁸.

Фашистские руководители доказывали, что в СССР народы не связаны сколько-нибудь прочными узами. Но фашисты просчитались. Все народы Советского Союза и на фронте, и в тылу единодушно выступили на борьбу против захватчиков и поработителей. Расчеты гитлеровцев на антагонизм между народами Советского Союза провалились.

Французский историк Жермен Виллар писал, что «социалистический строй был источником не только энтузиазма, но и эффективности. Коммунистическая партия Советского Союза, сумевшая возглавить и защитить революцию, построить фундамент социализма, также сумела поднять социалистическую нацию на освободительную войну»⁹⁸⁹. Опыт войны показал могучую силу союза народов, объединенных патриотическим стремлением разгромить агрессоров, посягнувших на свободу и независимость социалистического Отечества.

В героических подвигах во имя защиты Родины нашло свое самое убедительное выражение единство советского народа. «Союз и дружба всех наций и национальностей нашей страны выдержали такое тяжелейшее испытание, как Великая Отечественная война»⁹⁹⁰, — отмечал Л. И. Брежнев.

Война показала огромные преимущества советской плановой системы хозяйства, обеспечившей быструю и эффективную мобилизацию ресурсов всех республик и районов для создания военно-экономического превосходства, необходимого для достижения победы над фашистской Германией.

1. Общие черты и особенности военной перестройки промышленности союзных республик.

С потерей ряда крупных индустриальных районов все задачи по обеспечению Красной Армии вооружением, боеприпасами, снаряжением, населения и армии предметами потребления пришлось решать восточным районам РСФСР (Уралу, районам Поволжья, Сибири), Казахстану, республикам Средней Азии и Закавказья. В этих тяжелых условиях с особой силой проявилась эффективность социалистической плановой системы хозяйства, сочетающей отраслевой и территориальный принципы планирования и управления, что обеспечило небывалое по своим масштабам межотраслевое и межрайонное перераспределение и маневрирование экономическими ресурсами.

Созданием ГКО (30 июня 1941 г.)⁹⁹¹ обеспечивалось централизованное руководство народным хозяйством всех республик и районов. Одновременно на республиканские и районные руководящие органы возлагался весь комплекс задач по переводу промышленности на военный лад. Необходимо было разместить и ввести в действие эвакуированные промышленные предприятия, перестроить республиканскую экономику на обслуживание нужд фронта. Республиканские партийные организации возглавили борьбу за мобилизацию внутренних ресурсов на расширение промышленности оборонного значения.

Уже с первых дней войны во всех республиках и районах развитие хозяйства определялось на основе военно-мобилизационных планов. Важнейшие направления перевода народного хозяйства Казахстана на рельсы военной экономики были определены 25—26 июня 1941 г. Пленумом ЦК КП(б) республики.⁹⁹² Конкретные мероприятия по перестройке промышленности Узбекской ССР на военные нужды и обеспечение местными материалами и топливно-энергетическими ресурсами промышленности оборонного значения, в том числе и перебазированной сюда из других районов, определил Пленум ЦК КП(б) республики в декабре 1941 г.⁹⁹³ Партийные организации республик Средней Азии, Казахстана и Закавказья и восточных районов РСФСР мобилизовали трудящихся на переключение гражданского производства на выпуск вооружения, боеприпасов, на снабжение фронта продовольствием. Чтобы увеличить поставки обмундирования и продовольствия для армии, на производство военной продукции переключались также предприятия кооперативной и местной промышленности республик и районов.

Интересы обороны требовали перестройки экономики республик с максимальным использованием материальных и природных ресурсов жаждой из них. Работа республиканских партийных и советских организаций, хорошо знавших местные условия и резервы, имела огромное значение для функционирования растущего военного хозяйства. От хозяйственных организаций и коллективов промышленных предприятий республик требовалось огромное напряжение, чтобы в условиях ограниченных ресурсов использовать внутренние возможности и обеспечить рост оборонной промышленности и снабжение населения предметами потребления.

Одной из первоочередных задач начального периода войны, которые пришлось решить тыловым районам РСФСР и другим республикам, явилось размещение и ввод в строй перебазированных промышленных предприятий. В тыловые районы РСФСР было перемещено следующее число предприятий: в Поволжье (севернее Саратовской области) — 226, на Урал — 667, в районы Западной Сибири — 224, Восточной Сибири — 78. Таким образом, из районов Европейской части Союза восточные районы Российской Федерации приняли 1195 предприятий⁹⁹⁴. В Казахстане с июля 1941 г. по 15 февраля 1942 г. было размещено 110, а на 6 октября 1942 г. — 142 предприятия⁹⁹⁵. Всего в Казахстан было перемещено 150 предприятий⁹⁹⁶. В республики Средней Азии было перебазировано 158 предприятий. При этом, если в республики Средней Азии эвакуация из других районов страны и ввод в действие предприятий закончились в середине 1942 г., то Казахстан продолжал принимать заводы и фабрики еще и глубокой осенью этого года. Следовательно, и во второй половине 1942 г. здесь еще продолжалось налаживание производства на перемещенных предприятиях.

Эвакуированные предприятия были самого разнообразного профиля и отраслей индустрии. Например, из перевезенного в Узбекистан оборудования 93 заводов и фабрик большая часть приходилась на сельскохозяйственное, тяжелое и среднее машиностроение, электротехническую промышленность и немногим менее половины — на отрасли легкой и пищевой промышленности.

Ускорению ввода в действие эвакуированных в восточные районы и республики предприятий способствовало наличие на их территориях идентичных и сопряженных отраслей промышленности, а также сырьевых ресурсов. Причем в ряде случаев прибывшее оборудование распределялось между несколькими заводами и фабриками или целиком сливалось с местными предприятиями. Так, эвакуированные в Поволжье и на Урал танковые заводы сливались с местными машиностроительными, тракторными предприятиями. Буквально, в течение сентября—декабря 1941 г. была проделана гигантская работа по созданию танкостроительной промышленности. В тыловых районах вступили в строй, постоянно наращивая мощности, 8 танкостроительных, 6 корпусных и 3 раздельных завода⁹⁹⁷.

При размещении эвакуированных предприятий учитывались и сложившаяся специализация республик и районов, а также перспективы их дальнейшего послевоенного развития. Так, за годы войны Казахстан стал мощной базой машиностроительной промышленности. Сюда было эвакуировано около 20 предприятий станкостроения, сельскохозяйственного машиностроения и др.⁹⁹⁸ Причем ряд новых машиностроительных заводов строился уже в военные годы.

С перебазированием в восточные районы РСФСР, Казахстан и Среднюю Азию многих предприятий тяжелой, легкой и пищевой промышленности было положено начало созданию здесь многих новых отраслей, развитие которых увязывалось с экономикой республик и районов. Так, в Казахстане в 1940 г. было 8 предприятий легкой промышленности, а к началу 1943 г., в результате ввода в действие перемещенных сюда предприятий, их стало 26. В республике возникли такие отрасли легкой промышленности, как трикотажная, прядильное, чулочное, зеркальное производство.

В Туркменской ССР было организовано свыше 150 новых предприятий, освоено более 100 новых видов изделий⁹⁹⁹.

Для ввода в эксплуатацию эвакуированных предприятий требовалось осуществить огромный объем погрузочно-разгрузочных работ; обеспечить их строительными и производственными площадями, разместить персонал и восполнить недостающее число рабочих, обеспечить необходимым количеством топлива, энергии, сырья, т.е. установить новые экономические связи, кооперацию предприятий и добиться нормального функционирования материально-технического снабжения, включить эти предприятия в систему межотраслевых связей промышленности республик и районов.

О том, насколько велики были масштабы работ по принятию огромного количества оборудования, говорит тот факт, что только в Узбекистан его поступило 17 тыс. вагонов¹⁰⁰⁰. По данным на 1 января 1942 г., в Киргизию прибыло 30 заводов¹⁰⁰¹.

В процессе размещения эвакуированного оборудования республикам и тыловым районам приходилось преодолевать многие трудности, связанные, например, с неодновременным прибытием персонала эвакуированных предприятий, в ряде случаев неполностью укомплектованного оборудования, с недостатком транспортных средств, производственных площадей.

В Узбекской ССР для перебазированных сюда предприятий было предоставлено из имеющихся производственных площадей 400 тыс. м² и дополнительно построено 200 тыс. м². Общий объем капиталовложений на восстановление эвакуированных предприятий составил по республике 450 млн. руб.¹⁰⁰² В Казахстане за 1942—1944 гг. было построено 78 тыс. м² производственной площади, предназначенных в первую очередь для оборонной промышленности¹⁰⁰³.

Возрастающие потребности Красной Армии в вооружении требовали резкого увеличения производства военной продукции как на предприятиях тяжелой, так и легкой и пищевой промышленности. Многие предприятия гражданского производства восточных районов и республик были переведены на производство оборонной продукции. Если по СССР в целом удельный вес военной продукции в валовой продукции промышленности составил в 1942 г. 68% против 26% в 1940 г., то по предприятиям Наркомлегпрома Узбекской ССР в III квартале 1941 г. — 53,2% против 27,3% во II квартале, а по предприятиям местной промышленности, соответственно 30,7% и 5,6%¹⁰⁰⁴. В годы войны доля военных заказов на предприятиях Наркомлегпрома Казахской ССР достигла 47% валовой продукции¹⁰⁰⁵. Около ½ производства пищевой промышленности республики также составила продукция, непосредственно поступающая на фронт.

К выполнению заказов фронта была привлечена местная промышленность Грузии, которая в 1943 г. поставила на нужды обороны до 60% всей продукции. Суконными, шелкоткацкими, швейными, обувными фабриками республики за два года войны было произведено 6 млн. комплектов обмундирования и обуви. Свыше 300 изделий для фронта и оборонной промышленности изготовили металлообрабатывающая, химическая, медная, текстильная, пищевая и другие отрасли промышленности Армении¹⁰⁰⁶.

К изготовлению корпусов ручных гранат, мин и снарядов средних калибров было привлечено 30 механических заводов и мастерских Грузии, Армении и Азербайджана. Только с 1 октября 1942 г. по 1 марта 1943 г. они изготовили 1,3 млн. корпусов ручных гранат, 1 млн. мин, 226 млн. корпусов снарядов. Местная промышленность Закавказья в 1942 г. изготовила более 5 тыс. минометов и более 46 тыс. автоматов¹⁰⁰⁷. Такое быстрое повышение доли продукции военного назначения в общем объеме продукции отраслей гражданского производства свидетельствовало о высокой мобилизационной активности промышленности советских республик.

На производство оборонной продукции в первые же недели войны несмотря на военную опасность переключались предприятия Украины и Белоруссии, они снабжали армию оборудованием и продовольствием, ремонтировали военную технику. Такие заводы Харькова, как, например, дизельный, уже в самом начале войны перешли на производство моторов для танков, турбогенераторный — на выпуск минометов, электромеханический — снарядов и бомб. Однако последующее развертывание военных событий потребовало демонтажа и эвакуации оборудования этих предприятий. С территории Белорусской ССР было перебазировано на Восток 109 крупных и средних промышленных предприятий¹⁰⁰⁸.

Единая плановая организация советской экономики позволила уже в начале войны определить возможности тыловых районов в деле обеспечения потребностей страны в условиях военного времени. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 16 августа 1941 г. «О военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии»¹⁰⁰⁹ предусматривались не только расширение металлургической, машиностроительной, химической, легкой и пищевой отраслей промышленности, но и ввод в действие новых нефтяных эксплуатационных скважин, строительство угольных шахт. По электроэнергетике был утвержден план ввода в действие новых мощностей на электростанциях Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахской ССР и Узбекской ССР в IV квартале 1941 г. в размере 298 тыс. квт и в 1942 г. в размере 1088 тыс. квт¹⁰¹⁰.

Большое значение придавалось добыче жидкого топлива в восточных районах. В постановлении Государственного Комитета Обороны 22 сентября 1942 г. были намечены мероприятия по всемерному форсированию увеличения добычи нефти в этих районах. ГКО обязал Наркомнефть, Азнефтекомбинат и Грознефтекомбинат отправить из Азнефтекомбината и Грознефтекомбината до 15 октября 1942 г. буровое и эксплуатационное оборудование в нефтяные районы Волги, Урала, Средней Азии и Казахстана; перевести до 15 октября 1942 г. для работы в нефтяных районах Волги, Урала, Казахстана и Средней Азии рабочих и служащих предприятий Грознефтекомбината и Азнефтекомбината и рабочих, эвакуированных из Майкопнефтекомбината¹⁰¹¹.

Об объеме задач, которые возлагались на Казахстан и Среднюю Азию, свидетельствует также программа увеличения добычи угля в восточных районах страны. Здесь в 1942 г. намечалось ввести в действие 41 шахту общей мощностью 12 170 тыс. т, в том числе в Казахстане и Средней Азии — 12 угольных шахт мощностью 2900 тыс. т, а также заложить 23 угольных шахты¹⁰¹². Таким образом, военно-хозяйственный план намечал не только максимально использовать имеющиеся производственные мощности промышленности, но и широко развернуть новое промышленное строительство, которое служило бы материальной предпосылкой непрерывного наращивания военно-экономической мощи Советского государства в ходе войны.

В ходе перестройки промышленности на военный лад и в последующие годы войны в развитии промышленности в республиках неизбежно возникали отдельные диспропорции. Новое промышленное строительство являлось одним из важнейших факторов преодоления этих частичных диспропорций. Так, дефицит энергетических ресурсов в республиках Средней Азии и Казахстане преодолевался путем строительства новых угольных шахт, разработки новых нефтяных месторождений.

Строительство новых промышленных предприятий в тыловых районах и республиках развертывалось с обоснованием потребностей в том или ином виде продукции и материальных и сырьевых возможностей расширения производства.

В годы войны в восточных районах, особенно на территории Казахстана и Средней Азии, велись геологоразведочные работы, выявившие новые месторождения нефти, цветных и редких металлов. В Казахстане, например, были подготовлены к эксплуатации новые нефтеносные площади в Эмбенском районе, проводились разработки вольфрамовых и молибденовых месторождений. Открытие новых месторождений позволило создать вольфрамо-молибденовую промышленность, столь важную для военной индустрии.

В 1942—1943 гг. удельный вес Казахстана и республик Средней Азии в общей сумме капиталовложений в народное хозяйство вырос вдвое¹⁰¹³. В Казахстане число промышленных предприятий в 1944 г. увеличилось на 460 по сравнению с 1940 г., в Грузии в военные годы было построено 200 предприятий, в Армении — 70, в Туркмении — более 50. В Узбекской ССР было введено в строй 280 новых промышленных предприятий, в том числе 5 крупных гидроэлектростанций и 14 машиностроительных и металлообрабатывающих заводов¹⁰¹⁴.

Среди крупнейших предприятий, вступивших в строй в годы войны в Казахстане и республиках Средней Азии, можно назвать Казахский и Узбекский металлургические заводы, Актюбинский завод ферросплавов, Текелийский свинцово-цинковый комбинат, Душанбинский цементный завод, первую очередь Душанбинского текстильного комбината, электростанции, шахты, нефтяные промыслы, рудники и обогатительные фабрики. Большое значение приобрели в годы войны Джездинский марганцевый рудник, угольные шахты в Караганде, разработка новых эмбенских месторождений нефти, цветных и редких металлов в Таджикистане. В Киргизии за 1941—1945 гг. были введены в действие машиностроительные заводы, предприятия легкой и пищевой промышленности, Токмакский и Беловодский сахарные заводы, Кара-Балтинский спиртовой и Джалал-Абадский витаминный заводы и др. Построенные в годы войны металлургические заводы в Казахстане и Узбекистане дали сталь уже в 1944 г. (первый в декабре и второй — в марте). В годы войны вошел в строй Киргизский комбинат по добыче и обработке цветных металлов, началось строительство Закавказского металлургического комбината. При новом строительстве обычно учитывались не только текущие потребности военного времени, но и перспективы мирного развития экономики республик.

Новое промышленное строительство осуществлялось в трудных условиях — недоставало строительных материалов, производство которых в годы войны значительно сократилось. Производство цемента в республиках Средней Азии и Казахстане уменьшилось с 267 тыс. т в 1940 г. до 104 тыс. т в 1945 г., оконного стекла — с 2237 тыс. м² до 865 тыс. м². Производство цемента в республиках Закавказья сократилось с 326 тыс. т в 1940 г. до 226 тыс. т в 1945 г.¹⁰¹⁵ Уменьшились поставки стройматериалов в эти республики из других районов вследствие нарушения сложившихся до войны межрайонных связей.

Несмотря на чрезвычайно трудные условия, материально-техническая база восточных районов и республик росла и укреплялась. Росту материально-технической базы республик Средней Азии и Казахстана способствовала как эвакуация в эти районы промышленных предприятий, так и строительство в годы войны на территории этих районов большого числа новых предприятий. К концу войны основные производственные фонды промышленности Узбекистана, Киргизии и Казахстана увеличились по сравнению с довоенным уровнем почти в 2 раза¹⁰¹⁶. Основные производственные фонды крупной промышленности Таджикистана увеличились в 1945 г. по сравнению с 1940 г. на 42%¹⁰¹⁷ Расширение производственной базы восточных районов и республик обеспечивало укрепление военной мощи Советской страны и создавало материальные предпосылки для ускоренной ликвидации последствий войны, для подъема экономики в период послевоенного развития.

Таким образом, несмотря на огромную напряженность, связанную с переводом промышленности на военные рельсы, осуществлением нового строительства и вводом в действие перебазированных предприятий, промышленность восточных районов РСФСР, республик Средней Азии и Казахстана продолжала в трудные военные месяцы 1941 и 1942 гг. увеличивать объем производства.

Если в результате оккупации важнейших районов европейской части страны валовая продукция промышленности СССР с июня по ноябрь 1941 г. сократилась в 2,1 раза, то республики Средней Азии и Казахстан с первых же месяцев наращивали темпы развития промышленности¹⁰¹⁸. Так, среднемесячный выпуск валовой продукции промышленности Узбекской ССР к концу пятого месяца войны возрос на 19%. Промышленное производство Казахской ССР в III квартале 1941 г. выросло на 25,8% по сравнению со II кварталом этого же года¹⁰¹⁹.

Несмотря на сложность первых месяцев войны, трудящиеся Казахстана, прибывшие сюда рабочие, техники и инженеры приложили максимум усилий для расширения производства. Объем промышленной продукции республики в 1942 г. увеличился по сравнению с 1941 г. на 18,6%. За два первых военных года горнорудная промышленность Таджикской ССР выросла более чем в 2 раза¹⁰²⁰. В результате ввода в действие перебазированных предприятий и расширения производства республиканской индустрии промышленная продукция Казахстана и республик Средней Азии в 1942 г. увеличилась в 1,2, а в 1943 г. — в 1,4 раза по сравнению с 1940 г.^1021.

Промышленность, созданная в восточных районах, дала в марте 1942 г. столько продукции, сколько до войны выпускалось по всей стране. В июне 1942 г. промышленность Востока дала фронту ¾ боевой техники. Выпуск оборонной продукции возрос на Урале более чем в 5 раз, в Западной Сибири — в 27, в Поволжье — в 9 раз. В Узбекистане в 1940 г. военная продукция вообще не выпускалась, а в 1941 г. ее выпуск составил уже 25,6% в общем объеме промышленности республики, превысив производство 1941 г. в 5 раз¹⁰²².

Чрезвычайно важно было то, что в республиках и восточных районах РСФСР возрастал объем производства тех отраслей, продукция которых имела первостепенное оборонное значение, таких, как цветная металлургия, машиностроение и др. Так, в 1943 г. в Киргизской ССР выпуск продукции цветной металлургии увеличился на 36,1%. В Казахстане в 1944 г. добыча медной руды выросла по сравнению с 1940 г. на 52%, выплавка черновой меди — на 49,5%¹⁰²³.

До войны основными поставщиками марганца были Украина и Закавказье. Во время войны заводы черной металлургии стали снабжаться марганцевой рудой, добываемой на Урале и в Казахстане. В Казахстане в июне 1942 г. скоростными методами был введен в действие Джездинский марганцевый рудник. Если в 1942 г. доля восточных районов в добыче марганцевой руды составляла 8,4%, то в 1944 г. — 84,7%¹⁰²⁴. В годы войны в Казахстане и Узбекистане было организовано производство вольфрама и молибдена, ванадия и других редких металлов, необходимых для производства легированных сталей.

Продукция машиностроения и металлообработки в Грузинской и Азербайджанской ССР выросла в 1943 г. в 1,6 раза по сравнению с 1940 г. Рост продукции машиностроения и металлообработки в республиках Закавказья в первые годы войны, когда они были лишены снабжения оборудованием и материалами из центральных районов и с Украины, был результатом мобилизации внутренних ресурсов и трудового героизма трудящихся.

Машиностроительные предприятия Азербайджанской ССР перешли на производство военной продукции, в том числе и те, которые производили оборудование для нефтяной промышленности республики, хотя прекратились поставки многих видов нефтяного оборудования из других районов страны и его не хватало. В связи с тем, что нарушилась связь с центральными районами по основной железнодорожной магистрали, а возможности перевозок по Каспийскому морю и, в частности, поставок нефтепродуктов в центральные районы через Среднюю Азию и Казахстан были ограничены, Бакинский нефтяной район испытывал большие затруднения с вывозом нефти. Более чем в 2 раза уменьшилось число бригад в нефтедобывающей промышленности. Однако, несмотря на все трудности, Азербайджан в годы войны успешно выполнял роль основного поставщика продукции нефтяной промышленности для армии.

Некоторые предприятия, а также отдельные виды оборудования нефтяной промышленности Азербайджанской ССР были перебазированы в восточные районы. Туда же выехало более 10 тыс. специалистов, чтобы оказать помощь этим районам в развитии нефтяной индустрии.

Социалистическое государство успешно осуществляло в годы войны планомерное распределение не только материальных и финансовых ресурсов, но также кадров. Так, для завершения строительства металлургического завода в городе Беговат в Узбекской ССР, оборудование которому поставили предприятия РСФСР и Казахстана, сюда были направлены металлурги с Белорецкого, Добрянского, Гурьевского, Макеевского заводов. В то же время первые узбекские металлурги обучались искусству выплавки стали у рабочих Урала и Сибири.

Нефтяники Грозного, Майкопа и Азербайджана помогали осваивать месторождения нефти Прикамья и Поволжья; донецкие шахтеры делились опытом и мастерством с горняками Кузбасса, Караганды, Ангрена, роль которых в топливном балансе страны значительно возросла.

Внося большой вклад в наращивание военно-экономической мощи страны, республики Средней Азии, Закавказья и Казахская ССР опирались в значительной мере на промышленный потенциал восточных районов — Урала, Сибири, Поволжья, которые к концу 1942 г. обеспечивали страну подавляющей частью промышленной продукции. Развитие восточных промышленных районов определяло рост промышленного потенциала страны в целом, а также создание новых отраслей тяжелой индустрии в других тыловых районах и республиках.

Война изменила сложившуюся систему разделения труда между республиками и районами. В первые годы войны прекратилось кооперирование производства восточных районов РСФСР и республик с промышленностью Украины, Белоруссии, республик Прибалтики, оказавшихся в зоне немецко-фашистской оккупации. Экономические же связи между районами Урала, Сибири, Поволжья и республиками Средней Азии и Казахстаном становились все более интенсивными, что диктовалось задачами форсированного расширения военного производства.

Наряду с увеличением поставок на основе определившегося еще в довоенный период кооперирования производства (например, поставок карагандинского угля Магнитогорскому металлургическому комбинату) осуществлялись поставки сырья и материалов, вызванные новой специализацией и возникновением новых производств (например, отправка, производимых в Казахстане молибденовых и вольфрамовых концентратов уральским и другим заводам оборонного значения). Нарушение сложившихся экономических связей между республиками и районам компенсировалось созданием новых отраслей, более интенсивным использованием внутренних ресурсов и организацией новых связей между районами. Дефицит сырья и материалов обусловил преимущественную ориентацию на использование местных ресурсов и широкое внедрение заменителей в производство. Так, в Казахстане уже с июля 1941 г. было организовано производство заменителя каустической соды — поташа, заменителей цемента. Сокращение завоза угля в Среднюю Азию потребовало разработки местных месторождений. В Казахской ССР широко использовались местные месторождения бурого угля и дрова. Промышленность Армянской ССР была переведена с донецкого угля на ткибульский, стала использовать в качестве топлива местные бурые угли и торф.

Особые трудности пришлось преодолеть республикам Средней Азии и Закавказья в обеспечении промышленности энергетическими ресурсами. Производство электроэнергии и топливных ресурсов отставало от развития промышленного, в том числе военного производства. Наращивание энергетических ресурсов осуществлялось, как указывалось, путем строительства новых шахт, электростанций, хотя материальные возможности были ограниченными. За расходом топлива и электроэнергии устанавливался строгий контроль, сокращался до минимума отпуск электроэнергии и топлива на бытовые нужды. Недостаток топлива и электроэнергии вызывал простаивание производственных мощностей и мешал выполнению планов некоторых предприятий, особенно предприятий местной промышленности.

В связи с уходом части взрослого населения на фронт и вводом в действие большого количества перемещенных производственных предприятий тыловым районам и республикам пришлось решать трудную задачу — пополнить промышленность кадрами рабочих. Чтобы обеспечить кадрами промышленность, потребовалось привлечь не только городское, но и сельское население.

Вклад республик в укрепление оборонной мощи страны в ходе войны непрерывно возрастал. Крупным поставщиком стратегического сырья стала Киргизская ССР, поставлявшая оборонной промышленности цветные и редкие металлы. В 1944 г. промышленность Киргизии поставила армии в 3,5 раза больше вооружения, чем в 1942 г. Республика в 1944 г. дала по сравнению с 1940 г. в 2,5 раза больше продукции цветной металлургии, в 2 раза продукции легкой промышленности и в 3,7 раза продукции местной промышленности¹⁰²⁵. Такой рост промышленности республики свидетельствовал о больших внутренних резервах, которые были созданы в результате социалистической индустриализации.

Грузинская ССР поставляла фронту снаряды, мины, патроны, боеприпасы и вооружение, ферросплавы для производства стали высококачественных марок, уголь для промышленности и фронтовых частей. Сотни видов изделий и продуктов оборонного значения давала Армянская ССР, в том числе стратегическое сырье, снаряжение, продовольствие.

Каждая из республик Средней Азии и Закавказья, а также Казахстан поставляли фронту и военной промышленности продукцию в масштабах и ассортименте, соответствующих как экономическому потенциалу, так и характеру специализации их промышленности.

Таким образом, к середине 1942 г. в течение немногим более года в сложных условиях был осуществлен перевод промышленности восточных районов РСФСР, республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана на военные рельсы. К концу 1942 г. в стране функционировало слаженное, подчиненное задачам войны производство, была налажена работа оборонной промышленности, поставляющей во все возрастающих масштабах все необходимое для фронта и тыла. Это было настоящим подвигом братских народов.

В то время как на востоке страны, в республиках Средней Азии, Закавказья и Казахстане расширялась оборонная промышленность, предприятия в оккупированных районах подверглись разрушению и ограблению.

Если фашистской Германии удалось поставить себе на службу промышленность ряда оккупированных и зависимых стран Европы, использовать их ресурсы в войне против Советского Союза, то аналогичные планы в отношении Украины и Белоруссии провалились. Несмотря на директивы немецкого командования о том, чтобы наладить производство для обслуживания армии, гитлеровцы не смогли восстановить и ввести в действие заводы Украины. Лишь на отдельных предприятиях, как, например, на Харьковском тракторном заводе, фашисты смогли организовать некоторые ремонтные работы. Не увенчались успехом и попытки оккупантов восстановить и использовать угольную промышленность Донбасса. В Белорусской ССР гитлеровцы ввели в действие отдельные цехи для ремонта военной техники, кустарные мастерские, некоторые предприятия пищевой промышленности¹⁰²⁶. Но и на этих немногих предприятиях фашистам не удалось наладить нормальную работу. Патриотическая борьба трудящихся, саботаж, диверсии срывали гитлеровские планы использования ресурсов временно оккупированной территории Украины и Белоруссии. Лишь в республиках Прибалтики, где быстрое развертывание военных действий не позволило эвакуировать промышленные предприятия, немцы временно использовали промышленность Латвии. К началу 1944 г. в Латвии действовало более 60 немецких фирм и обществ¹⁰²⁷. Однако уже летом того же года началось освобождение Прибалтики.

Когда оккупантам стало ясно, что им не удержать захваченных территорий, они, отступая, стали уничтожать оставшиеся предприятия. Однако благодаря героической борьбе трудящихся многие заводы и фабрики удалось спасти.

2. Восстановление промышленности в республиках и районах, освобожденных от фашистской оккупации.

Одна из характерных особенностей советской экономики периода Великой Отечественной войны, свидетельствующая о внутренней силе социалистической системы хозяйства, — сочетание широкого размаха нового промышленного строительства в тыловых районах и республиках с одновременным восстановлением хозяйства, в том числе промышленности, освобождаемых от оккупации республик и областей. И это в то время, когда велись упорные бои на фронтах и надо было увеличивать производство вооружения для армии, когда были крайне ограничены ресурсы, а народному хозяйству республик был причинен поистине неисчислимый ущерб.

Потери от уничтожения и расхищения оккупантами имущества составили (в млрд. руб.): в РСФСР — 255, Украинской ССР — 285, Белорусской — 75, Латвийской — 20, Литовской — 17, Эстонской — 16, Молдавской ССР — 11¹⁰²⁸. В освобожденных районах РСФСР сохранилось лишь 19% предприятий и 24% рабочих¹⁰²⁹. На Украине оккупанты уничтожили 16 150 промышленных предприятий, на которых до войны работало 2,3 млн. человек, было разрушено 47 доменных и 117 мартеновских печей, 136 прокатных станов¹⁰³⁰.

Наибольшие потери в расчете на душу населения понесла в период войны Белоруссия, где оккупанты уничтожили 10 338 промышленных предприятий, в том числе все крупные и средние электростанции¹⁰³¹. Уцелело менее ¼ городов и рабочих поселков. В Белоруссии к моменту освобождения функционировало всего 1,5% довоенного числа промышленных предприятий. В 1944 г. здесь было произведено 5% промышленной продукции от уровня 1940 г.^1032.

Оккупанты разграбили многие промышленные предприятия, вывозили оборудование и сырье. Из Литвы в Германию гитлеровцы вывезли более 10 тыс. единиц оборудования, уничтожили более ²/₃ производственных мощностей промышленности, ¾ мощностей электростанций республики¹⁰³³. В Эстонии оккупанты уничтожили и разрушили 45% производственных мощностей промышленности, а в Латвии более 95%¹⁰³⁴. Более ¹/₃ населения Латвии было уничтожено или угнано в Германию¹⁰³⁵.

Восстановление хозяйства бывших в оккупации областей Российской Федерации началось сразу же после их освобождения в конце 1941 г. и в первые месяцы 1942 г. В 1943 г., когда Советская Армия освободила ²/₃ захваченных территорий, в том числе Левобережную Украину, Донбасс, Тамань, Орловщину, Смоленщину, вступила в Белоруссию, восстановительные работы развернулись широким фронтом. Постановлением ЦК ВКП(б) и Советского правительства от 21 августа 1943 г. была определена программа неотложных мер по восстановлению хозяйства освобожденных областей Российской Федерации и Украинской ССР¹⁰³⁶.

По мере освобождения новых территорий объем задач по восстановлению хозяйства возрастал. Уже в ходе зимней кампании 1943—1944 гг. наши войска освободили почти всю Украину, Молдавию, Крым, Ленинградскую и Калининскую области, значительную часть Белоруссии, а к ноябрю 1944 г. — большую часть Литвы и Латвии, Эстонию и всю Правобережную и Западную Украину, Белоруссию. К концу 1944 г. территория страны была полностью освобождена от немецко-фашистских захватчиков.

Труженики восточных областей Российской Федерации и республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана внесли огромный вклад в возрождение освобожденных районов. Урал, Сибирь и Поволжье, бывшие в годы войны мощным арсеналом оборонной промышленности, дали к концу войны 82% общесоюзного производства черных металлов, 89% железной руды, около половины угля¹⁰³⁷. Эти республики и районы стали материальной базой восстановления хозяйства освобожденных районов.

Наличие такой мощной базы на востоке страны позволило на заключительном этапе войны в значительной мере осуществить территориальное перераспределение капиталовложений в пользу освобожденных, районов.

Изменение удельного веса отдельных экономических районов в капиталовложениях в промышленность в годы войны характеризуют следующие данные¹⁰³⁸:

	1940 г.	1942 г.	1943 г.	1944 г.
Дальний Восток и Восточная Сибирь	14,9	13,9	11,5	7,9
Урал и Западная Сибирь	13,1	38,7	39,5	22,1
Средняя Азия и Казахстан	5,2	9,2	10,5	6,7
Закавказье	5,2	3,4	2,5	2,9
Юг	11,8	0,4	2,3	20,2
Центр	23,6	14,2	18,3	23,3
Юго-Восток	7,9	13,4	10,5	9,4
Север и Северо-Запад	15,2	6,8	4,7	5,6
Запад	3,1	—	—	1,9
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе тыловые районы	23,2	61,0	60,0	37,0
прифронтовые и пограничные районы	53,2	35,3	32,2	32,0
территории, подвергавшиеся временной оккупации	23,6	3,7	7,8	31,0

Из приведенных данных видно, что по мере изгнания захватчиков с советской территории, в 1943 г. и особенно в 1944 г. в общем объеме капитальных вложений резко возрастает удельный вес районов, освобожденных от оккупации, и снижается с 60% в 1943 г. до 37% в 1944 г. доля тыловых районов страны. К концу войны несколько сократилась доля Средней Азии и Казахстана и возрос удельный вес Центра, бывшего мощной базой отраслей тяжелой индустрии и прежде всего машиностроения. О том, как интенсивно набирали мощь восстанавливаемые предприятия Центрального промышленного района, можно судить по примеру Подмосковного угольного бассейна, где уже в 1945 г. было добыто в 2 раза больше угля, чем до войны, и удельный вес которого в общем топливном балансе поднялся с 6,1% в 1940 г. до 13,6% в 1945 г.¹⁰³⁹ Особенно заметен рост в капиталовложениях доли Юга с 0,4% в 1942 г. до 20,2% в 1944 г., ибо восстановление промышленности Украины имело первостепенное значение для экономики всей страны.

В 1944 г. капиталовложения в народное хозяйство всех освобожденных районов возросли по сравнению с 1943 г. в 4,6 раза. Советское государство выделяло крупные ассигнования на восстановление народного хозяйства Украины, Белоруссии, Молдавии и республик Прибалтики. Бюджеты этих республик увеличились с 6,7 млрд. руб. в 1944 г. до 14,3 млрд. руб. в 1945 г.¹⁰⁴⁰ В 1943 г. осенью СНК выделил Белоруссии 429 млн. руб., в 1944 г. Белоруссия получила 491 млн. руб. дотации (64% республиканского бюджета), в 1945 г. ассигнования возросли в 2,5 раза против 1944 г.¹⁰⁴¹ Ассигнования из общесоюзного бюджета определяли масштабы капиталовложений в освобожденных республиках. Если в 1944 г. объем капиталовложений в народное хозяйство Латвийской ССР составлял 38 млн. руб., то в 1945 г. — 373 млн. руб., т.е. вырос почти в 10 раз, причем доля средств общесоюзного бюджета в этих вложениях достигла 97%. В 1943 г. Советское правительство выделило на восстановление народного хозяйства Украины 0,6 млрд. руб. В 1944 г. эти ассигнования возросли до 7,5 млрд. руб., а в 1945 г. превысили 10 млрд. руб.¹⁰⁴² Конечно, за счет собственных средств республики не смогли бы восстановить свою промышленность в течение короткого периода времени.

Восстановление народного хозяйства освобожденных районов Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики осуществлялось в условиях войны. Поэтому главное внимание уделялось восстановлению предприятий тяжелой и легкой промышленности, производивших продукцию оборонного значения, а также машины и оборудование для возрождения сельского хозяйства и транспорта. Первоочередному восстановлению подлежали предприятия таких отраслей тяжелой индустрии, как топливодобывающая, черная металлургия, электроэнергетическая, машиностроение.

Помощь, оказываемая Союзным правительством республикам и районам в форме капиталовложений, долгосрочных кредитов, поставок техники, строительных материалов, была огромной. Наряду с выделением централизованных средств восстанавливать разрушенное хозяйство помогали тыловые районы, промышленные предприятия, города, республики.

В 1943 г. по инициативе трудящихся Сибири и Поволжья началось движение по оказанию шефской помощи пострадавшим районам Украины. В 1944 г. это движение стало всенародным.

Весь народ, все республики, вся страна помогали восстанавливать Днепрогэс. Строители из всех братских республик, 25 тыс. молодых рабочих и колхозников 25 национальностей приняли участие в восстановлении этого гиганта электроэнергетики. В восстановительных работах участвовали 120 промышленных предприятий 53 городов¹⁰⁴³.

Для скорейшего возрождения экономики Донбасса ассигнования были увеличены в 1944 г. в 6 раз по сравнению с 1943 г. Донецкому бассейну было выделено 25% всех капиталовложений, направленных на восстановление энергетики, 43,2% — на восстановление предприятий тяжелого машиностроения, 63,2% — на восстановление черной металлургии и 90% — на подъем угольной промышленности¹⁰⁴⁴.

И здесь пришли на помощь все республики. Над металлургическими и машиностроительными заводами Донбасса шефствовали рабочие крупнейших предприятий Урала и Сибири. Восстанавливать Донбасс помогали Москва, Ленинград, Казахстан, Грузия, Киргизия, Узбекистан, Туркмения. Вот некоторые примеры. В восстановлении Донбасса, Приднепровья, Криворожья участвовали 37 промышленных предприятий Москвы. Из Челябинской области в Донецкий бассейн к началу 1944 г. было доставлено 153 вагона с оборудованием, материалами и инструментом. К концу марта 1944 г. из Кемеровской области было направлено в Донбасс более 200 вагонов с оборудованием и инструментом¹⁰⁴⁵. Для шахт Донбасса досрочно изготовлялось оборудование в Караганде. Из Куйбышевской и Ярославской областей РСФСР шли сюда оборудование и инструменты, из Узбекской ССР — центробежные насосы. Из Азербайджана отправлялись на Украину эшелоны с оборудованием.

Многочисленные города РСФСР, Казахстан, Средняя Азия, республики Закавказья направляли в Донбасс не только эшелоны с оборудованием, строительными материалами, продовольствием, одеждой и обувью, но и большое число рабочих и специалистов с тем, чтобы расширить фронт восстановительных работ. К апрелю 1944 г. по путевкам партийных, советских и общественных организаций УССР, РСФСР и других республик в угольную промышленность бассейна прибыло 143,3 тыс. рабочих и служащих, а к лету там работало уже 215 тыс. человек¹⁰⁴⁶.

Благодаря увеличению капиталовложений, всенародной помощи, вниманию партии и государства в 1945 г. в Донбассе было восстановлено 54% шахтного фонда, добыча угля составила 43,6% довоенного уровня. За два года освобождения в Донбассе было восстановлено 129 основных и 889 средних и мелких шахт, а его удельный вес в общей добыче угля в стране увеличился с 4,8% в 1943 г. до 26,7% в 1945 г. и он снова занял первое место по объему угледобычи¹⁰⁴⁷.

В целом по Украинской ССР к концу 1945 г. было введено в действие 23—30% довоенной мощности на заводах черной металлургии, свыше 30% железорудной промышленности, 44% машиностроения и 56% шахт по добыче марганца, а также 35 районных электростанций¹⁰⁴⁸. К концу войны здесь действовали 38 прокатных и трубных станов, 14 доменных, 35 мартеновских печей, 2 бессемеровских конвертера. К 1 сентября 1945 г. на Украине было восстановлено 95 машиностроительных заводов из 108, имевшихся до войны, а 43 восстановленных завода уже начали выпускать основную продукцию. Наряду с восстановлением и реэвакуацией промышленных предприятий на Украине уже во время войны было создано девять новых машиностроительных заводов. Кроме того, было начато строительство еще четырех заводов в числе которых были львовский и одесский автосборочные заводы¹⁰⁴⁹. На территории Украины к 1945 г. были восстановлены 8252 промышленных предприятия. В 1945 г. начались работы по закладке 50 новых шахт по добыче коксующихся углей. Успешно восстанавливались такие крупные металлургические заводы, как Енакиевский, Макеевский, Криворожский и др. К концу войны на Украине было восстановлено и действовало 30% довоенных производственных мощностей¹⁰⁵⁰.

Патриотическое движение по оказанию братской помощи населению освобожденных от врага районов развернулось по призыву Коммунистической партии и охватило всю страну. Все крупнейшие города, промышленные центры, районы, союзные и автономные республики нескончаемым потоком отправляли эшелоны на Украину, в Белоруссию, Молдавию, Прибалтику. Эшелоны с оборудованием, продовольствием, строительными материалами, одеждой, обувью, станками, семенами, живностью со всех концов страны прибыли на помощь республикам и районам, поднимавшимся из пепла войны. Для надлежащей организации такой помощи в союзных республиках создавались и работали специальные комиссии.

Значительная помощь была оказана Белорусской республике, в наибольшей мере пострадавшей от немецкой оккупации. Наряду с дотациями из государственного бюджета, о которых говорилось, правительство Союза выделило осенью 1943 г. для этой республики 1 тыс. станков, 2 тыс. т металла, 1542 трактора, строительные материалы. В 1945 г. из Удмуртской АССР, Ярославской, Горьковской и Новосибирской областей Белоруссия получила 369 вагонов со станками, оборудованием¹⁰⁵¹. Такая небольшая автономная республика, как Удмуртия, отправила в помощь братскому белорусскому народу 40 тракторов, 18 комбайнов, 60 металлорежущих станков, 50 полностью укомплектованных колхозных кузниц, 8 тыс. топоров, 5 тыс, лопат, 10 вагонов качественной стали и цветных металлов, инструменты, а также оборудование для больниц, школ и детских садов¹⁰⁵². К концу 1945 г. в Белоруссии было восстановлено 28,5% довоенного количества промышленных предприятий, правда преимущественно мелких¹⁰⁵³.

Братская помощь была оказана в восстановлении народного хозяйства Молдавской республики, куда в течение 1945 г. поступило из других республик 14 тыс. т черных металлов, 226 тыс. т каменного угля, 57 тыс. т нефтяных грузов¹⁰⁵⁴. Здесь было восстановлено 773 крупных предприятия.

В республиках Прибалтики было возрождено: в Литве — 609, в Латвии — 860, в Эстонии — 797 предприятий. Больше половины промышленных объектов в этих союзных республиках были уже полностью введены в строй¹⁰⁵⁵.

Об объеме шефской помощи только Казахской республики говорят такие данные. Трудящиеся Казахстана помогали 10 городам, 35 районам Орловской области, 12 районам Ленинградской области, 3 районам Сталинградской области, освобожденным районам Калининской области¹⁰⁵⁶. Кроме того, их помощь получало население Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии.

По мере возрождения хозяйства освобожденных республик и районов восстанавливались на новой экономической основе сложившиеся в довоенный период хозяйственные связи. Так, в Постановлении ГКО от 22 февраля 1943 г. о восстановлении угольных шахт Донбасса указывалось, что возрождение этой угольной базы должно обеспечить потребности в угле прифронтовых и центральных районов Советского Союза и сокращение завоза в эти районы дальнепривозных углей¹⁰⁵⁷.

В ходе восстановления промышленности расширялись возможности не только для возрождения предприятий данной республики, но и возможности для оказания поддержки другим районам в снабжении материалами, энергетическими ресурсами.

Процесс восстановления промышленности предусматривал соблюдение пропорциональности в развитии взаимосвязанных отраслей. Уже отмечалось, что материальной основой возрождения экономики освобожденных районов служило первоочередное восстановление предприятий, производящих средства производства, металл, машины и оборудование, топливо, электроэнергию, строительные материалы.

Характер и очередность восстановления зависели от роли отраслей в экономике страны в целом и в каждой республике. В Литве, например, для восстановления народного хозяйства и промышленности особенно большое значение имели промышленность строительных материалов и энергетика, с возрождением которых и началось мирное строительство.

Одновременно с восстановлением заводов тяжелой промышленности быстрыми темпами вступали в строй предприятия легкой и пищевой промышленности. Так, в первые месяцы после освобождения в Литовской ССР были вновь отстроены 2 мясокомбината, 22 маслозавода, сахарный и стекольный заводы, спичечная фабрика и другие заводы и фабрики¹⁰⁵⁸.

В республиках принимались специальные меры для ускорения процесса строительства. Первоочередному возрождению и вводу в строй подлежали наименее разрушенные предприятия. По мере восстановления промышленности наращивалась экономическая мощь страны, армия получала во все возрастающих размерах вооружение и продовольствие.

Благодаря героическим усилиям трудящихся всей страны промышленность республик возрождалась быстрыми темпами. В 1944 г. в освобожденных районах страны производство промышленной продукции увеличилось в 3,1 раза по сравнению с 1943 г.

Высокие темпы восстановительных работ позволили республикам и областям, освобожденным от оккупации, внести существенный вклад в военную экономику. Уже в 1944 г. на долю этих районов приходилось около ¹/₅ промышленной продукции страны¹⁰⁵⁹. До конца войны в освобожденных районах страны было пущено 7500 предприятий, или 30% всех довоенных производственных мощностей¹⁰⁶⁰.

Таких высоких темпов восстановления промышленности на огромной территории могло добиться только социалистическое государство, сплотившее людей разных национальностей в прочный союз, который выдержал все испытания и еще более окреп в трудные годы войны.

3. Темпы роста и изменение структуры промышленности союзных республик.

В темпах и пропорциях промышленного развития союзных республик нашли отражение общие тенденции развития советской экономики в военный период. Война, причинившая огромный урон народному хозяйству страны, затормозившая рост промышленности, разрушившая хозяйство Украины, Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики и многих районов Российской Федерации, привела к большим изменениям как межреспубликанских, так и внутриреспубликанских пропорций промышленного производства. Изменилось также сложившееся в довоенный период социалистического строительства соотношение темпов промышленного развития отдельных республик.

Указанные изменения определялись рядом факторов: разрушением экономики, эвакуацией промышленности, перестройкой хозяйства на военный лад, в результате чего изменились соотношения в развитии отдельных отраслей промышленности в тыловых районах страны, в том числе военного и гражданского производства, производства вооружения, военного снаряжения и других видов продукции. Военно-экономическая политика партии и правительства учитывала военную обстановку и имевшиеся экономические ресурсы, определяла задачи того или иного района и республики в размещении перебазированных предприятий и военных заказов. Учитывались перспективы развития каждой республики и района, ход восстановительных работ на территории освобожденных республик и районов. Совершенно очевидно, что действие каждого фактора на протяжении войны было неравномерным и зависело от конкретных условий.

Создание слаженного военного хозяйства, установление новых экономических связей, отвечавших сложившейся обстановке и потребностям военного времени, введение в строй промышленных предприятий и создание новых отраслей промышленности определили соотношение темпов роста промышленности отдельных республик за весь период войны.

Оценивая сложившееся к концу войны соотношение темпов роста и уровней промышленного развития отдельных республик, важно обратить внимание на изменение распределения капиталовложений между ними в военный период по сравнению с последней довоенной пятилеткой (табл. 1).

Таблица 1.

Распределение капитальных вложений по республикам (СССР = 100%)*

	Капиталовложения в промышленность	Общий объем строительно-монтажных работ
3,5 года третьей пятилетки	1 июля 1941 г. — 1 января 1946 г.	3,5 года третьей пятилетки	1 июля 1941 г. — 1 января 1946 г.
РСФСР	72,0	75,1	69,9	74,0
Украинская ССР	14,9	12,9	14,8	12,2
Белорусская ССР	1,0	0,46	2,4	1,0
Казахская ССР	3,1	4,0	3,4	4,7
Республики Закавказья	5,9	3,1	4,8	3,3
Республики Средней Азии	3,0	3,9	3,8	4,0
Республики Прибалтики	0,07	0,47	0,8	0,6
Молдавская ССР	0,03	0,07	0,1	0,2

^{* Составлено и подсчитано по данным, приведенным в кн.: «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 78, 110 (данные по капиталовложениям, как и по ряду других показателей по промышленности республик, приводятся за весь 1945 г. Полгода мирного времени не могли не оказать некоторого влияния на показатели за 1945 г. в целом, но коренным образом это не изменяло представления о последнем годе войны).}

Именно тенденции в распределении капиталовложений в промышленности определяли в значительной мере изменения в темпах роста промышленности республик. За рассматриваемый период сократилась доля в капиталовложениях и в общем объеме строительно-монтажных работ наиболее пострадавших районов, таких, как Украина и Белоруссия, а также республик Закавказья, где в годы войны сократился объем капитальных работ, особенно в первый период войны.

В связи с большим размахом восстановительных работ в общем объеме капитальных вложений в промышленность возросла доля республик Прибалтики и Молдавской ССР.

Капитальные вложения государственных и кооперативных предприятий и организаций в промышленность с 1 июля 1941 г. до 1 января 1946 г. по сравнению с капитальными вложениями за три с половиной года третьей пятилетки возросли в целом по СССР на 1680 млн. руб., по РСФСР — на 1456,1 млн., по Украинской ССР — на 90 млн., по Казахской ССР — на 124,4 млн., по республикам Средней Азии — на 131,9 млн., по республикам Прибалтики — на 25,1 млн., по Молдавской ССР — на 3,1 млн. руб. (в сопоставимых ценах). Объем капитальных вложений в промышленность уменьшился по Белорусской ССР на 23,4 млн. руб. и по республикам Закавказья — на 128,6 млн. руб.^1061.

Рост капиталовложений в годы войны свидетельствует о потенциальных возможностях Советской страны и о подлинно социалистическом характере распределения экономических ресурсов между братскими республиками. Масштабы капиталовложений определили размах строительных работ.

За эти годы изменился промышленный потенциал республик. Сильно сократилось промышленное производство к концу войны в республиках, подвергшихся оккупации и разрушениям в ходе военных действий. Например, на Украине объем валовой продукции промышленности составил в 1945 г. по отношению к 1940 г. — 26%, в Белоруссии — 20%¹⁰⁶². И это несмотря на восстановительные работы, осуществленные в ходе войны, и рост выпуска отдельных видов продукции; выработка электроэнергии на Украине составила, например, в 1944 г. 1281 млн. квт-ч против 28,1 млн. квт-ч, которые дали в 1943 г. освобожденные районы республики¹⁰⁶³.

Для того чтобы яснее представить, за счет каких отраслей возрастал или сокращался общий объем промышленной продукции, следует сопоставить размер производства в 1940 и в 1945 гг. по отдельным республикам в отраслевом разрезе.

В РСФСР в 1945 г. производилось больше чем до войны стали, проката, чугуна, железной руды, газа, угля, электроэнергии, электродвигателей. Одновременно по ряду отраслей производство значительно уменьшилось: выпуск турбин в 12,5 раза, химических волокон — в 6,4 раза, снизилось производство тракторов, минеральных удобрений и т.д. Значительно сократилось производство легкой и пищевой промышленности, причем по всем видам продукции. Рост же в целом объема промышленного производства в военные годы в 1,1 раза был достигнут за счет группы отраслей промышленности, получивших мощное развитие в восточных районах. За четыре года войны продукция промышленности на Урале выросла в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8, в Поволжье — в 3,4 раза, продукция военной промышленности этих районов увеличилась более чем в 5 раз, а их доля в промышленном производстве страны выросла в 3 раза¹⁰⁶⁴. Этот прирост в значительной мере компенсировал потери, связанные с оккупацией западных областей.

Разрушения и ущерб, причиненные экономике Украинской и Белорусской ССР, были столь велики, что даже восстановительные работы не дали возможности достичь довоенного уровня по всем отраслям (исключение составили лишь добыча природного газа на Украине и производство электромоторов небольшой мощности в Белоруссии).

В результате восстановительных работ на Украине к концу войны отставание от довоенного уровня отдельных отраслей тяжелой промышленности несколько сократилось, например: нефтедобыча и производство металлургического оборудования.

Особенно сильно сократилось производство тракторов, чугуна, проката, минеральных удобрений, серной кислоты, электроэнергии, металлорежущих станков и ряда других отраслей. Пострадала легкая и пищевая промышленность.

Аналогичная картина наблюдалась в Белорусской ССР. Здесь также сократилось производство металлорежущих станков и электроэнергии. Производство минеральных удобрений и химических волокон прекратилось совсем. Значительный урон понесли такие отрасли Белоруссии, как вывозка деловой древесины и производство бумаги и т.д.

В несколько меньшей степени пострадало производство в Эстонской ССР — 73% в 1945 г. против довоенного уровня, а также в Латвийской ССР — 47% и в Литовской ССР — 40% объема промышленного производства в 1940 г. Наибольшее сокращение в Прибалтике наблюдалось в производстве черных металлов, выплавке стали, минеральных удобрений.

Темпы роста отдельных отраслей республик Прибалтики показывают, что в них производство упало к концу войны практически по всем отраслям промышленности. Вместе с тем надо отметить, что стремительное наступление Красной Армии позволило спасти многие промышленные предприятия прибалтийских республик от разрушения фашистскими захватчиками.

Подвергшаяся оккупации и разрушениям Молдавская ССР к концу 1945 г. смогла достичь лишь 44% от довоенного уровня промышленного производства. Особенно сильным было падение производства в отраслях пищевой промышленности, являющихся профилирующими в Молдавии, что было связано как с разрушением производственных мощностей, так и с упадком сельского хозяйства, обеспечивавшего промышленность сырьем.

Влияние войны сказалось и на положении других республик, на территории которых непосредственно военных действий не происходило. Так, Грузинская и Армянская союзные республики, находящиеся в непосредственной близости от фронта и перестроившие свою экономику на нужды обороны, по выплавке стали, добыче угля, производству электроэнергии практически остались на довоенном уровне. По таким важнейшим видам продукции, как металлорежущие станки, Грузинская ССР в 2 раза уменьшила выпуск. Азербайджанская ССР значительно сократила производство электроэнергии, добычу нефти и особенно резко — выпуск металлорежущих станков. Промышленное производство в 1945 г. по отношению к довоенному уровню сократилось и составило в Грузинской ССР и Азербайджанской ССР — 80, а в Армянской ССР — 90% от объема производства 1940 г. По таким видам продукции, как уголь, автомобильные покрышки, каустическая сода в Закавказье, объем производства несколько увеличился. Начали производиться минеральные удобрения и электродвигатели переменного тока.

Таким образом, в большинстве отраслей тяжелой, легкой и пищевой промышленности наблюдалось сокращение объема производства, что было следствием переключения ресурсов и перевода промышленности на военные нужды за счет ряда отраслей гражданского назначения. Сказались и нарушения экономических связей между Закавказьем и другими республиками и районами страны.

В Туркменской и Таджикской ССР уровень промышленного производства составил соответственно 87% и 74%. Сокращение объемов промышленной продукции в этих республиках связано с уменьшением производства хлопка-волокна, что в свою очередь было вызвано тяжелым состоянием сельского хозяйства этих республик, а также снижением выпуска продукции легкой и пищевой промышленности.

Из всех республик больше всего за годы войны увеличился объем промышленного производства в Казахской ССР: в 1945 г. — 140% к 1940 г., в Узбекской и Киргизской ССР соответственно 107% и 122%¹⁰⁶⁵.

Максимальное развитие в республиках Средней Азии и Казахстане в годы войны получили машиностроение, цветная металлургия, химическая промышленность, нефтяная промышленность, имевшие важное оборонное значение. В Узбекской ССР резко увеличились выплавка стали, добыча угля, нефти, производство электроэнергии. В Казахской ССР было достигнуто увеличение добычи угля, нефти, горючих сланцев, меди, свинца, вольфрама и т.д. По тем видам продукции в которых особенно нуждалась страна, был достигнут значительный прирост. Казахстан был основным поставщиком свинца и меди. В 1942 г. в Казахской ССР было выработано 85% общего производства свинца и более 50% медной руды. В годы войны 90% пуль, выпущенных по врагу, были изготовлены из металла, выплавленного рабочими Чимкентского и Лениногорского свинцовых заводов в Казахстане¹⁰⁶⁶.

Чтобы сосредоточить больше сил и средств на производстве военной продукции, республики значительно сократили, а по многим видам продукции прекратили вовсе выпуск товаров широкого потребления. Для всех республик военный период характеризовался сокращением производства автомобилей, сельскохозяйственных машин (комбайнов, тракторов) и орудий, строительных материалов (цемента, кирпича и др.), продукции легкой и пищевой промышленности.

Война показала огромное значение созданных в республиках за годы довоенных пятилеток материальных предпосылок для формирования необходимой структуры производства с учетом интересов обороны страны и расширения выпуска промышленной продукции.

За годы войны в союзных республиках изменились основные пропорции в народном хозяйстве и отраслевая структура промышленности. В республиках Средней Азии, Закавказья и Казахстане заметно выросла роль промышленности. Так, в Узбекской ССР доля промышленности в валовой продукции промышленности и сельского хозяйства республики составила в 1938 г. 68,4%, а в 1945 г. — 80%, а удельный вес тяжелой промышленности в общем объеме промышленного производства поднялся с 14,3% в 1940 г. до 48,5% в 1943 г. и до 52,4% в 1944 г.¹⁰⁶⁷ Такое изменение структуры народного хозяйства связано с перераспределением экономических ресурсов в пользу оборонной промышленности и сокращением ассигнований на сельское хозяйство.

Основным направлением в изменении структуры промышленности Казахстана, республик Средней Азии и Закавказья становилось увеличение в составе промышленности отраслей I подразделения, служивших материальной основой укрепления обороноспособности страны. Расширение военного производства требовало дальнейшего развития металлургии, машиностроения, топливно-энергетической индустрии. Если продукция промышленности Казахстана за 4 года войны (1941—1945 гг.) возросла в 1,4 раза, то группа «А» — в 1,9 раза¹⁰⁶⁸, удельный вес отраслей группы «А» в республике составил в 1945 г. 66% против 51,1% в 1940 г.^1069.

Повышение удельного веса I подразделения происходило при расширении состава отраслей I и II подразделений. В Казахстане возник ряд новых отраслей тяжелой промышленности, таких, как черная металлургия, машиностроение, нефтепереработка, приборостроение, производство редких металлов и химических удобрений, и отраслей легкой промышленности, например, прядильного, трикотажного, чулочного производства. Расширение состава отраслей промышленности республик способствовало более комплексному развитию их экономики.

Рост удельного веса отраслей тяжелой промышленности в Узбекской ССР произошел в результате создания в республике черной металлургии, развития топливодобычи, цветной металлургии, электроэнергетики, химической промышленности, машиностроения. Так, за годы войны продукция тяжелой промышленности республики выросла в 4 раза, машиностроения — в 13,4 раза¹⁰⁷⁰. В Узбекистане удельный вес продукции машиностроения и металлообработки составил в продукции всей промышленности к концу 1944 г. около 40% против 8,8% в 1940 г.¹⁰⁷¹ Изменилась структура самой металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности в пользу машиностроения. До войны только около ½ продукции приходилось на машиностроение и производство металлоизделий, а остальная часть — на ремонтные работы; к концу войны республика располагала 22 крупными предприятиями (союзного подчинения) станкостроения, текстильного и сельскохозяйственного машиностроения. Доля отраслей I подразделения в республике повысилась до 52,4% в 1945 г. против 24,3% в 1940 г.^1072.

В Узбекской ССР за годы войны были созданы металлургическая и угольная базы (разработка Ангренского и Сурхан-Дарьинского месторождений), комплекс отраслей нефтяной промышленности, ряд новых производств химической индустрии и строительных материалов (керамические трубы, цемент, производство гипса, черепицы и др.). Угольная промышленность республики к концу войны давала угля в 30 раз больше, чем до войны; добыча нефти выросла в 3 раза¹⁰⁷³. В Киргизской ССР удельный вес отраслей группы «А» составил в 1945 г. 67,5% против 50,2% в 1941 г.^1074.

Ускоренное развитие машиностроения в республиках было экономической потребностью военного времени, учитывая не только роль этой отрасли в снабжении оборудованием военной промышленности, но и максимальную интенсивность эксплуатации промышленного оборудования и значительное сокращение сроков его службы.

Удельный вес металлообрабатывающей промышленности в продукции промышленности Армянской ССР в 1943 г. составил 8,5% против 4,4% в 1940 г., а доля всех отраслей тяжелой промышленности в валовой продукции промышленности республики достигла в 1945 г. 36,9% против 30,6% в 1940 г.¹⁰⁷⁵ Такое изменение структуры произошло вследствие ускоренного развития медной, химической, металлообрабатывающей промышленности. Причем повышение удельного веса тяжелой промышленности происходило при одновременном увеличении производства оборудования, продовольствия для армии. Уже в течение первого года войны производство бельевого трикотажа увеличилось в 1,5 раза.

Основные производственные фонды Грузинской ССР к концу войны выросли в целом по промышленности на 37%, в том числе в машиностроении в 4 раза. Увеличение удельного веса машиностроения, игравшего ведущую роль в развертывании оборонной промышленности, отвечало задачам расширения военного производства и повышения его технического уровня. Металлообрабатывающая и машиностроительная промышленность Грузии поставила Советской Армии более 300 тыс. пистолетов-пулеметов, минометов, огнеметов и основных частей боевой установки БМ-13 («Катюша»), сотни тысяч снарядов, мин, бомб, гранат и взрывателей, тысячи штук различных запасных частей для танков, бронемашин и т.д.^1076.

Изменение структуры промышленного производства характеризовалось в период войны большими сдвигами не только в соотношении отдельных отраслей, но и в составе промышленной продукции. Изменился ассортимент выпускаемой продукции, сокращалось производство предметов гражданского потребления, снимались с производства изделия ширпотреба, изменилась специализация предприятий и цехов при одновременном резком увеличении производства вооружения, обмундирования, продовольствия. Например, в Армении промышленность освоила более 270 новых видов продукции.

Производство вооружения, военной техники требовало высококачественных материалов. Поэтому крупным достижением, например, Казахской ССР было увеличение в промышленном производстве доли таких видов продукции, как высококачественный прокат, легированные и специальные марки стали, сверхтвердые сплавы, авиационный бензин. Производство высококачественного бензина на нефтеперерабатывающих заводах Азербайджанской ССР за годы войны увеличилось в 3,8 раза, хотя в целом добыча нефти в республике сократилась с 22,2 млн. т в 1940 г. до 11,5 млн. т в 1945 г.¹⁰⁷⁷ Таким образом, в восточных районах РСФСР, Казахстане, Узбекской и Киргизской ССР, в республиках Закавказья в военные годы было обеспечено расширенное социалистическое воспроизводство: увеличилось производство промышленной продукции, выросли основные производственные фонды, увеличилась численность рабочих и фонд их заработной платы, значительная доля общественного продукта была использована на нужды социалистического накопления и капитального строительства.

Отмеченные сдвиги в структуре промышленного производства республик стали в известной степени важным условием форсированного послевоенного развития их экономики. К концу войны многие предприятия, перебазированные из центральных районов в республики Средней Азии и Казахстан и выпускавшие военную продукцию, а также заводы и фабрики других республик и районов, стали переходить на производство продукции для мирных целей.

Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне еще раз подтвердила правильность ленинской национальной политики. Опыт войны показал, что братский союз народов нашей страны, единство и сплоченность всех социалистических наций были одним из решающих факторов разгрома врага. Взаимная поддержка трудящихся всех республик при наличии планомерного разделения труда обеспечили создание и развитие в период войны слаженного хозяйства, снабжение армии всем необходимым для полной победы над врагом, для быстрого преодоления тяжелых последствий военной разрухи в послевоенный период.