4. Социалистическое сельское хозяйство в предвоенные годы.

Сельское хозяйство страны вступило в третью пятилетку, завершив социалистическое переустройство. На 1 июля 1937 г. уровень коллективизации достиг 93% по числу крестьянских хозяйств и 99,1% по посевной площади. XVIII съезд партии (март 1939 г.) в своих резолюциях констатировал, что в стране «решена труднейшая задача социалистической революции: завершена коллективизация сельского хозяйства, колхозный строй окончательно окреп»²⁸⁹.

На долю социалистического сектора — колхозов и совхозов, включая подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих, — в 1937 г. приходилось 98,5% валовой сельскохозяйственной продукции. Преобладающей формой социалистических предприятий в сельском хозяйстве являлись колхозы. В 1937 г. они охватывали 86% всей посевной площади страны и производили подавляющую часть валовой и товарной продукции сельского хозяйства. Примерно 10% сельскохозяйственной продукции приходилось на совхозы. Частный сектор практически утратил всякую роль в сельскохозяйственном производстве. Вне колхозов в 1937 г, оставалось 7% крестьянских хозяйств, их доля в производстве валовой продукции сельского хозяйства равнялась всего 1,5%. В предвоенные годы эта доля еще более сократилась. На 1 июля 1940 г. уровень коллективизации (без учета новых районов) поднялся до 96,9% по числу крестьянских хозяйств и 99,9% по посевной площади.

С утверждением социалистических производственных отношений произошли глубокие качественные изменения в классовой структуре советской деревни. Основную массу сельского населения — 66,9% (по переписи 1939 г.) — составляло колхозное крестьянство, новый класс, сформировавшийся в процессе коллективизации. Колхозное крестьянство — класс социалистического общества, однотипный по социально-экономическому положению с рабочим классом. Более ¼ сельского населения составляли рабочие и служащие совхозов и МТС.

После завершения социалистического переустройства сельского хозяйства основной задачей стало упрочение и совершенствование колхозно-совхозного строя, использование его широких возможностей для дальнейшего подъема сельскохозяйственного производства. В связи с этим третий пятилетний план предусматривал меры по развитию материально-технической базы сельского хозяйства, соответствующей социалистическим производственным отношениям (организацию 1500 МТС, завершение комплексной механизации в земледелии и переход к механизации трудоемких процессов в животноводстве), по улучшению агротехники и системы земледелия, расширению и укреплению кооперативно-колхозной собственности. Намечалось увеличить в 1,5 раза производство сельскохозяйственной продукции; довести ежегодные валовые сборы зерна до 8 млрд. пуд. при достижении средней урожайности 13 ц с 1 га. Устанавливались повышенные задания в области животноводства, которые должны были обеспечить потребности страны в продуктах этой отрасли²⁹⁰.

На упрочение и совершенствование колхозного строя, использование его возможностей для подъема сельскохозяйственного производства были направлены постановления партии и правительства 1938—1940 гг. Эти постановления наметили ряд важных мероприятий по организационно-хозяйственному укреплению колхозов: упорядочение колхозного землепользования, изменение порядка планирования посевных площадей, переход к новой системе заготовок, введение дополнительной оплаты труда за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.

В связи с нарастанием угрозы военного нападения реализация программы дальнейшего развития социалистического сельского хозяйства, намеченная XVIII съездом и последующими решениями партии и правительства, встретилась с серьезными трудностями. Часть материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для сельского хозяйства, была переключена на нужды обороны, что привело к сокращению производства сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений. Осуществлялись и другие меры по повышению обороноспособности страны, отразившиеся на состоянии сельского хозяйства: увеличение продовольственно-сырьевых резервов; отвлечение людских ресурсов, особенно механизаторских кадров, в связи с возросшей мобилизацией в армию; ускоренное расширение сельскохозяйственного производства в восточных районах страны и т.п.

Однако несмотря на эти трудности социалистическое сельское хозяйство добилось заметных успехов, которые позволили ему в годы войны внести свой вклад в обеспечение победы советского народа над фашизмом.

В годы третьей пятилетки (по сравнению со второй пятилеткой) были существенно увеличены капиталовложения в сельское хозяйство. В 1938—1941 гг. (первое полугодие) в среднем за год общий объем капитальных вложений в сельское хозяйство составил 6 млрд. руб. (в годы второй пятилетки — 4,4 млрд.). Уровень капиталовложений в расчете на единицу земельной площади также превышал показатели предыдущего периода развития. На 1 га посева приходилось капиталовложений (в среднем за год, в руб.): в 1918—1928 гг. — 0,11, в годы первой пятилетки — 1,90, второй пятилетки — 3,22, за три с половиной года третьей пятилетки — 3,82²⁹¹.

Была расширена и качественно улучшена материально-техническая база сельского хозяйства. Производственные основные фонды сельского хозяйства, составившие в конце 1937 г. 9 млрд. руб., выросли к концу 1940 г. до 12 млрд. руб. Важнейшей частью этих фондов являлась крупная машинная техника, позволившая повысить энерговооруженность сельского хозяйства. В 1928 г. все энергетические мощности сельского хозяйства равнялись 21,3 млн. л. с., в 1940 г. — 47,5 млн. л. с., т.е. увеличились в 2,2 раза. Энерговооруженность труда в колхозах, МТС и совхозах в 1940 г. была выше по сравнению с крестьянскими хозяйствами 1913—1917 гг. в расчете на одного работника в 3 раза, в расчете на 100 га посевной площади — в 1,6 раза²⁹². Изменилась структура энергетических мощностей. В 1928 г. в составе энергетических мощностей сельского хозяйства 94,8% приходилось на рабочий скот и 5,2% — на механические двигатели, в конце 1940 г. механические двигатели составляли уже 77,7%.

По уровню энерговооруженности труда совхозы опережали колхозы. На 100 га посевной площади в совхозах в 1940 г. приходилось 45,7 л. с. энергетических мощностей, а в колхозах (учитывая технику МТС) — 30,5 л. с. В совхозах была лучше и структура энергетических мощностей: механические двигатели здесь составляли 93,1%, в колхозах и МТС — 77,9%²⁹³. Однако если взять соотношение механической и живой тяговой силы в полевых работах в колхозах, то оно в 1940 г. равнялось соответственно 53 и 47%²⁹⁴. Рабочий скот играл еще большую роль в колхозном производстве, особенно в транспортных работах, обслуживании тракторов и комбайнов МТС и т.п.

В годы третьей пятилетки в связи с необходимостью мероприятий по повышению обороноспособности страны темпы технического перевооружения сельского хозяйства замедлились. Почти в 2 раза сократилось среднегодовое производство тракторов по сравнению со второй пятилеткой. Уменьшился выпуск сельскохозяйственных машин, приспособленных к тракторной тяге. В 1937 г. было произведено 96,4 тыс. тракторных плугов, в 1940 г. — 38,4 тыс., тракторных культиваторов — соответственно 68,1 и 32,3 тыс., тракторных сеялок — 62,9 и 21,4 тыс., зерновых комбайнов — 43,9 и 12,8 тыс.^295.

Но техническое оснащение превышало уровень второй пятилетки. К началу 1941 г. сельскохозяйственное производство располагало 684 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении) вместо 561 тыс. в 1937 г., 182 тыс. зерноуборочных комбайнов, 228 тыс. грузовых автомобилей. Сельское хозяйство оснащалось более совершенными типами машин. За три с половиной года пятилетки было сконструировано и освоено свыше 70 новых типов сельскохозяйственных машин²⁹⁶. В составе тракторного парка увеличился удельный вес гусеничных тракторов, отличавшихся большей мощностью, а также тракторов с дизельным двигателем. К началу 1941 г. на долю гусеничных тракторов приходилось 41,7% всех мощностей тракторного парка, в 1937 г. — 32,1%. Удельный вес дизельных тракторов во всем тракторном парке сельского хозяйства (по тяговой мощности) вырос с 1,2% в 1937 г. до 5,8% в 1940 г.

Происходили прогрессивные изменения и в составе парка сельскохозяйственных машин. Увеличилось количество прицепного тракторного инвентаря и сократилось количество конного инвентаря. Тракторный инвентарь стал пополняться более производительными четырех- и пятикорпусными плугами, а также специализированными машинами для возделывания технических культур. Повысилась обеспеченность тракторов прицепным инвентарем, хотя разрыв между ними полностью не был преодолен. В 1940 г. на 100 тракторов в МТС приходилось 96 тракторных плугов (в 1935 г. — 84), 60 тракторных зерновых сеялок (в 1935 г. — 26), 35 зерновых комбайнов (в 1935 г. — 11). Вследствие недостатка тракторного инвентаря значительную роль в те годы продолжали играть машины конной тяги, особенно в колхозах. К концу 1940 г. в сельском хозяйстве СССР насчитывалось 4,5 млн. конных плугов, 592 тыс. конных сеялок и 746 тыс. конных жаток²⁹⁷. ЦК ВКП(б) и СНК СССР, учитывая недостаток уборочного тракторного инвентаря, в постановлении от 1 августа 1940 г. «Об уборке и заготовке сельскохозяйственных продуктов» признали необходимым расширить производство простых уборочных машин (конной тяги), все вновь выпускаемые машины передавать исключительно МТС²⁹⁸.

В техническом перевооружении колхозного производства решающая роль принадлежала МТС. Число МТС возросло с 5818 в 1937 г. до 7069 в 1940 г., они обслуживали соответственно 78,3 и 85% колхозов. Объем работ МТС в колхозах в годы третьей пятилетки постоянно возрастал. В 1938 г. он составлял (в га условной пахоты, без молотьбы) 206,2 млн., в 1939 г. — 211,5 и в 1940 г. — 217,1 млн. га²⁹⁹. Тракторами МТС производилось свыше ¾ пахотных работ в колхозах и убиралось комбайнами около ½ посевной площади зерновых культур. Следующие данные показывают рост сети машинно-тракторных станций в годы третьей пятилетки³⁰⁰:

	1938 г.	1939 г.	1940 г.
Число МТС (на конец года)	6358	6501	7069
Вновь организованные МТС	540	143	568
Посевная площадь обслуживаемых колхозов
млн. га	109,4	107,9	117,7*
% к общей посевной площади всех колхозов	93,3	94,0	94,1
На 1 МТС приходилось
колхозов (на конец года)	31	нет свед.	29
посевной площади, тыс. га	17,2	16,6	15,6

^{* Посевная площадь всех колхозов.}

Число МТС за три предвоенных года увеличилось на 1251 (при плане на пятилетку — 1500). МТС охватили своим обслуживанием почти всю посевную площадь колхозов. В расчете на одну МТС несколько уменьшились среднее число колхозов и размер посевной площади, что способствовало улучшению технико-производственного обслуживания колхозов.

Важной составной частью процесса создания материально-технической базы социализма в сельском хозяйстве была продолжавшаяся электрификация. В целом потребление электроэнергии деревней в 1940 г. по сравнению с 1932 г. увеличилось более чем в 6 раз. Возрастала доля электроэнергии, получаемой колхозами и совхозами от государственных электростанций. Большая же часть электроэнергии (56% в 1940 г.) поступала от сельских электростанций. Электроэнергия использовалась главным образом для освещения совхозов, МТС, домов колхозников. Уровень электрификации сельского хозяйства характеризуют следующие данные³⁰¹:

	1937 г.	1940 г.
Число электрифицированных колхозов,	8000	10 000
%	3,3	4,2
Число электрифицированных МТС	1750	2500
%	30,1	35,3
Число электрифицированных совхозов	413*	нет данных

^{* 1936 г.}

Приведенные данные показывают, что электрификация деревни росла быстрыми темпами, но ее уровень еще был невысок.

Возросшая оснащенность сельского хозяйства крупной машинной техникой позволила повысить уровень механизации основных полевых работ, хотя поставленная третьим пятилетним планом задача завершения комплексной механизации в земледелии не была решена полностью, Наиболее механизированными были пахота, сев и уборка зерновых культур. Механизацию этих основных полевых работ в сельском хозяйстве иллюстрируют следующие данные (в % к общему объему данной работы)³⁰²:

	1932 г.	1940 г.
Пахота под яровые культуры
конными плугами	81	38
тракторными плугами	19	62
Сев яровых зерновых культур
ручной	52	8
конными сеялками	28	36
тракторными сеялками	20	56
Уборка зерновых культур
косами и серпами	35	20
конными жатками	55	34
тракторными и самоходными машинами	10	46
в том числе комбайнами	4	42

Высокой степени достигла механизация сева хлопчатника и сахарной свеклы (в колхозах в 1940 г. соответственно 81 и 93%). Общий же уровень механизации возделывания этих культур был ниже, чем зерновых, ибо трудоемкие работы по уходу за посевами и уборка, особенно в хлопководстве, были механизированы недостаточно. Еще менее применялась механизация при возделывании льна-долгунца (в колхозах в 1940 г. сев на 6%, уборка — на 14%), картофеля (посадка — на 4%, уборка — на 2%), а также овощных и кормовых культур. В начальной стадии находилась механизация производственных процессов в животноводстве.

Техническое перевооружение сельского хозяйства, рост уровня механизации основных работ в земледелии повысили производительность труда, позволили сократить число занятых в этой отрасли и высвободить трудовые ресурсы для других сфер народного хозяйства. В 1938—1941 гг. колхозы давали социалистической промышленности в порядке организованного набора 1,5—2 млн. молодых рабочих ежегодно³⁰³.

Вместе с техническим переоснащением в сельском хозяйстве в предвоенные годы проводились мероприятия по внедрению передовой агротехники, повышению культуры земледелия. Увеличивалась обеспеченность посевов зерновых культур зябью и парами. Расширялись площади, засеянные сортовыми семенами. В 1940 г. в колхозах и совхозах 84% посевных площадей зерновых культур было засеяно сортовыми семенами, в 1932 г. — 28%³⁰⁴. Поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству в 1940 г. составила 3159 тыс. т (в пересчете на условные единицы) против 923 тыс. т в 1932 г. и 188 тыс. т в 1913 г. По сравнению с 1937 г. (3133 тыс. т) она не увеличилась, ибо производство минеральных удобрений в годы третьей пятилетки стало сокращаться: 1938 г. — 3413 тыс. т, 1939 г. — 3562 тыс., 1940 г. —3238 тыс. т³⁰⁵. Ускорилось введение севооборотов в колхозах. В 1940 г. травопольные, севообороты были введены в 21,6 тыс. колхозов, за три предшествовавших года — в 17 тыс. колхозов³⁰⁶.

Создание материально-технической базы социалистического сельского хозяйства было неразрывно связано с обеспечением этой отрасли соответствующими кадрами. В предвоенные годы в широких масштабах проводилась подготовка механизаторских кадров. По сравнению с первой и второй пятилетками была значительно расширена сеть специальных школ механизаторов, в которых обучение осуществлялось за счет государства. В 1940—1941 гг. в таких школах подготавливалась уже половина механизаторских кадров.

В МТС, колхозах и совхозах на 1 июля 1940 г. трудились 1401 тыс. механизаторов, в том числе трактористов, бригадиров тракторных бригад и их помощников — 1065 тыс., комбайнеров — 172 тыс., шоферов — 164 тыс. Основная часть механизаторов находилась в МТС — 1188 тыс. (или 84,8% их общей численности в сельском хозяйстве), в колхозах были заняты 110 тыс. (7,8%), в совхозах — 103 тыс. (7,4%)³⁰⁷.

Большим достижением этих лет было создание женских механизаторских кадров. Движение за овладение трактором и комбайном женщинами, начатое по призыву П. Н. Ангелиной в начале 1938 г., пополнило армию механизаторских кадров более чем 100 тыс. женщин-механизаторов.

Наряду с механизаторскими кадрами для социалистического сельского хозяйства в предвоенные годы был подготовлен большой отряд квалифицированных кадров специалистов (агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей). В 1940/1941 г. сельскохозяйственные высшие и средние специальные учебные заведения выпустили 31,8 тыс. специалистов, что было выше среднегодового выпуска во второй пятилетке (27,2 тыс. специалистов). Тем не менее во всех звеньях сельского хозяйства — как в производстве, так и в управлении и обслуживании — продолжала ощущаться нехватка специалистов с высшим и средним специальным образованием. Значительная часть выпускаемых специалистов направлялась в органы управления и организации, обслуживающие сельское хозяйство, в расширявшуюся сеть сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и учебных заведений. В 1940 г. Наркомзем СССР произвел перераспределение специалистов сельского хозяйства. Из органов управления было послано на работу в деревню свыше 13 тыс. специалистов³⁰⁸. К началу 1941 г. общая численность специалистов сельского хозяйства с высшим и средним специальным образованием составляла 163 тыс. человек. Из них в МТС, колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах насчитывалось 35 тыс. специалистов, или 22%³⁰⁹.

В сети специальных курсов и школ осуществлялась подготовка и переподготовка руководителей и организаторов сельскохозяйственного производства (председателей колхозов, директоров МТС и совхозов, заведующих отделениями и фермами, бригадиров), кадров массовых профессий (полеводов, животноводов, овощеводов, виноградарей и т.п.).

Расширение и качественное улучшение материально-технической базы, повышение культуры земледелия, обеспечение сельского хозяйства квалифицированными кадрами способствовали упрочению и совершенствованию социалистических производственных отношений в этой важнейшей народнохозяйственной отрасли, дальнейшему росту сельскохозяйственного производства.

*

В предвоенные годы происходило организационно-хозяйственное укрепление колхозов, развивались внутриколхозные производственные отношения. Сложный и многоплановый процесс организационно-хозяйственного укрепления шел по линии укрупнения колхозов и усиления в них концентрации производства; расширения и упрочения кооперативно-колхозной собственности; увеличения роли общественного хозяйства в совокупном производстве коллективного и личного подсобного хозяйства его членов; улучшения организации и оплаты труда, повышения материальной заинтересованности колхозников в результатах общественного труда; совершенствования экономических отношений между государством и колхозами и т.п.

Укрупнение колхозов привело к сокращению их общего числа в рассматриваемые годы. На конец 1937 г. в СССР насчитывалось 243,5 тыс. колхозов (в том числе сельскохозяйственных артелей — 242,5 тыс.), на конец 1940 г. — 236,9 тыс. (сельскохозяйственных артелей — 235,5 тыс.) Вследствие укрупнения, а также усиления концентрации производства средний размер колхоза увеличился с 1937 г. по 1940 г. по числу дворов — с 76 до 81, площади пашни — с 591 до 614 га, площади общественных посевов — с 476 до 492 га. В расчете на один колхоз возросло поголовье общественного скота.

Расширялась и упрочивалась кооперативно-колхозная собственность, в ее составе происходили глубокие качественные изменения. Неделимые фонды, игравшие важнейшую роль в развитии и умножении колхозной собственности, выросли с 12,3 млрд. руб. на конец 1937 г. до 27,7 млрд. руб. на конец 1940 г., или более чем вдвое. В среднем на один колхоз эти фонды составляли соответственно 47 тыс. и 118 тыс. руб., т.е. увеличились в 2,5 раза³¹⁰. Удельный вес неделимых фондов в структуре колхозной собственности достиг 92,3%, тогда как доля паевых взносов членов колхозов равнялась 7,7%³¹¹. Весь прирост неделимых фондов был получен практически за счет социалистических накоплений в колхозах. В отличие от периода коллективизации, когда неделимые фонды формировались прежде всего за счет обобществления крестьянского имущества, после завершения социалистического переустройства деревни главным источником роста этих фондов стал коллективный труд колхозников. В Примерном уставе сельскохозяйственной артели 1935 г. нормы отчислений в неделимые фонды определялись в 10—20% от денежных доходов колхоза. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 4 декабря 1938 г. нижний предел этих норм был несколько повышен (с 10 до 12%), а сами нормы дифференцированы в зависимости от производственного направления колхозов: в зерновых районах — 12—15%, в районах технических культур и животноводческих — 15—20% от денежных доходов артели³¹². Большинство колхозов выполняло эти нормы отчислений в неделимые фонды. В 1938 г. в зерновых районах 78,1% колхозов отчисляли в неделимый фонд 12—15% денежных доходов, в 1939 г. — 82%, в районах технических культур с отчислением 15—20% было соответственно 75,8 и 81,6% колхозов³¹³. В 1939—1940 гг. партия и правительство приняли ряд мер по упорядочению колхозных финансов и пополнению неделимых фондов за счет недовнесенных средств. Вследствие этого размер отчислений в неделимые фонды по колхозам страны в 1940 г. по сравнению с 1937 г. значительно увеличился — с 1,8 млрд. руб. до 3,3 млрд. руб. В 1940 г. 92% всех колхозов произвели отчисления в неделимые фонды в пределах установленных норм³¹⁴.

Рост неделимых фондов служил важнейшим обобщающим показателем развития общественного хозяйства колхозов, эффективности проведенных партией и правительством мер по упрочению колхозного строя.

В практике колхозного строительства одной из наиболее сложных проблем является правильное соотношение общественного хозяйства колхозов и личного подсобного хозяйства колхозников. В начале третьей пятилетки наметилась тенденция к увеличению личного подсобного хозяйства колхозников в ущерб развитию общественного хозяйства колхозов. В нарушение устава сельскохозяйственной артели расширялись приусадебные участки колхозников, кое-где практиковалась сдача этих участков в аренду. Часть колхозников уклонялась от работы в общественном хозяйстве. В 1938 г. насчитывалось 6,5% трудоспособных колхозников, не выработавших ни одного трудодня, и 16%, выработавших менее 50 трудодней. Это приводило нередко к искусственной нехватке рабочей силы в колхозах при фактическом ее избытке во многих районах.

Майский (1939 г.) Пленум ЦК ВКП(б) осудил нарушения устава сельскохозяйственной артели, наметил мероприятия по упорядочению колхозного землепользования и укреплению трудовой дисциплины в колхозах. Одобренное Пленумом постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»³¹⁵ подтверждало неприкосновенность общественных земель колхозов, признавало недопустимым уменьшение их размеров без особого разрешения правительства. Увеличение приусадебных участков сверх уставных норм, а тем более сдача в аренду запрещались. Местным партийным и советским органам предлагалось произвести обмер приусадебных участков и выявленные излишки присоединить к общественным землям колхозов. В целях упорядочения колхозного землепользования предлагалось также четко разграничить общественный и приусадебный земельные фонды; в БССР, УССР, Смоленской, Калининской и Ленинградской областях РСФСР сселить колхозников с хуторов, расположенных на общественных полях колхозов, в деревни.

К октябрю 1939 г. обмер земель был произведен в 97,8% колхозов и у 99,5% единоличников. Он показал наличие земельных излишков у 45,7% колхозных дворов. Общая площадь излишних земель, выявленных у колхозников, единоличников и др., составила 2,5 млн. га. Из них 1,8 млн. га были переданы в общественный земельный фонд колхозов, 0,7 млн. га — в приусадебный земельный фонд для наделения вновь образующихся колхозных дворов, главным образом из числа переселенцев. В 1939—1940 гг. широкий размах приняло сселение колхозников с хуторов в деревни. Наличие хуторских усадеб уменьшало размеры и ухудшало конфигурацию колхозных полей, снижало участие колхозников в общественном труде. Всего на хуторах и в мелких поселках (до 10 дворов) насчитывалось 801,5 тыс. колхозных дворов, подлежавших переселению; к январю 1941 г. по УССР, БССР, 16 автономным республикам и областям РСФСР было переселено 689,2 тыс. дворов, или 86,1%³¹⁶. Хуторским дворам выделялись кредиты, лесоматериалы для устройства на новом местожительстве, колхозники наделялись приусадебными участками по уставным нормам. Сселение колхозников с хуторов в деревни являлось важным фактором повышения эффективности колхозного производства: укрупнялись массивы общественных земель, расширялись возможности для участия колхозников в коллективном труде.

В целях укрепления трудовой дисциплины в колхозах постановлением партии и правительства от 27 мая 1939 г. был установлен для каждого трудоспособного колхозника обязательный минимум трудодней в году: 100 трудодней в хлопковых районах и 60—80 трудодней в зерновых и животноводческих районах в зависимости от зоны страны. Колхозам предоставлялось право исключать колхозников, не вырабатывавших установленного минимума трудодней³¹⁷. Эти меры способствовали повышению производственной активности колхозников. Число колхозников, не выработавших ни одного трудодня, сократилось с 10,4% в 1937 г. до 1,3% в 1940 г.; число колхозников с годовой выработкой свыше 300 трудодней увеличилось соответственно с 19,8% до 29,8%. Среднегодовая выработка трудодней на одного трудоспособного колхозника за это время возросла со 194 до 254 трудодней³¹⁸.

В соответствии с указанным постановлением происходило региональное перераспределение трудовых ресурсов колхозов путем переселения колхозников из малоземельных районов в многоземельные восточные районы, где ощущался недостаток рабочей силы. Региональное перераспределение колхозных трудовых ресурсов содействовало их лучшему использованию и сыграло важную роль в ускорении процесса сельскохозяйственного освоения восточных районов.

В итоге проведенных мероприятий по упорядочению колхозного землепользования и укреплению трудовой дисциплины в колхозах соотношение труда колхозников в общественном и личном хозяйстве стало изменяться в пользу общественного.

Укрепление и развитие общественного хозяйства колхозов были неразрывно связаны с повышением материальной заинтересованности колхозников в коллективном труде. В предвоенные годы продолжались поиски новых форм и средств, стимулировавших рост производительности колхозного труда. К этому времени выявилась недостаточная эффективность применяемых в колхозах форм оплаты труда, которые учитывали лишь затраты труда, но не принимали во внимание его конечных результатов: урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, количества произведенной продукции. Эти формы сохраняли элементы уравниловки в оплате труда. Отдельные передовые колхозы стали переходить к материальному поощрению колхозников за лучшие результаты труда.

На основе обобщения передового опыта партия и правительство в ряде постановлений 1938—1939 гг.³¹⁹ рекомендовали колхозам применять разнообразные формы дополнительной оплаты труда колхозников в зависимости от отрасли колхозного производства. Для колхозников, занятых выращиванием технических культур и овощей, а также в, животноводстве, предлагалось ввести денежное премирование, использовав для этого часть премий-надбавок за перевыполнение планов контрактации (по техническим культурам) или за реализацию продукции в. порядке госзакупок (в животноводстве), часть стоимости сверхплановой продукции по государственной заготовительной цене (в овощеводстве). При выращивании проса, а в восточных районах озимой пшеницы предлагалось осуществлять натуральное премирование, если урожайность этих культур превышала 10 ц с га, путем распределения среди колхозников части сверхпланового валового сбора. В картофелеводстве рекомендовалось дополнительно начислять трудодни колхозникам за каждую тонну картофеля, полученного с гектара сверх плана. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 20 апреля 1940 г. о дальнейшем подъеме зернового хозяйства в восточных районах³²⁰ колхозам этих районов было рекомендовано производить дополнительное начисление трудодней звеньям и бригадам за повышение урожайности зерновых культур (по два — три трудодня за каждый сверхплановый центнер). В 1940 г. дополнительная оплата труда членов полеводческих бригад за хорошую работу осуществлялась в 18% колхозов, животноводческих бригад — в 4—5% колхозов³²¹.

Множественность форм и методов начисления дополнительной оплаты труда, применение ее лишь в отдельных отраслях колхозного производства снижали эффективность этого вида материального поощрения колхозников. ЦК ВКП(б) и СНК СССР в постановлении от 31 декабря 1940 г. «О дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства по Украинской ССР»³²² рекомендовали украинским колхозам новый порядок дополнительной оплаты труда колхозников. Дополнительную оплату труда предлагалось ввести во всех отраслях колхозного производства за перевыполнение плановых заданий по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота. Выдавать ее натурой (зерном, овощами, сеном, молоком, мясом) или деньгами (при выращивании технических культур). Фонд дополнительной оплаты предлагалось создавать по единому для всех отраслей колхозного производства принципу — путем отчисления определенной части продукции, полученной сверх плана звеном или бригадой, дифференцировав нормы отчислений по отраслям. Распределение дополнительной оплаты должно было осуществляться пропорционально количеству трудодней, выработанных членами звена или бригады. Устанавливались размеры дополнительной оплаты труда председателей колхозов, специалистов, бригадиров, заведующих фермами.

Новый порядок дополнительной оплаты труда колхозников учитывал весь положительный опыт предвоенных лет в этой области и для того времени являлся наиболее совершенным. Этот порядок вызвал большой интерес колхозов различных районов страны, и был распространен на другие республики, края и области³²³. В первом полугодии 1941 г. новый порядок дополнительной оплаты труда колхозников был введен во многих передовых колхозах.

В упрочении колхозного строя важную роль играли экономические отношения между государством и колхозами. Одной из основных форм этих отношений являлись государственные заготовки колхозной продукции. В годы второй пятилетки заготовки осуществлялись в порядке обязательных поставок, имевших силу налога, контрактации (технические культуры, овощи, сено), государственных закупок и натуроплаты за работы МТС. Обязательные поставки продуктов полеводства исчислялись по величине плановых посевных площадей, продуктов животноводства — по поголовью общественного скота. Практика колхозного строительства к началу третьей пятилетки показала, что эти принципы исчисления норм обязательных поставок не создают у колхозов достаточной материальной заинтересованности в развитии общественного хозяйства. Колхозы стремились занижать планы посевов сельскохозяйственных культур, ограничивать рост поголовья общественного скота. Передовые колхозы оказывались в невыгодном положении по сравнению с отстававшими в развитии общественного производства, на них зачастую перекладывались поставки, не выполненные экономически слабыми хозяйствами.

В годы третьей пятилетки партия и правительство существенно изменили принципы исчисления норм обязательных поставок колхозной продукции. Принятое в июле 1939 г. постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах»³²⁴ ввело с января 1940 г. новый принцип исчисления норм обязательных поставок государству мяса: не с головы общественного скота, а с гектара закрепленной за колхозом земельной площади. Каждому колхозу предлагалось иметь не менее двух животноводческих ферм, из них одну — крупного рогатого скота, другую — овцеводческую или свиноводческую. Были установлены минимумы поголовья скота на колхозных фермах в зависимости от зоны страны и размеров земельной площади в колхозе. Переход к мясопоставкам по земельной площади, а также установление минимума поголовья скота оказали положительное влияние на развитие общественного животноводства в колхозах, ибо ставили все хозяйства в более равные условия в отношении обязательств перед государством. Только за 1939 г. в колхозах было создано около 200 тыс. животноводческих ферм, за годы второй пятилетки — 277,2 тыс.^325.

Мартовский (1940 г.) Пленум ЦК ВКП(б) признал необходимым перейти на погектарный принцип исчисления норм обязательных поставок всех продуктов животноводства и растениеводства, за исключением ряда технических культур (хлопок, сахарная свекла), садоводства и виноградарства, на которые сохранялась контрактация. Одобренное Пленумом и утвержденное ЦК ВКП(б) и СНК СССР 7 апреля 1940 г. постановление «Изменения в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов»³²⁶ устанавливало нормы обязательных поставок продуктов растениеводства (зерна, риса, картофеля, овощей, подсолнечника, семян трав) с гектара пашни, а продуктов животноводства (мяса, молока, шерсти) — с каждого гектара закрепленной за колхозами земли. Был изменен и принцип планирования государственных закупок мяса. Эти закупки предлагалось исчислять также с гектара земельной площади пропорционально размерам обязательных поставок мяса.

Погектарный принцип установления норм обязательных поставок стимулировал повышение эффективности использования всех закрепленных за колхозами земель, развитие в колхозах комплексного многоотраслевого хозяйства. Он более правильно сочетал интересы колхозов и колхозников с государственными интересами. Применение нового принципа исчисления обязательных поставок сразу же сказалось на росте общественного хозяйства колхозов. Только за 1940 г. посевные площади под зерновыми культурами в колхозах расширились на 1 млн. га. Ускорились темпы роста поголовья общественного скота. Поголовье крупного рогатого скота в колхозах за 1938—1940 гг. увеличилось на 5,3 млн. голов (за годы второй пятилетки — на 6 млн. голов)³²⁷, причем весь этот прирост был получен в основном за 1939—1940 гг.

К началу третьей пятилетки практика колхозного строительства выявила также необходимость изменения уровня заготовительных цен на сдаваемые государству продукты. Несмотря на повышение этих цен с середины второй пятилетки, они оставались низкими, не возмещали затрат колхозов на производство продукции. Закупочные цены хотя и превышали в 2—3 раза цены, установленные для обязательных поставок, не меняли существенно положения. Продавать продукцию государству могли лишь экономически крепкие колхозы, у которых оставались излишки после выполнения обязательных поставок. В 1938 г. на долю обязательных поставок приходилось 15% валового сбора зерновых и бобовых культур в колхозах, на долю государственных закупок и продаж на колхозном рынке — 5,1%³²⁸.

В предвоенные годы партия и правительство повысили заготовительные цены на некоторые виды колхозной продукции. Рассматривался вопрос о дальнейшем повышении заготовительных и сдаточных (для совхозов) цен на продукты сельского хозяйства, но осуществить это не удалось вследствие нападения фашистской Германии на Советский Союз.

Большое внимание в эти годы уделялось совершенствованию отношений между МТС и колхозами, усилению руководящей и организующей роли МТС в колхозном производстве. В январе 1939 г. СН СССР утвердил новый типовой договор МТС с колхозами³²⁹, который расширял участие МТС в сельскохозяйственных работах колхозов, повышал их ответственность за состояние колхозного производства. Бы изменен порядок начисления натуроплаты за работы МТС³³⁰, служившей вторым важнейшим, после обязательных поставок, источником поступления зерна и других колхозных продуктов государству. В годы второй пятилетки натуроплата по зерновым культурам производилась за цикл (комплекс) сельскохозяйственных работ с учетом урожайности этих культур. Начиная с урожая 1939 г., натуроплата стала начисляться за отдельные виды сельскохозяйственных работ по установленным ставкам. Эти изменения должны были способствовать более полном возмещению за счет натуроплаты затрат государства на строительство МТС. В порядке натуроплаты государство получило в 1939 г. 12,1 млн. зерна (в 1937 г. 11,3 млн. т, в 1938 г. — 10,1 млн. т)³³¹. Намечались дальнейшие существенные изменения в системе натуроплаты за работы МТС: переход к твердым ставкам натуроплаты, дифференцированным по зонам страны, но не связанным с величиной урожайности в колхозах. Эти изменения должны были усилить заинтересованность колхозов в повышении урожайности, ибо колхозы с высокой и низкой урожайностью уравнивались в оплате работ МТС. Начавшаяся война не позволила внести таких изменений в систему натуроплаты^332.

В 1938—1939 гг. были осуществлены важные мероприятия по упорядочению финансового хозяйства МТС и созданию для них твердой финансовой базы (перевод с февраля 1938 г. на финансирование по государственному бюджету)³³³, по усилению материальной заинтересованности МТС в повышении урожайности сельскохозяйственных культур, сокращении сроков и улучшении качества работ, проведении глубокой пахоты, своевременном и полном получении натуроплаты с колхозов (финансирование с учетом выполнения производственно-финансового плана, повышение норм расхода горючего при глубокой пахоте, изменение системы премирования работников МТС: создание премиального фонда путем отчислений от сданной колхозами натуроплаты)³³⁴.

В целях уменьшения текучести механизаторских кадров, улучшения использования техники и повышения качества работы была изменена оплата труда механизаторов. В 1939 г. государство взяло на себя выплату механизаторам МТС денежной части гарантийного минимума (натуральную часть выплачивали колхозы). Были унифицированы и уточнены по республикам, краям и областям сменные нормы выработки трактористов, повышены расценки в трудоднях за их выполнение и перевыполнение, введено дополнительное начисление трудодней за перевыполнение сезонных норм выработки. Для комбайнеров сверх оплаты за убранную площадь устанавливались премии-надбавки за перевыполнение норм намолота зерна. Вводилось премирование за сохранность трактора, экономию горючего и т.п. Вместе с тем в 1940 г. был запрещен самовольный уход трактористов и комбайнеров, работающих в МТС³³⁵.

Благодаря этим мерам в сложной обстановке предвоенных лет был выполнен необходимый объем тракторных работ в колхозах. В 1939—1940 гг. удалось стабилизировать уровень использования сельскохозяйственной техники (и в частности тракторов), который начал снижаться вследствие замедлившихся темпов обновления, изношенности части машин и неудовлетворительной организации ремонтного дела. Выработка на один условный 15-сильный трактор (в га мягкой пахоты) составляла в 1938 г. 440, в 1939 г. — 419 и в 1940 г. — 411³³⁶. Сократились сроки проведения ряда сельскохозяйственных работ, стала преодолеваться практика мелкой пахоты, снижавшей урожайность в колхозах. Увеличился объем и возросла роль натуроплаты за работы МТС в системе государственных заготовок, что было важно в связи с необходимостью увеличения продовольственных и сырьевых резервов. В 1939 г. натуроплата составляла 50,8% в государственных заготовках зерна в колхозах (в 1937 г. — 45,0%).

В годы третьей пятилетки совершенствовались формы государственного планового руководства колхозным производством. В декабре 1939 г. постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О порядке планирования посевов зерновых культур в колхозах»³³⁷ сельскохозяйственным артелям была предоставлена большая самостоятельность в планировании производства. До этого времени колхозам в централизованном порядке устанавливались виды зерновых культур и планы посева по каждой культуре в отдельности, что сдерживало творческую инициативу и ослабляло заинтересованность колхозников в повышении урожайности путем правильного, с учетом местных условий, подбора культур. С 1940 г. колхозам стала планироваться общая посевная площадь зерновых культур с выделением посевов озимых. Право выбора зерновых культур в соответствии с почвенно-климатическими условиями и распределения по культурам установленного плана сева предоставлялось колхозам. Расширению самостоятельности и улучшению планирования производства самими колхозами способствовал также погектарный принцип исчисления обязательных поставок колхозной продукции.

В результате проведенных партией и правительством в годы третьей пятилетки мероприятий по организационно-хозяйственному укреплению колхозов, развитию внутриколхозных производственных отношений и совершенствованию взаимоотношений между государством и колхозами общественное хозяйство колхозов выросло. Помимо уже приведенных показателей о росте неделимых фондов, расширении посевных площадей и увеличении поголовья скота, процесс укрепления и развития общественного хозяйства колхозов отражала динамика колхозных доходов. В 1937 г. денежные доходы колхозов составляли 14,2 млрд. руб., в 1940 г. — 20,7 млрд. руб., или возросли почти в 1,5 раза. На один колхоз приходилось соответственно 59 тыс. и 88 тыс. руб. денежных доходов³³⁸. Неуклонный рост общественного хозяйства колхозов свидетельствовал об упрочении колхозного строя.

В предвоенные годы развивались и повышали свою роль в сельскохозяйственном производстве совхозы, представлявшие собой, в отличие от колхозов, государственные социалистические предприятия в сельском хозяйстве. К началу 1941 г. в стране насчитывалось 4159 совхозов вместо 3992 в 1937 г. Среди них было 476 зерновых, 203 свекловичных, 43 хлопковых, 62 прочих специальных культур (эфиромасличных, табачных, махорочных, чайных), 494 плодово-виноградных, плодово-овощных и картофеле-овощных, 870 молочных и мясомолочных, 666 свиноводческих, 201 овцеводческий, 125 коневодческих, 44 оленеводческих, 28 звероводческих, 101 птицеводческий и 808 совхозов других направлений³³⁹. Необходимо было укрепить совхозы в организационно-хозяйственном отношении, повысить освоение техники, поднять культуру земледелия и животноводства, увеличить производство продукции.

В этих целях в годы третьей пятилетки некоторые наиболее крупные совхозы были разукрупнены, что позволило улучшить руководство их хозяйством. Однако совхозы продолжали оставаться крупнейшими хозяйствами. В 1940 г. на один совхоз приходилось в среднем 12,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 2,8 тыс. га посевной площади, 24 трактора (в пересчете на 15-сильные), 592 головы крупного рогатого скота, 459 свиней, 1420 овец и коз³⁴⁰. По средним размерам совхозы намного превосходили колхозы: по посевной площади — в 5,6 раза, поголовью крупного рогатого скота — в 7 раз, поголовью свиней — в 13 раз, овец и коз — в 8 раз. Техническая вооруженность совхозов, обеспеченность производственными основными фондами и кадрами также были значительно выше. Совхозы превосходили колхозы и по уровню товарности производства. Посевная площадь одного совхоза в среднем превышала посевную площадь колхоза в 5,6 раза, а сдача зерна государству была в 6,5 раза больше.

Одновременно продолжался процесс превращения совхозов из узкоспециализированных в многоотраслевые хозяйства, начатый во второй пятилетке. В зерносовхозах развивалось продуктивное животноводство, преимущественно овцеводство и разведение крупного рогатого скота, в животноводческих совхозах расширялось растениеводство, создавались дополнительные отрасли животноводства (в мясо-молочных совхозах — свиноводство и овцеводство, в овцеводческих и свиноводческих совхозах — разведение крупного рогатого скота). Структурная перестройка производства способствовала более правильному сочетанию отраслей в совхозах. Об изменениях в отраслевой структуре зерновых совхозов свидетельствовал рост поголовья скота. В 1940 г. в зерносовхозах на 100 га пашни приходилось 4,6 головы крупного рогатого скота, 11,5 головы овец и коз, 0,9 головы свиней, в 1933 г. соответственно 0,5, 0,4 и 0,1 головы. В животноводческих совхозах увеличилась посевная площадь. На один мясо-молочный совхоз в 1940 г. приходилось 3137 га посевов (в 1930 г. — 759 га), на один свиноводческий совхоз — 2693 га (в 1930 г. — 812 га). Возросло поголовье в дополнительных отраслях животноводства³⁴¹. Переход к многоотраслевой структуре совхозного производства создавал условия для лучшего использования земли, техники и рабочей силы, повышения доходности хозяйства. Однако в те годы еще не удалось преодолеть узкой специализации совхозов и наладить комплексное развитие их хозяйств.

Одним из решающих условий организационно-хозяйственного укрепления совхозов являлось улучшение системы организации и оплаты труда. Как и в колхозах, в совхозах в предвоенные годы проводились мероприятия по преодолению уравниловки и материальному поощрению хорошо работающих, по усилению зависимости размера оплаты от конечных результатов труда. На совхозных механизаторов (комбайнеров, машинистов и трактористов, занятых на молотьбе) был распространен ряд методов материального стимулирования, установленных для механизаторов МТС. Были внесены изменения в оплату труда работников животноводческих отраслей, которые поощряли повышение продуктивности скота и сохранение молодняка. Возросла роль прогрессивно-премиальной сдельщины при оплате труда других категорий совхозных работников.

С улучшением системы оплаты снизилась текучесть рабочей силы (в 1939 г. по сравнению с 1934 г. почти вдвое), повысилась производительность труда. Повышение производительности труда, успехи в освоении машинной техники, возросший уровень механизации основных сельскохозяйственных работ позволили сократить численность работников в совхозах. В 1940 г. в основном производстве было занято 1760 тыс. человек (в среднегодовом исчислении), в 1932 г. — 2259 тыс. человек. Улучшилась обеспеченность совхозов кадрами специалистов, руководителей и организаторов производства.

Большую роль в укреплении совхозов сыграли политотделы, которые существовали до марта 1940 г. Их заслугой является подготовка широкого партийного и беспартийного актива, воспитание сотен и тысяч передовиков труда и мастеров производства, развитие социалистического соревнования в совхозах.

Проведенные партией и правительством мероприятия по укреплению и развитию хозяйства колхозов, МТС и совхозов способствовали повышению трудовой активности тружеников советской деревни. В предвоенные годы получило дальнейший размах движение новаторов и передовиков производства. Широкой известностью в те годы пользовались механизаторы МТС К. Борин, П. Ангелина, Ф. Колесов, братья Оськины; мастера земледелия и животноводства М. Демченко, М. Гнатенко, М. Ефремов, Б. Багирова, П. Малинина, Е. Нартова, И. Балюк; организаторы и руководители колхозов Ф. Гринько, И. Емельянов, Ф. Дубковецкий, М. Посмитный, П. Прозоров.

Высокую трудовую активность проявили колхозники Средней Азии, построившие методами народной стройки Большой Ферганский канал протяженностью в 273 км. В сооружении канала участвовало 160 тыс. человек. Государство выделило для этого строительства 20 млн. руб., 200 автомашин и 60 тракторов, канал был построен за 1,5 месяца. Методами народных строек возводились и другие ирригационные сооружения в Средней Азии, а также в Казахстане и Закавказье. В строительстве только крупных ирригационных сооружений в 1940 г. участвовало около 850 тыс. колхозников, орошаемая площадь за один этот год расширилась на 250 тыс. га³⁴².

Подъем социалистического соревнования в предвоенные годы вызвало открытие 1 августа 1939 г. Всесоюзной сельскохозяйственной выставки (ВСХВ). Соревнованием за право участия в ВСХВ было охвачено более половины колхозов, почти ²/₃ МТС, около ¼ колхозных животноводческих ферм. В 1939 г. на выставке было представлено 16 тыс. колхозов, 11 тыс. колхозных ферм, около 300 МТС, 900 совхозов и 134 тыс. тружеников сельского хозяйства. В 1940 г. число передовиков сельского хозяйства, представленных на ВСХВ, возросло до 243 тыс., в 1941 г. — до 313 тыс.³⁴³ Выставку посещали миллионы экскурсантов, тысячи делегатов колхозов, совхозов, МТС, других организаций. ВСХВ стала подлинной школой передового опыта ведения сельского хозяйства в масштабе всей страны.

Итак, меры, осуществленные партией и правительством в предвоенные годы по развитию колхозно-совхозной экономики, в целом оказали положительное влияние на состояние сельского хозяйства, хотя и не все они успели дать необходимый эффект до начала войны. Вместе с тем в этой народнохозяйственной отрасли оставалось немало нерешенных задач, не были устранены многие причины, мешавшие в полной мере использовать резервы и возможности социалистической системы сельского хозяйства³⁴⁴. Сказывалось известное отставание в области экономической теории, в разработке проблем повышения кооперативно-колхозной собственности до уровня общенародной, товарно-денежных отношений в социалистической экономике, и в частности в колхозном производстве. В государственном руководстве колхозами нередко административные методы преобладали над экономическими, не был преодолен чрезмерный централизм в планировании колхозного производства, экономические отношения между государством и колхозами были в значительной мере натурализованы. Несоответствие заготовительных и закупочных цен стоимости колхозной продукции снижало материальную заинтересованность колхозов и колхозников в развитии общественного хозяйства. На уровне колхозного производства стала отражаться разобщенность основных производительных сил — земли, техники, людских ресурсов — между колхозами и МТС.

Однако несмотря на эти недостатки колхозы и совхозы в предвоенные годы укрепили свою экономику, сельские труженики увеличили производство продукции, которое превзошло показатели первой и второй пятилеток.

*

В результате социалистического переустройства сельского хозяйства и подведения под него новой материально-технической базы темпы развития сельскохозяйственного производства ускорились. Валовая продукция сельского хозяйства (в среднем за год, в границах до 17 сентября 1939 г.) в годы первой пятилетки на 26% превышала уровень 1909—1913 гг., в годы второй пятилетки — на 32%, в 1938—1940 гг. — на 43%. Если среднегодовой прирост сельскохозяйственной продукции во второй пятилетке был на 4,8% выше, чем в первой, то в 1938—1940 гг. — на 8,3% выше, чем во второй пятилетке³⁴⁵.

Весь рост сельскохозяйственного производства в годы довоенных пятилеток был получен за счет повышения производительности труда, ибо численность населения, занятого в сельском хозяйстве, сократилась. Сельское население страны уменьшилось с 1926 по 1939 г. на 6,2 млн. человек. В 1913 г. на эту отрасль приходилось 75% населения, занятого в народном хозяйстве, в 1940 г. — 54%. Производительность труда в сельском хозяйстве в 1928 г. была на 15% выше уровня 1913 г., в 1940 г. — на 93%³⁴⁶. В дореволюционной России средний ежегодный прирост производительности труда составлял немногим более 1%, а в СССР в 1930—1939 гг. — 8,4%³⁴⁷.

С победой колхозного строя во всех отраслях народного хозяйства страны утвердились социалистические производственные отношения, что привело к сокращению разрыва в темпах развития сельскохозяйственного и промышленного производства. В 1929—1932 гг. производство промышленной продукции росло в 2,3 раза быстрее, чем производство сельскохозяйственной продукции, в 1933—1937 гг. — в 1,8 раза, в 1938—1940 гг. — в 1,4 раза³⁴⁸.

Неуклонно повышалась товарность сельскохозяйственного производства: в 1938—1940 гг. ее уровень поднялся до 41% по сравнению с 35% в 1933—1937 гг., 30% в 1928—1932 и 1909—1913 гг. Темпы роста товарной части продукции опережали темпы роста валовой продукции сельского хозяйства, о чем свидетельствовали следующие данные (1938—1940 гг., в % к 1909—1913 гг. В среднем за год, в границах до 17 сентября 1939 г.)³⁴⁹:

Продукция	Все сельское хозяйство	Земледелие	Животноводство
Валовая	143	156	122
Товарная	166	211	129

Увеличение сельскохозяйственной продукции в годы третьей пятилетки было результатом социальной и технической реконструкции сельского хозяйства, которая позволила расширить масштабы производства и повысить культуру земледелия. Это подтверждают и данные о развитии сельскохозяйственного производства в 1936—1940 гг. в сравнении с 1924—1928 гг., когда основными производителями продукции являлись мелкие крестьянские хозяйства, и в сравнении с 1909—1913 гг., когда в производстве продукции сельского хозяйства участвовали помещичьи и капиталистические хозяйства. Валовая продукция сельского хозяйства составляла (в среднем за год, в ценах 1965 г.)³⁵⁰:

Годы	Млрд. руб.
1909—1913	22,5
1924—1928	27,4
1936—1940	29,8

Рассмотрим, как развивались две основные отрасли сельскохозяйственного производства — земледелие и животноводство.

В земледелии объем производства продукции зависит от размера посевных площадей и величины урожайности. Вся посевная площадь СССР (в современных границах) в 1940 г. составляла 150,4 млн. га, или увеличилась по сравнению с 1937 г. на 15,1 млн. га. Но это увеличение произошло главным образом за счет присоединившихся в 1939—1940 гг. республик и областей. В сопоставимых границах (до 17 сентября 1939 г.) посевные площади в целом и по важнейшим группам культур претерпели следующие изменения (в млн. га)³⁵¹:

	1913 г.	1937 г.	1940 г.
Вся посевная площадь	105,0	135,3	136,0
Зерновые культуры	94,4	104,5	100,4
Технические культуры	4,5	11,2	11,0
Картофель и овоще-бахчевые культуры	3,8	9,0	8,5
Кормовые культуры	2,1	10,6	16,1

По сравнению с 1913 г. посевные площади значительно увеличились. Вся посевная площадь превышала дореволюционный уровень на 31 млн. га, или в 1,3 раза. Посевные площади зерновых культур были больше на 6 млн. га (на 6,3%). Особенно возросли посевные площади технических культур — в 2,4 раза, картофеля и овоще-бахчевых культур — в 2,2 раза, кормовых культур — в 7,7 раза. В пределах 1937—1940 гг. посевные площади расширились незначительно — на 0,7 млн. га. При этом в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах они возросли примерно на 2 млн. га, в подсобных хозяйствах колхозников и хозяйствах единоличников сократились. При расширении всей посевной площади наблюдалось некоторое уменьшение посевов зерновых, технических, картофеля и овоще-бахчевых культур; посевы кормовых культур увеличились в 1,5 раза.

Произошли существенные сдвиги в структуре посевных площадей, которые отражают следующие данные (в % ко всей посевной площади):

Культуры	1913 г.	1937 г.	1940 г.
Зерновые	90,0	77,2	73,8
Технические	4,3	8,3	8,1
Картофель и овоще-бахчевые	3,6	6,6	6,2
Кормовые	2,0	7,8	11,8

Как следует из приведенных данных, структура посевных площадей в 1940 г. по сравнению с 1913 г. заметно улучшилась. Снизился удельный вес зерновых культур и повысился удельный вес технических, картофеля и овоще-бахчевых, а также кормовых культур. Земледелие стало более интенсивным, приобрело многоотраслевой, комплексный характер. В пределах же 1937—1940 гг. структурные изменения в составе посевных площадей нельзя признать полностью положительными. Увеличение (в 1,5 раза) удельного веса кормовых культур (за счет посевных площадей зерновых культур) произошло главным образом в связи с внедрением травопольных севооборотов. Эти севообороты сами по себе экономически эффективны: расширяют кормовую базу для животноводства, повышают плодородие почвы и урожайность возделываемых после трав культур. Однако они применимы лишь в определенных природных зонах страны: в нечерноземной полосе, в хлопководческих районах Средней Азии, Казахстана, Закавказья (хлопко-люцерновые севообороты) и некоторых других. В годы третьей пятилетки травопольные севообороты стали внедряться без достаточной предварительной апробации в различных природных зонах страны, в том числе в засушливых и полузасушливых районах Украины, Северного Кавказа, Поволжья, где они не давали нужного экономического эффекта.

На абсолютные размеры и структуру посевных площадей в предвоенные годы повлияли и другие факторы. На посевных площадях зерновых культур отразились неблагоприятные погодные условия 1938 и 1939 гг. Не стимулировали их расширения излишняя централизация государственного планирования колхозных посевов зерновых культур и система исчисления обязательных поставок. Изменение в конце 1939 г. порядка планирования зерновых культур в колхозах и переход с 1940 г. к погектарному принципу исчисления обязательных поставок, осуществление ряда мероприятий по борьбе с засухой в юго-восточных районах³⁵² привели к тому, что сокращение посевов зерновых культур после 1939 г. прекратилось. В 1940 г. в целом по стране они возросли на 0,5 млн. га по сравнению с 1939 г. На уменьшение посевных площадей картофеля в колхозах повлияло увеличение в его заготовках доли обязательных поставок.

В годы третьей пятилетки произошли изменения в размещении посевов сельскохозяйственных культур по районам страны. Большое внимание в эти годы уделялось сельскохозяйственному освоению восточных районов страны. Увеличение здесь посевных площадей намечалось третьим пятилетним планом. В январе 1939 г. партия и правительство приняли постановление о расширении посевов озимых культур в восточных районах³⁵³. В апреле 1940 г. было принято новое постановление, в котором предусматривался дальнейший подъем зернового хозяйства в колхозах и совхозах восточных районов СССР, намечалось увеличение площади пашни в этих районах к концу третьей пятилетки на 4,3 млн. га за счет целинных, залежных и переложных земель³⁵⁴. Посевные площади в Казахстане, Западной и Восточной Сибири, на Урале в 1940 г. почти вдвое превышали размеры 1913 г. Удельный вес этих районов в посевах зерновых культур в стране поднялся соответственно с 18,5 до 27,5%, на их долю в 1940 г. пришлось 25,9% всех государственных заготовок и закупок зерна³⁵⁵.

Расширились посевные площади сахарной свеклы в новых районах свеклосеяния, которые стали создаваться в годы первой и второй пятилеток: на Дальнем Востоке, в Западной Сибири, Поволжье, Казахстане и Киргизии. В 1928 г. посевы сахарной свеклы в этих районах составляли 0,1 тыс. га, в 1940 г. они увеличились до 101 тыс. га. Доля новых районов в посевной площади сахарной свеклы по стране поднялась соответственно с 0,01 до 8,2%³⁵⁶.

Принимались меры по изменению регионального размещения посевов картофеля и овощных культур. В марте 1938 г. СНК СССР принял постановление о запрещении завоза картофеля из области в область по железной дороге и удовлетворении потребностей в картофеле за счет расширения местных посевов³⁵⁷. Третий пятилетний план, утвержденный XVIII съездом партии, поставил задачу создать картофеле-овощные базы вокруг промышленных центров и крупных городов страны³⁵⁸. Реализовать полностью эти меры не удалось, в частности из-за увеличения обязательных поставок и низких заготовительных цен на картофель и овощи. Но в ходе выполнения третьей пятилетки в пригородных зонах Москвы, Ленинграда, Свердловска, Горького, Киева, Харькова, в районах Донбасса и Дальнего Востока посевы овощных культур в колхозах расширились до 189 тыс. га в 1940 г., против 117 тыс. в 1937 г. Только в 1940 г. было введено в эксплуатацию 269 млн. м² теплиц³⁵⁹.

Социалистическое переустройство сельского хозяйства позволило повысить урожайность возделываемых культур. В годы третьей пятилетки по многим культурам она превосходила уровень первой и второй пятилеток. Рост урожайности компенсировал уменьшение посевных площадей отдельных культур, вследствие чего валовые сборы важнейших культур также были выше по сравнению с предыдущими пятилетками.

Увеличение производства сельскохозяйственной продукции зависело прежде всего от развития зерновой отрасли, занимавшей по-прежнему ведущее место в земледелии. С учетом площадей новых советских республик и районов производство зерна в 1940 г. составило 95,5 млн. т (5,8 млрд. пуд.) и превзошло уровень высокоурожайного 1913 г. (86 млн. т) почти на 10 млн. т. Товарная часть продукции зерновых культур увеличилась соответственно до 38,3 млн. т против 17,2 млн. т. В порядке заготовок и закупок государству поступило 36,4 млн. т зерна³⁶⁰. В сопоставимых границах (до 17 сентября 1939 г.) развитие зернового производства иллюстрируют следующие данные (в среднем за год)³⁶¹:

Годы	Посевная площадь, млн. га	Урожайность, ц/га	Валовой сбор зерна, млн. т	Заготовки и закупки зерна, млн. т
1909—1913	94,4*	6,9	65,2	—
1928—1932	98,8	7,5	73,6	18,2
1933—1937	103,3	7,1	72,9	27,5
1938—1940	100,9	7,7	77,9	32,1

^{* 1913 г.}

Как следует из приведенных данных, в развитии зернового производства были достигнуты известные успехи, хотя из трех предвоенных, лет лишь 1940 г. был урожайным, 1938 и 1939 гг. по погодным условиям были неблагоприятны, ряд районов пострадал от засухи. Среднегодовой валовой сбор зерна в третьей пятилетке на 7% превышал уровень второй пятилетки, на 6% — уровень первой пятилетки и на 20% — уровень 1909—1913 гг. По сравнению с дореволюционным периодом, а также первой пятилеткой валовой сбор зерна увеличился за счет расширения посевных площадей и роста урожайности, по сравнению со второй пятилеткой — только за счет роста урожайности.

Значительно возросла товарная часть продукции зерновых культур. В 1938—1940 гг. она составила в среднем за год 34 млн. т, в 1909—1913 гг. — 16,7, в 1928—1932 гг. — 19, в 1933—1937 гг. — 29,4 млн. т. Уровень товарности зернового производства поднялся до 44% против 26% в 1909—1913 и 1928—1932 гг., 40% в 1933—1937 гг.³⁶² Основную часть товарной продукции составляли заготовки и закупки зерна. В предвоенные годы в стране ежегодно заготавливалось в 1,2 раза больше зерна, чем в годы второй пятилетки, и в 1,8 раза больше, чем в годы первой пятилетки.

В валовом сборе и заготовках зерна возросла роль такой ценной культуры, как пшеница. На ее долю в 1938—1940 гг. (в среднем за год) приходилось около 40% валового сбора и 50% заготовок и закупок зерна, что было значительно больше, чем в годы первой и второй пятилеток.

Производителями и поставщиками зерна государству являлись колхозы и совхозы. В 1940 г. они дали 97% всего заготовленного и закупленного зерна, в том числе колхозы — 87% и совхозы — 10%³⁶³.

При несомненных успехах в производстве зерна темпы развития этой отрасли все же были недостаточно высокими. В связи с ростом городского населения, расширением кормовой базы для животноводства, необходимостью увеличения продовольственных запасов на случай войны требовались более быстрые темпы роста зернового производства. Резервы для этого имелись. Важнейшим среди них было повышение урожайности зерновых культур, о чем свидетельствовал опыт передовых хозяйств. В 1938 г. 1500 колхозов, в последующем участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, получили на площади 335 тыс. га в среднем по 17,8 ц с га озимой пшеницы³⁶⁴. Эта урожайность была вдвое выше средней урожайности данной культуры по всем колхозам.

В годы третьей пятилетки расширилось производство важнейших технических культур. Рост производства хлопка-сырца отражают следующие данные (в среднем за год)³⁶⁵:

Годы	Посевная площадь, тыс. га	Урожайность, ц/га**	Заготовки, тыс. т.
1909—1913	688,0*	13,0	675***
1928—1932	1583,7	6,8	1035
1933—1937	2014,4	9,0	1838
1938—1940	2078,2	12,1	2506

^{* 1913 г. ** За 1928—1940 гг. — заготовки в среднем с га. *** Валовой сбор.}

Социалистическое хлопководство в 1938—1940 гг. поставляло стране ежегодно хлопка-сырца в 3,7 раза больше, чем в 1909—1913 гг., и в 2,4 и 1,4 раза больше, чем соответственно в годы первой и второй пятилеток. Рост производства хлопка-сырца обеспечивался как расширением посевных площадей, так и повышением урожайности хлопчатника, главным образом путем увеличения посевов длинноволокнистых сортов. Ведущую роль в производстве хлопка-сырца играла Узбекская ССР. В 1940 г. в республике сосредоточивалось 44% посевных площадей хлопчатника и производилось 62% хлопка-сырца. Между колхозами и совхозами производство хлопка-сырца распределялось следующим образом: 94% заготовок приходилось на колхозы и 6% — на совхозы³⁶⁶. Существенным фактором устойчивого роста производства хлопка-сырца являлись безубыточные для колхозов заготовительные цены на него. В конце 1939 — начале 1940 г. партия и правительство приняли ряд постановлений, направленных на дальнейшее развитие хлопководства³⁶⁷. В них предусматривалось расширение ирригационного строительства, повышение уровня технического оснащения хлопководства, увеличение норм внесения минеральных удобрений, обеспечение этой отрасли кадрами специалистов. Претворению в жизнь намеченных мер помешала война.

Наряду с хлопчатником важнейшей технической культурой, возделываемой в стране, являлась сахарная свекла. Ее производство в годы третьей пятилетки также выросло, что явствует из приводимых данных (в среднем за год, в границах до 17 сентября 1939 г.)³⁶⁸:

Годы	Посевная площадь, тыс. га	Урожайность, ц/га	Валовой сбор, млн. т	Заготовки, млн. т
1909—1913	650*	151	9,7	—
1928—1932	1102	95	9,8	9,0
1933—1937	1214	120	14,6	14,2
1938—1940	1172	135	15,8	15,6

^{* 1913 г.}

Среднегодовой валовой сбор сахарной свеклы в 1938—1940 гг. был на 62% выше, чем в 1909—1913 гг. Уровень первой пятилетки был превзойден на 61%, второй пятилетки — на 8,2%. Рост валового сбора сахарной свеклы обусловливался расширением посевных площадей по сравнению с дореволюционным периодом (почти вдвое) и повышением урожайности по сравнению с первой (на 42%) и второй (на 12,5%) пятилетками. Сахарная свекла являлась высокотоварной культурой. Уровень товарности хлопководства равнялся 100%, свеклосеяния — 99%. Вся товарная продукция поступала государству в порядке заготовок, 90% заготовок сахарной свеклы приходилось на колхозы. Среднегодовой объем заготовок сахарной свеклы в 1938—1940 гг. возрос на 9,9% против уровня второй пятилетки и на 73,3% против уровня первой пятилетки. Особенно высокими были валовой сбор и заготовки сахарной свеклы в 1940 г. С учетом вклада присоединившихся районов валовой сбор сахарной свеклы в этом году составлял 18 млн. т, заготовки — 17,4 млн. т. Крупнейшим районом свеклосеяния оставалась Украинская ССР — в 1940 г. ее удельный вес в производстве сахарной свеклы достигал 72,4%³⁶⁹.

Рост валового сбора и государственных заготовок наблюдался в производстве масличных культур. Среди них основной культурой был подсолнечник, занимавший в 1940 г. ²/₃ посевной площади и дававший свыше 80% семян масличных культур. Приведем данные, иллюстрирующие динамику производства и заготовок подсолнечника (в среднем за год, в границах до 17 сентября 1939 г.)³⁷⁰:

Годы	Посевная площадь, тыс. га	Урожайность, ц/га	Валовой сбор, тыс. т	Заготовки и закупки, тыс. т
1913	968,7	7,6	736	—
1928—1932	4158,3	4,4	1832	909
1933—1937	3428,8	3,8	1274	848
1938—1940	3277,7	6,2	2030	1238

Валовой сбор семян подсолнечника в среднем за год в 1938—1940 гг. превышал сбор 1913 г. в 2,8 раза. По сравнению с первой пятилеткой он увеличился в 1,1 раза, по сравнению со второй пятилеткой — в 1,6 раза. Рост валового сбора семян подсолнечника в сопоставлении с дореволюционным уровнем был достигнут за счет расширения (втрое) посевной площади, в сопоставлении с первой и второй пятилетками — за счет повышения урожайности (соответственно на 41 и 63%). Товарность подсолнечника равнялась 71%. Заготовки охватывали в 1940 г. 57% валового сбора семян. В среднем за год в 1938—1940 гг. они были выше, чем в первой пятилетке, на 36% и во второй — на 46%. Из колхозов поступало 93% заготовок семян подсолнечника.

В отличие от производства хлопка-сырца, сахарной свеклы и семян подсолнечника менее благоприятная картина наблюдалась в производстве льна и конопли. Среднегодовое производство льноволокна в 1938—1940 гг. (320 тыс. т) было выше дореволюционного уровня (260 тыс. т), но ниже, чем в первой (434 тыс. т) и второй (365 тыс. т) пятилетках³⁷¹. Основными производителями и поставщиками льноволокна являлись колхозы, на них приходилось в 1940 г. 80% заготовок этого продукта. Однако недостаточная материальная заинтересованность колхозов в производстве льноволокна служила причиной снижения его валовых сборов. Производственный процесс в льноводстве был слабо механизирован. Относительная трудоемкость этой отрасли по сравнению с производством зерна возросла. Но эти обстоятельства мало отразились на уровне заготовительных цен на продукцию льноводства. Осуществленное в годы третьей пятилетки повышение заготовительных цен на льноволокно и тресту было недостаточным. Оно позволило стабилизировать посевные площади льна-долгунца (1937 г. — 2,13 млн. га, 1938 г. — 1,88, 1939 и 1940 гг. — 1,82 млн. га)³⁷², но существенного сдвига в повышении урожайности и увеличении валовых сборов не произошло.

В расширении продовольственных и сырьевых ресурсов страны важная роль принадлежала производству картофеля и овощей. В 1938—1940 гг. среднегодовой валовой сбор картофеля в 2,2 раза превышал уровень 1909—1913 гг. Он был выше, чем в первой пятилетке, но ниже по сравнению со второй пятилеткой. Та же динамика была присуща и заготовкам картофеля. В производстве картофеля велика была роль приусадебных хозяйств колхозников: в 1940 г. им принадлежало 41,5% всех посевов картофеля в стране. Поэтому товарность картофеля оставалась низкой, в 1938—1940 гг. ее среднегодовой уровень достигал 17%. Заготовки охватывали 12,4% среднегодового валового сбора. Колхозы, совхозы и другие государственные хозяйства в заготовках и закупках картофеля в 1940 г. занимали 63%.

Более устойчивый рост показывали заготовки и закупки овощей. В среднем за год они составляли в 1938—1940 гг. 1905 тыс. т и были выше в сопоставлении с первой (1555 тыс. т) и второй (1548 тыс. т) пятилетками³⁷³.

Достижения имелись в развитии и другой крупнейшей отрасли сельского хозяйства — животноводства. За годы третьей пятилетки в стране увеличилось поголовье скота. Рост численности скота в СССР иллюстрируют следующие данные (по всем категориям хозяйств, в млн. голов, на 1 января)³⁷⁴:

	1938 г.	1941 г.	1941 г., % к 1938 г.
Крупный рогатый скот	50,9	54,5	107,1
В том числе коровы	22,7	27,8	122,5
Свиньи	25,7	27,5	107,0
Овцы и козы	66,6	91,6	137,5
Лошади	16,2	21,0	130,0

Приведенные данные показывают, что в предвоенные годы поголовье всех основных видов скота выросло. Среди продуктивного скота наибольший прирост был получен в поголовье овец и коз (37,5%), а также коров (22,5%). Значительно увеличилось и поголовье рабочего скота (лошадей на 30%). По сравнению с дореволюционным периодом было превышено поголовье свиней (на 4,5 млн. голов), вплотную приблизилось к уровню этого периода поголовье и других видов продуктивного скота.

Главную роль в увеличении поголовья скота в стране в эти годы играло развитие общественного животноводства в колхозах. В совхозах и других государственных хозяйствах отмечалось некоторое уменьшение поголовья скота в связи с ликвидацией ряда хозяйств, а также отпуском больших контингентов скота колхозам для комплектования животноводческих ферм, колхозникам, рабочим и служащим для обзаведения скотом³⁷⁵. После постановления партии и правительства от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах»³⁷⁶ широко развернулось строительство колхозных животноводческих ферм, что характеризуется следующими данными (в тыс., на 1 января)³⁷⁷:

Фермы	1938 г.	1941 г.	Рост числа ферм (во сколько раз)
Всего	347	618	1,8
В том числе
крупного рогатого скота	132	234	1,8
овцеводческие	71	216	3,0
свиноводческие	77	168	2,2

К началу 1941 г. на 100 колхозов в среднем приходилась 261 ферма, в том числе 99 ферм крупного рогатого скота, 91 овцеводческая ферма и 71 свиноводческая. Для укомплектования животноводческих ферм колхозы покупали скот у совхозов, а также у колхозников и единоличников. В частности, в 1939 и 1940 гг. колхозами было закуплено у колхозников и единоличников 5,4 млн. голов крупного рогатого скота, 5,6 млн. овец и коз и 0,7 млн. свиней³⁷⁸.

В итоге осуществленных мероприятий колхозное стадо за годы третьей пятилетки значительно расширилось. Приводим данные, иллюстрирующие рост поголовья продуктивного скота в колхозах (в млн. голов, на 1 января)³⁷⁹:

	1938 г.	1941 г.	1941 г., % к 1938 г.
Крупный рогатый скот	14,8	20,1	135,8
В том числе коровы	4,2	5,7	135,7
Свиньи	6,3	8,2	130,2
Овцы и козы	22,8	41,9	183,8

Темпы роста поголовья скота в колхозах были намного выше, чем в целом по стране: по поголовью крупного рогатого скота — в 5 раз, в том числе коров — в 1,6 раза, по поголовью свиней — в 4,3 раза, овец и коз — в 2,2 раза. Расширение колхозного стада увеличило удельный вес поголовья общественного скота колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в поголовье скота всех категорий хозяйств. С 1938 по 1941 г. (на 1 января) этот удельный вес поднялся по поголовью крупного рогатого скота с 36 до 43%, свиней — с 25 до 42%, овец — с 50 до 58%, коз — с 14 до 25%. Тем не менее в животноводстве оставалась высокой доля подсобных хозяйств колхозников. В предвоенные годы в связи с изъятием излишков приусадебных участков, обобществлением скота, превышавшего уставные нормы личного пользования, возросшими обязательными поставками с подсобных хозяйств поголовье скота (крупного рогатого и свиней) у колхозников уменьшилось. Но и после этого в подсобных хозяйствах колхозников насчитывалось крупного рогатого скота и свиней примерно столько же, сколько и в колхозах, коров было вдвое больше, овец и коз — в 1,5 раза меньше³⁸⁰.

Наряду с увеличением поголовья скота улучшился его породный состав. В 1939 г. по сравнению с 1932 г. количество породного скота в колхозах и совхозах возросло в поголовье крупного рогатого скота почти в 3,5 раза, в том числе коров — в 2,3 раза, свиней — в 11,6 раза, овец — в 7,3 раза. Породный скот среди крупного рогатого скота составил более ¼ всего поголовья, свиней — более половины и овец — ²/₃.

Улучшение состава стада, повышение культуры животноводства за годы довоенных пятилеток отразились на продуктивности скота в колхозах и совхозах. В 1940 г. средний годовой удой молока от одной коровы составлял в колхозах 1017 кг против 931 кг в 1932 г., в совхозах — 1803 кг против 908 в 1934 г., средний годовой настриг шерсти с одной овцы в колхозах соответственно достигал 2,5 и 1,9 кг, в совхозах — 2,9 и 2,6 кг³⁸¹. В пределах 1938—1940 гг. продуктивность скота существенно не изменилась³⁸².

Производство основных продуктов животноводства в 1940 г. заметно превышало уровень 1937 г. В сопоставимых границах (до 17 сентября 1939 г.) мяса и сала (в убойном весе) было произведено в 1,3 раза больше, в том числе свинины — в 2,2 раза, яиц — в 1,3, шерсти — в 1,4 раза. Меньше выросло производство молока. Среднегодовое производство животноводческих продуктов в годы третьей пятилетки было выше как по сравнению с первой и второй пятилетками, так и по сравнению с 1909—1913 гг. (за исключением шерсти), что иллюстрируют приводимые данные (в границах до 17 сентября 1939 г.)³⁸³:

Годы	Мясо и сало	Молоко, млн. т	Яйца, млрд. шт.	Шерсть, тыс. т
в убойном весе, млн. т	в весе живого скота, млн. т
1909—1913	3,9	6,4	24,1	9,5	180
1928—1932	4,3	7,5	26,3	8,0	135
1933—1937	2,7	4,3	22,2	5,8	83
1938—1940	4,5	7,2	27,6	10,8	146

Высокие темпы роста среднегодового производства животноводческих продуктов в 1938—1940 гг. по сравнению со второй пятилеткой (увеличение в 1,2—1,9 раза) свидетельствовали о подъеме животноводства.

Возросла товарная часть животноводческой продукции. Уровень товарности животноводства в 1938—1940 гг. поднялся до 49% (в среднем за год) против 37% в 1909—1913 гг., 33% в первой и 43% во второй пятилетках³⁸⁴. В составе товарной продукции наибольший рост показывали государственные заготовки и закупки. Их объем достиг следующих размеров (в среднем за год, в границах до 17 сентября 1939 г.)³⁸⁵:

Годы	Мясо и сало в весе живого скота, млн. т	Молоко, млн. т	Яйца, млрд. шт.	Шерсть, тыс. т
1928—1932	2,0	1,7	1,4	45
1933—1937	1,1	4,3	0,8	57
1938—1940	2,2	5,6	2,2	106

Темпы роста государственных заготовок и закупок продуктов животноводства были выше темпов роста их производства. В 1938—1940 гг. среднегодовое производство мяса и сала (в живом весе скота) по сравнению со второй пятилеткой увеличилось в 1,7 раза, а заготовки и закупки — в 2,2 раза. По молоку эти показатели соответственно были: 1,2 и 1,3 раза, яйцам — 1,9 и 2,8, шерсти — 1,8 и 1,9 раза. Такая же картина наблюдалась при сравнении показателей 1938—1940 гг. с первой пятилеткой.

Подавляющая часть заготовленной и закупленной животноводческой продукции поступала из колхозов, совхозов и других государственных хозяйств. В 1940 г. на долю этих хозяйств приходилось 63% заготовок и закупок скота и птицы, 66% молока и молочных продуктов, 76% шерсти.

Тем не менее животноводство по темпам роста как валовой, так и особенно товарной продукции уступало земледелию. Сказывалось сосредоточение значительной части поголовья скота в подсобных хозяйствах колхозников, рабочих и служащих, использовавших производимую животноводческую продукцию для личного потребления. Рост общественного животноводства сдерживался также недостаточным развитием кормовой базы. В предвоенные годы не удалось решить поставленной третьим пятилетним планом задачи полного удовлетворения потребностей страны в животноводческих продуктах. Для дальнейшего развития животноводства, увеличения его валовой и товарной продукции было немало резервов. Передовые колхозы и совхозы добивались продуктивности скота, превышавшей в 1,5—2 раза средние показатели. Хороших результатов в развитии животноводства достигали целые области. Так, в 1939 г. средний годовой удой молока на одну корову в колхозах страны составлял не более 1100 л, а в колхозах Краснодарского края он равнялся 1407 л, Одесской области — 1474, Сумской — 1510, Крымской АССР — 1542, Днепропетровской области — 1560, Московской — 1716, Запорожской области — 1897 л³⁸⁶.

В предвоенные годы третьей пятилетки возможности и резервы социалистической системы сельского хозяйства еще не раскрылись в полной мере. Уровень и темпы развития сельского хозяйства были недостаточными для удовлетворения быстро растущих потребностей страны в сельскохозяйственной продукции. Однако социалистическая система неопровержимо доказала свои преимущества как перед буржуазно-помещичьей системой сельского хозяйства дореволюционной России, так и перед мелкотоварно-крестьянской системой сельского хозяйства доколхозного периода. По технической оснащенности, по масштабам производства валовой и товарной продукции социалистическое сельское хозяйство превзошло дореволюционный уровень и уровень доколхозной деревни 20-х годов.

Социалистическое сельское хозяйство стало раскрывать свои преимущества и в экономическом соревновании двух общественных систем. К концу 30-х годов колхозы и совхозы превосходили сельскохозяйственные предприятия США по размерам, они более производительно использовали технику. В СССР были выше, чем в США темпы расширения посевных площадей, увеличения поголовья скота, роста сельскохозяйственного производства³⁸⁷.

Преимущества социалистической системы сельского хозяйства позволили создать необходимые продовольственные и сырьевые резервы на случай войны. Так, государственные резервы и мобилизационные запасы зерна, муки и крупы к январю 1941 г. составляли около 6162 тыс. т³⁸⁸.

Упрочение колхозно-совхозного строя, экономический и культурный подъем деревни, устойчивый рост сельскохозяйственного производства дали возможность сельскому хозяйству в годы Великой Отечественной войны выдержать тяжелые испытания и внести достойный вклад в победу над врагом.