5.5.4. Особенности исчисления НДС со стоимости услуг по организации и участию в международной выставке на территории иностранного государства.

Как было отмечено выше, участие в международных выставках предполагает ряд специфических расходов, таких как расходы на аккредитацию и приобретение пригласительных билетов на выставку и приемы, аренду выставочных стендов и площадей, на проведение пресс-конференций и др.

Факт осуществления таких расходов за границей определяет ряд особенностей обложения налогом на добавленную стоимость у российской организации – экспонента международной выставки.

5.5.4.1. Исполнение функций налогового агента по удержанию НДС с иностранного организатора выставки.

В большинстве случаев иностранные организаторы международных выставок не имеют представительства на территории Российской Федерации и не состоят на налоговом учете в Российской Федерации.

Участие российской организации в международных выставках предполагает оплату иностранным организаторам выставки и иным организациям комплекса услуг, имеющих различную правовую квалификацию и стоимость. При этом необходимо установить, возникают ли у российской организации обязанности налогового агента по удержанию и перечислению НДС в бюджет Российской Федерации по конкретным видам оказанных для нее услуг. А для этого надо правильно определить место их реализации.

При определении места реализации работ (услуг) в целях обложения налогом на добавленную стоимость следует руководствоваться положениями ст. 148 НК РФ.

Напомним, что в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 148 НК РФ местом реализации работ (услуг) признается территория Российской Федерации, если деятельность организации или индивидуального предпринимателя, которые выполняют работы (оказывают услуги), осуществляется на территории Российской Федерации (в части выполнения видов работ (оказания видов услуг), не предусмотренных подп. 1–4.1 п. 1 ст. 148 НК РФ).

Местом осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, выполняющих виды работ (оказывающих виды услуг), не предусмотренные подп. 1–4.1 п. 1 ст. 148 НК РФ, считается территория Российской Федерации в случае фактического присутствия этой организации или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации на основе государственной регистрации, а при ее отсутствии – на основании места, указанного в учредительных документах организации, места управления организацией, места нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации, места нахождения постоянного представительства в Российской Федерации (если работы выполнены (услуги оказаны) через это постоянное представительство) либо места жительства индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 148 НК РФ).

Таким образом, по общему правилу местом реализации работ (услуг) является место деятельности организации или индивидуального предпринимателя, которые выполняют работы (оказывают услуги).

Являются исключением из данного правила подп. 1–4.1 п. 1 ст. 148 НК РФ.

Так, согласно положениям подп. 4 п. 1 и подп. 4 п. 1.1 ст. 148 НК РФ место реализации рекламных услуг определяется по месту деятельности покупателя, приобретающего такие услуги. При отнесении услуг к рекламным следует руководствоваться нормами Закона о рекламе, а также разъяснением ФНС России, согласованным с Минфином России и доведенным до налоговых органов письмом от 20.02.2006 № ММ-6-03/183@ (см. также письмо Минфина России от 03.06.2009 № 03-07-08/118).

Итак, если услуги, оказываемые иностранной компанией по организации участия российских юридических лиц в международных выставках, проводимых за пределами территории Российской Федерации, не подпадают под перечень исключений, предусмотренных подп. 4 п. 1 ст. 148 НК РФ, местом их реализации следует признать место осуществления деятельности иностранной организации, предоставляющей такие услуги, т. е. территорию иностранного государства.

В ряде случаев возникают сложности с квалификацией отдельных видов услуг и определением места их реализации.

Во-первых, ряд услуг (например, сбор за право участия, регистрация, аренда выставочного стенда, проведение пресс-конференции) не имеют однозначной квалификации и могут быть по различным основаниям и назначению их использования отнесены как к реализуемым на территории Российской Федерации, так и не признаваемым в качестве реализуемых на территории Российской Федерации.

Во-вторых, договор с иностранным организатором выставки, как и остальные полученные от него документы, может не содержать детализации оказываемых услуг и/или их стоимости.

Рассмотрим наиболее часто встречающиеся ситуации и подходы к определению места реализации оказываемых иностранной компанией услуг, а также аргументацию для отстаивания своей позиции перед налоговыми органами.

5.5.4.2. Услуги по регистрации российской организации – экспонента выставки.

Регистрация российской организации в качестве экспонента выставки может предусматривать сбор за участие в выставке, выдачу входных билетов, приглашений и иных документов, предоставляющих право на участие в выставке.

Представляется целесообразным рассматривать стоимость таких документов в совокупности как стоимость услуги по регистрации.

Регистрация в качестве экспонента выставки (осуществление регистрационных действий или предоставление права на участие в выставке) не упомянута в подп. 4 п. I ст. 148 НК РФ, местом реализации которой признается место нахождения покупателя услуг, в данном случае – территория Российской Федерации.

Квалифицировать указанные действия иностранного организатора выставки как рекламные услуги представляется неправомерным, так как сама по себе регистрация не является осуществлением действий, направленных на распространение информации об участнике выставки или его товарах (работах, услугах), т. е. не соответствует определению рекламных услуг.

При таких обстоятельствах место реализации услуг по регистрации следует определять в соответствии с подп. 5 п. I ст. 148 НК РФ по месту осуществления деятельности продавца услуг, которым территория Российской Федерации не является.

Следовательно, у российской организации-экспонента выставки обязанности налогового агента в отношении оплаты услуг по регистрации, оказанных организатором выставки – иностранным юридическим лицом, зарегистрированным за рубежом и осуществляющим деятельность за пределами России, не возникает.

Минфин России в письме от 30.03.2006 № 03-04-03/08 также пришел к выводу, что местом реализации услуг иностранной компании, заключающихся в регистрации российских участников выставки, которая проводится за пределами России, территория Российской Федерации не признается.

Таким образом, учитывая норму п. 2 ст. 148 НК РФ, услуги по регистрации российской организации в качестве экспонента выставки, включая сбор за участие в выставке, стоимость бэйджа и входных билетов на выставку (как подтверждение факта услуги по регистрации), не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость в Российской Федерации.

5.5.4.3. Услуги по аренде выставочных площадей, декорированию площадки, монтажу проектной техники на ней.

Юридическая сущность услуг по предоставлению в аренду площади в выставочном павильоне, оборудованной необходимыми для участия в выставке техническими средствами (электричеством, розетками, проектной техников и др.), заключается в предоставлении в аренду части недвижимого имущества.

Согласно подп.1 п. 1.1 ст. 148 НК РФ местом реализации услуг не признается территория России, если они связаны непосредственно с недвижимым имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации. К ним налоговое законодательство относит, в частности, услуги по аренде, работы по озеленению, монтажные работы.

Таким образом, местом реализации услуг иностранного организатора выставки по предоставлению в аренду российским участникам выставочных площадей (и связанных с ними услуг по декорированию выставочной площадки, монтажу проектной техники на ней) территория Российской Федерации не признается, соответственно, обязанностей налогового агента у российской организации-экспонента не возникает.

В то же время в случае предоставления в аренду российской организации-экспоненту информационного стенда (не являющегося неотделимой частью помещения), на котором может размещаться рекламная или иная информация о ней, данный стенд в целях исчисления налога на прибыль должен быть квалифицирован как движимое имущество.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 148 НК РФ местом реализации услуг по сдаче в аренду движимого имущества признается место осуществления деятельности покупателя – в данном случае территория Российской Федерации. В этой связи при получении на условиях аренды информационного стенда российская организация – экспонент выставки приобретает статус налогового агента, вследствие чего она обязана начислять и перечислять в бюджет НДС при выплате доходов иностранному организатору выставки.

5.5.4.4. Услуги по проведению пресс-конференции.

Услуги иностранного организатора выставки по проведению пресс-конференции также не поименованы в перечне работ (услуг), в отношении которых местом реализации признается место деятельности покупателя услуг. В этой связи местом их реализации территория Российской Федерации не является.

Сами по себе услуги по проведению (организации) пресс-конференции не относятся к рекламным. Однако контрактом или договором может быть закреплено, что пресс-конференция проводится ее организатором в целях рекламирования участника выставки и его товаров либо содержание самой пресс-конференции может носить рекламный характер согласно требованиям ч. I ст. 3 Закона о рекламе.

Следовательно, если рекламный характер пресс-конференции (содержание, форма и сфера распространения информации) подтвержден документально, то услуги по ее проведению могут быть отнесены к рекламным. В таких условиях НДС должен быть исчислен и уплачен в бюджет Российской Федерации российским покупателем услуг при их оплате.

Следует отметить, что определяющим моментом при квалификации услуг по проведению пресс-конференции как рекламных в целях исчисления НДС является цель проведения пресс-конференции и существо действий организатора (устроителя мероприятия).

Другими словами, в целях минимизации возникающих налоговых рисков в договоре с иностранным организатором выставки цель проводимого мероприятия должна быть четко определена, равно как и действия, которые организатор пресс-конференции обязуется осуществить в целях ее проведения. Именно из этих условий договора, заключаемого с иностранным юридическим лицом, следует исходить при определении целесообразности отнесения услуг по организации пресс-конференции к рекламным.

5.5.4.5. Услуги по проведению выставки как комплекс услуг.

Итак, мы рассмотрели проблемы правомерности отнесения отдельных видов услуг, связанных с участием в международной выставке, к рекламным услугам.

Однако, по мнению налоговых органов, если в контракте или договоре с иностранной организацией – устроителем выставки наряду с оказанием иных услуг (по аренде площадей, регистрации, монтаж проектной техники, декорирование площадки и т. д.) предусмотрены услуги по размещению информации о товарах экспонента в официальных каталогах выставки, по дополнительному оборудованию выставочного стенда, то данный факт является основанием для квалификации всего комплекса услуг в качестве рекламных, местом реализации которых является Российская Федерация (письма Минфина России от 26.03.2008 № 03-07-08/69, от 15.03.2006 № 03-04-08/62 и письмо УМ НС России по г. Москве от 11.06.2004 № 24–11/39269).

Однако при условии документального подтверждения факта оказания и стоимости каждого вида услуг данный вывод теряет логическую обоснованность с позиций налогового и гражданского законодательства, что указывает на его неправомерность.

При квалификации того или иного вида услуг в целях определения места их реализации следует исходить не из характера (направления) их использования покупателем, а из их содержания: как они квалифицируются при оказании исполнителем (т. е. вида осуществляемой им деятельности).

Вместе с тем существование вышеупомянутой позиции контролирующих органов увеличивает вероятность возникновения судебного разбирательства по вопросу отнесения всей совокупности услуг по договору с иностранной компанией – организатором выставки к рекламным в целях исчисления НДС.

5.5.4.6. Рекомендации.

В силу того, что в целях исчисления НДС каждую услугу, оказываемую иностранной компанией – организатором выставки российскому экспоненту, следует квалифицировать как самостоятельную, то для правильного исчисления НДС представляется целесообразным определять стоимость каждой конкретной услуги отдельно, а не устанавливать сумму оплаты услуг за участие в международной выставке в целом по договору.

Если же в договоре отсутствует детализация стоимости отдельных видов услуг, то при определении места реализации их комплекса придется руководствоваться позицией контролирующих органов, изложенной в письме Минфина России от 15.03.2006 № 03-04-08/62 и письме УМНС России по г. Москве от 11.06.2004 № 24–11/39269, и квалифицировать услуги в целом как рекламные. Однако если участие в выставке не связано с рекламированием экспонента и его товаров (пример, осуществляется в поисках поставщиков), то оснований для квалификации услуг иностранного организатора международной выставки в качестве рекламных не имеется. При этом местом реализации услуг по организации участия в международной выставке как не поименованных в подп. 4 п. 1 ст. 148 НК РФ следует признать место осуществления деятельности устроителя услуг, которым Российская Федерация не является, и, следовательно, НДС по данным услугам российской организацией – экспонентом выставки при их оплате не исчисляется.

5.5.4.7. Действия налогового агента.

Если российская организация – экспонент приняла решение признавать услуги по проведению выставки как комплекс услуг или же решила определять место реализации каждой услуги, поименованной в контракте, отдельно, и какая-либо услуга признается оказанной на территории Российской Федерации, то в договоре с иностранным организатором выставки нужно оговорить сумму НДС.

А как быть, если контрактом не предусмотрено условие о включении в контрактную стоимость услуг суммы НДС, подлежащей уплате в российский бюджет налоговым агентом?

Разъяснения на этот счет приведены в письмах Минфина России от 28.02.2008 № 03-07-08/47, от 16.10.2007 № 03-07-15/153 (доведено до территориальных налоговых органов письмом ФНС России от 31.10.2007 № ШТ-6-03/844@), от 07.02.2007 № 03-07-08/13: российскому налогоплательщику следует самостоятельно определить налоговую базу для целей исчисления НДС (доход от реализации), т. е. увеличить стоимость товаров (работ, услуг) на сумму налога и уплатить налог в бюджет за счет собственных средств. При этом сумма НДС, исчисленная и уплаченная в бюджет в данном случае, по существу, является суммой налога, удержанной из дохода иностранного лица.

Пример.

Контрактом с иностранным организатором выставки установлено, что стоимость услуг по проведению рекламной кампании для участия в международной выставке составляет 1000 евро (без учета НДС). В таком случае сумма дохода от реализации, с которой следует исчислить и удержать налог, составит 1180 евро (1000 евро × 118 %). Налог в данной ситуации уплачивается за счет собственных средств налогового агента.

Пример.

Согласно договору на оказание услуг по организации присутствия на международной выставке EXPO РАК в Берлине между ЗАО «УПАК» (Россия) и компанией Platanes (ФРГ) исполнителю (компании Platanes) выплачивается вознаграждение в размере 4000 евро с учетом НДС по ставке 16 %, соответствующей нормам налогового законодательства Германии.

Таким образом, иностранная компания – организатор выставки не включила в.

Стоимость вознаграждения суммы налогов, уплачиваемых на территории Российской Федерации за исполнителя (в качестве налогового агента). Это означает, что в налоговую базу не включена сумма НДС, уплачиваемая по российскому законодательству, следовательно, применять расчетную ставку 18/118 (т. е. вычленять сумму НДС из суммы, подлежащей перечислению иностранному организатору выставки, у ЗАО «УПАК» нет оснований (российский НДС в сумму сделки не включен).

В этой ситуации сумма дохода от реализации, с которой следует исчислить и удержать налог, составит 4720 евро (4000 евро × 118 %). Налог в таком случае уплачивается за счет собственных средств налогового агента.

Одновременно с перечислением денег иностранному организатору выставки российская организация – экспонент обязана удержать и заплатить налог в бюджет (п. 4 ст. 173, п. 3 и абз. 2 п. 4 ст. 174 НК РФ). Банк, обслуживающий российскую организацию, не вправе принимать от нее поручение на перевод денежных средств в пользу иностранного организатора выставки, если налоговый агент не представил в банк поручение на уплату НДС с открытого в этом банке счета при достаточности денежных средств для уплаты всей суммы налога.

Налоговой базой признается сумма дохода от реализации услуг с учетом НДС (п. 1 ст. 161 НК РФ). Согласно п. 5 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации. При этом согласно п. 3 ст. 153 НК РФ налоговая база по налогу на добавленную стоимость в данном случае пе-ресчитывается в рубли по курсу ЦБ РФ на дату фактического осуществления расходов (см. также письмо МНС России от 24.09.2003 № ОС-6-03/995@). Налогообложение производится по расчетной ставке 18/118 (п. 4 ст. 164 НК РФ).

Обратите внимание: обязанность налогового агента по удержанию и перечислению НДС в бюджет существует независимо от применяемого налогового режима (п. 2 ст. 161, п. 4 ст. 164НК РФ).

Если же российская организация – экспонент приобретает услуги у иностранного организатора международной выставки через российского агента, то последний и будет выполнять обязанности налогового агента (письмо Минфина России от 26.03.2008 № 03-07-08/69).

Удержанный и уплаченный НДС можно принять к вычету на основании п. 3 ст. 171 НК РФ после оказания услуг иностранным организатором международной выставки при условии, что они (услуги) приобретены плательщиком НДС для облагаемых данным налогом операций.

Воспользоваться налоговым вычетом можно независимо от того, за чей счет (собственных средств российской организации или из дохода иностранного организатора выставки) была произведена уплата налога в бюджет. Такая точка зрения представлена Минфином России в письмах от 16.10.2007 № 03-07-15/153, от 07.02.2007 № 03-07-08/13, от 26.10.2004 № 03-04-08/93 и др.

Правда, на местах налоговые органы в подобных ситуациях часто отказывают в вычете НДС. И причиной тому является буквальное толкование норм Налогового кодекса РФ: налоговый агент не может зачесть налог на добавленную стоимость, который уплатил за счет собственных средств, поскольку п. 3 ст. 171 НК РФ определено, что организация имеет право на вычет, только если она удержала налог из доходов налогоплательщика. Существует и судебная практика в поддержку этой позиции (см. постановления ФАС Центрального округа от 19.09.2007 по делу № А35-5500/06-С21, ФАС Московского округа от 08.09.2003 по делу № КА-А40/5979-03). В то же время нельзя не отметить, что есть и противоположные решения, например постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.09.2005 по делу № А29-276/2005а.

Российская организация – налоговый агент при перечислении денежных средств иностранным лицам может выписывать счета-фактуры с пометкой «за иностранное лицо», указывая в строке 6 «Покупатель» этих счетов-фактур наименование своей организации, и регистрировать их в книге продаж и книге покупок (письмо Минфина России от 28.02.2008 № 03-07-08/47).

В письме Минфина России от 11.05.2007 № 03-07-08/106 указано на целесообразность составления счетов-фактур в двух экземплярах, один из которых хранится в журнале учета выставленных счетов-фактур (соответственно, регистрируется в книге продаж), а второй – в журнале учета полученных счетов-фактур. При этом в книге покупок данный счет-фактура регистрируется при возникновении у организации права на вычет уплаченной суммы НДС (п. 8 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 № 914).

Как уже было отмечено, такое право возникает у налогоплательщиков при соблюдении условий, перечисленных в п. 2 ст. 171 и п. 1 ст. 172 НК РФ, одним из которых (как известно) является принятие к учету товаров (работ, услуг), имущественных прав. В связи с этим у российских организаций – налоговых агентов, которые приобрели у иностранного организатора выставки за иностранную валюту услуги, может возникнуть закономерный вопрос: какая сумма НДС подлежит вычету – уплаченная на дату выплаты дохода иностранному лицу (п. 4 ст. 174 НК РФ) или определенная на дату принятия на учет услуги?

Ответ на него дан в письме Минфина России от 03.07.2007 № 03-07-08/170: норма о пересчете иностранной валюты в рубли по курсу ЦБ РФ на дату принятия на учет товаров (работ, услуг, имущественных прав), предусмотренная п. 1 ст. 172 НК РФ, в случае уплаты НДС налоговыми агентами не применяется.

В отношении услуг по организации участия в выставке на территории иностранного государства (с целью рекламирования продукции), оказываемых иностранным организатором выставки российской организации – экспоненту через российского агента (т. е. на основании агентского договора), отметим следующее. Так как в данном случае услуги приобретаются от имени агента, но за счет и по поручению принципала, фактическим покупателем услуг является принципал. Значит, суммы налога, уплаченные агентом при исполнении им обязанностей налогового агента, принимаются к вычету у принципала в случае использования им этих услуг для осуществления операций, признаваемых объектом обложения налогом на добавленную стоимость, на основании документов, подтверждающих уплату в бюджет сумм налога, удержанного налоговым агентом, и перечисление этих сумм налога принципалом агенту в составе средств на исполнение агентского договора (письмо Минфина России от 26.03.2008 № 03-07-08/69).