Глава тринадцатая. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА. ВОССТАНОВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

За 1921—1925 гг. в социально-экономической структуре сельского хозяйства произошли существенные изменения. Причиной этих изменений в развитии сельского хозяйства были новые политические и экономические условия, в которых стали осуществляться производство и реализация продуктов. Диктатура пролетариата, национализация земли, крупной промышленности и транспорта, банков и т.д. изменили коренным образом условия и ход развития сельского хозяйства, создали «принципиально иной тип развития аграрных отношений, иной тип классовых перегруппировок в деревне и иное направление в развитии хозяйственных форм»⁹⁷⁹.

Национализация земли, уничтожив все виды частной собственности на землю в стране и создав единую общенародную собственность на землю, ликвидировала тем самым прежнюю запутанность аграрных отношений. Передав право распоряжения землей и получения ренты Советскому государству, национализация земли дала ему в руки мощные рычаги влияния на ход социально-экономического развития сельского хозяйства, его социалистическое переустройство. Аграрные преобразования, осуществленные на основании ленинского декрета о земле и последующих решений Советского правительства по аграрным вопросам, закрепили принцип трудового землепользования и создали преимущества для развития социалистического земледелия.

Новая экономическая политика, замена продразверстки продовольственным налогом, развитие торговли создавали материальную заинтересованность крестьян в освоении полученных ими земель, в подъеме хозяйства.

Большое влияние на формирование новой социально-экономической структуры сельского хозяйства имело развитие в деревне сельскохозяйственной и потребительской кооперации. Кооперация прививала крестьянам навыки коллективного ведения производства, подрывала в деревне роль и влияние кулачества, скупщиков и торговцев.

В хозяйственном развитии деревни, как отмечалось в документах XIII съезда партии, налицо были две линии: капиталистическая, ведущая к формированию противоположных классов (буржуазии и пролетариата), и социалистическая, обеспечивающая приобщение деревни к социализму через различные формы кооперации⁹⁸⁰. Советское государство всеми мерами направляло развитие деревни на социалистический путь. В 1921—1925 гг. расширялся и укреплялся социалистический сектор сельского хозяйства в виде различных форм коллективных хозяйств и совхозов; развивались простейшие формы кооперирования основной массы крестьянских хозяйств. Происходила перегруппировка классовых сил в деревне.

1. Социально-экономические изменения в деревне.

В результате осуществления аграрных преобразований, когда землепользование кулачества было значительно урезано, малоземельные и безземельные крестьяне получили в трудовое пользование многие миллионы га помещичьих, церковных, монастырских и кулацких земель, произошло осереднячивание деревни. Вместе с тем, в годы гражданской войны, которая вызвала снижение сельскохозяйственного производства, отмечалось сокращение размеров середняцкого хозяйства: значительно увеличилось число хозяйств с посевной площадью в пределах 2—3 дес., имевших одну лошадь и корову. Такие хозяйства стали тогда основными, типичными.

В первые годы нэпа в процессе восстановления народного хозяйства размеры середняцкого хозяйства увеличились. Прежде всего расширились посевные площади. Об этом свидетельствуют данные выборочных обследований (за 1920 г. по 22 губерниям, 1925 г. — по 15 губерниям РСФСР; % крестьянских хозяйств) (табл. 1)⁹⁸¹.

Таблица 1.

Год	Без посева	С посевом (в дес.)
до 2	2,1—4	4,1—10	свыше 10
1920	4,7	47,9	31,6	15,3	0,5
1925	1,8	36,3	36,9	23,7	1,3

Усилилась концентрация посевов в середняцких хозяйствах. Наряду с этим возросло количество скота: увеличилось число хозяйств, имеющих 1—2 лошади и 2—3 коровы; уменьшилось число безлошадных (за 1922—1925 гг. — на 6,9%) и бескоровных (за 1922—1925 гг. — на 6,4%) хозяйств⁹⁸².

В составе крестьянства увеличилась доля середняков — значительная часть беспосевных и имевших незначительные посевы хозяйств поднялась до уровня середняцких хозяйств. Небольшая часть середняков переходила в группу зажиточных, крупных посевщиков, стала арендовать землю, прибегать к наемному труду и превращалась в кулаков.

С переходом к нэпу, расширением рыночных связей неизбежно усиливался процесс социальной дифференциации деревни. Однако в условиях советского строя развитие в деревне товарно-денежных отношений не приводило к «размыванию» среднего крестьянства, как это присуще капитализму. В советской деревне увеличивалась численность середняков, уменьшалась прослойка бедняков при некотором оживлении кулачества. Это объясняется тем, что сами товарно-денежные отношения были поставлены в новые общественные условия. Хотя более крупные хозяйства при реализации продуктов по одинаковым ценам получали преимущества перед мелкими, но в связи с уравнительным разделом земли эти преимущества ограничивались; превращение прибыли в средство эксплуатации было затруднено: купля-продажа земли была запрещена, а ее аренда и наем рабочей силы ограничены. Часть прибыли изымалась государством путем повышенного налогового обложения крупных хозяйств. Ограничивалось и приобретение кулачеством средств обработки земли. Развитие в деревне сельскохозяйственной кооперации ограничивало обогащение кулачества на скупке крестьянских продуктов.

XIII съезд партии (май 1924 г.) отметил своеобразие происходившего в деревне расслоения, которое заключалось в том, что определяющим, «основным элементом» его являлись «не столько земля, сколько торговля, скот, инвентарь, превращающиеся в орудие накопления и средство эксплуатации маломощных элементов». Наряду с этим наблюдался также рост всех видов кооперации, включая тозы, артели и другие коллективы⁹⁸³.

Таким образом, советский строй, экономическая политика партии и государства обеспечивали новое направление в развитии социально-экономической структуры крестьянства — середняк оставался центральной фигурой в деревне. К концу восстановительного периода, в 1924/25 г., в деревне среди самодеятельного населения к пролетариату относились 9,7%, бедноте — 25,9%, середнякам — 61,1% и кулакам — 3,3%⁹⁸⁴. Дореволюционная деревня на 65% состояла из бедняков.

Основной тенденции осереднячивания деревни противодействовали другие процессы, в частности раздел крестьянских хозяйств. Причина разделов лежала в самих крестьянских хозяйствах, в форме их собственности на средства производства и в надельном землепользовании.

По сравнению с периодом гражданской войны раздел крестьянских хозяйств в годы восстановления сельского хозяйства несколько усилился. Этому способствовали два обстоятельства. Во-первых, возвращение из армии мужчин и улучшение материального положения крестьян (расширение земельного надела, возможность получения леса для строительства и т.д.). Во-вторых, стремление более крупных хозяйств разукрупниться, чтобы уменьшить сумму уплачиваемого налога.

Передача земли в общенародную собственность позволила Советскому государству регулировать разделы хозяйств. Они были поставлены под контроль сельских Советов и осуществлялись только с их согласия. Это сокращало количество разделов, но не могло ликвидировать их. В литературе имеются высказывания, значительно преувеличивающие этот процесс. Например, утверждается, что к 1928 г. крестьянских хозяйств было в 1,5 раза больше, чем перед революцией. Это противоречит истине. Как известно, до революции в стране, по данным ЦСУ СССР, было около 20 млн. хозяйств, перед сплошной коллективизацией — 25 млн., т.е. на 25% больше. За 1922—1926 гг. в результате разделов число крестьянских хозяйств увеличилось на 2,6 млн.⁹⁸⁵, т.е. всего на 13% к довоенному уровню.

Экономическая политика партии и государства предусматривала создание наиболее благоприятных условий для подъема бедняцко-середняцких слоев деревни и защиты их от эксплуатации со стороны кулачества. К этому были направлены такие меры, как регулирование аренды земли, найма рабочей силы и т.д.

Когда перед страной встала задача первоочередного восстановления сельского хозяйства, в деревне было много хозяйств, которые из-за отсутствия рабочей силы или средств производства не могли использовать свой земельный надел. В целях быстрейшего оживления сельского хозяйства и помощи бедноте декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. была разрешена сдача земли в аренду и наем рабочей силы. О распространении аренды земли и найма рабочей силы в первые годы нэпа можно судить по следующим данным⁹⁸⁶:

	1922 г.	1923 г.	1924 г.	1925 г
Процент хозяйств, арендовавших землю	2,8	3,3	4,2	6,1
Земля, находящаяся в аренде, млн. дес.	Нет свед.	3,0	4,5	7,0
Процент хозяйств, применявших наемных рабочих	1,0	1,0	1,7	1,9

Бедняки сдавали землю в аренду в целях удовлетворения потребительских нужд. Кулаки арендовали землю с целью увеличения производства и продажи продуктов на рынке. По данным обследования НК РКИ, в 1926 г. причиной сдачи в аренду в 72,3 случаях из 100 был недостаток средств производства и в 8,7 случаях — недостаток рабочих рук. «Сдача земли в аренду бедняками и частью середняками, не имевшими необходимых средств производства, в настоящее время является основным типом арендных отношений», — отмечалось в докладе НК РКИ⁹⁸⁷.

Разрешение частного найма рабочей силы в деревне имело своей задачей ослабить аграрное перенаселение и безработицу в промышленных городах. Наем был строго регламентирован (обязательное заключение договора и его регистрация). Наем рабочей силы в крестьянских хозяйствах был индивидуальным и коллективным, групповым (наем земельными обществами пастухов и сторожей). О численности наемных рабочих в крестьянских хозяйствах можно судить по следующим данным (тыс. чел.): индивидуальным наймом было охвачено в 1920 г. 393,2, в 1926 г. 1636; групповым соответственно 423,0 и 640,3. Общая численность наемных рабочих в крестьянских хозяйствах в 1920 г. достигала 816,2 тыс., в 1926 г. — 2275,3 тыс.^988.

Значительную долю наемного труда (более 50%) использовали кулацкие хозяйства. Наемный труд применялся и в некоторых бедняцких и середняцких хозяйствах, что было связано с сезонностью производства, недостатком собственной рабочей силы.

Источником наемной рабочей силы были сельскохозяйственный пролетариат и беднейшие слои деревни. По данным НК РКИ, в 1926 г. по РСФСР у 60% наемных рабочих не было посевов, 89% не имели рабочего скота и 74,5% не имели коров⁹⁸⁹.

Характерным для советской деревни тех лет (в отличие от дореволюционной) было довольно широкое развитие аренды средств производства. Хозяйства, имевшие тяговой силы, машин и орудий больше, чем необходимо для обработки своего земельного надела, сдавали их в аренду; сдача в аренду кулаками скота и инвентаря была средством эксплуатации маломощных крестьян. Арендная плата за средства производства взималась деньгами и натурой (продуктами).

В конце восстановительного периода в интересах ускорения темпов подъема сельского хозяйства, более полного освоения земли, лучшего использования сельскохозяйственных орудий и инвентаря, вовлечения в производство излишней рабочей силы, расширения товарооборота возникла необходимость расширить сдачу в аренду земли и средств ее обработки, использование наемного труда в крестьянских хозяйствах. Это было отражено в решениях апрельского (1925 г.) Пленума ЦК РКП(б) и XIV партийной конференции. Намеченные меры по интенсификации крестьянского производства были одобрены XIV съездом партии⁹⁹⁰.

Вместе с тем в этих решениях партии подчеркивалось, что основной практической задачей партии и государства в деревне является содействие кооперированию крестьянства, поддержка колхозов и совхозов, развитие и укрепление социалистического уклада в экономике страны.

2. Кооперирование трудящихся масс деревни.

Кооперативный план, как отмечалось выше, — одна из составных частей ленинской программы построения социализма. В нем указаны конкретные пути и методы подготовки и осуществления социалистического переустройства мелкого крестьянского хозяйства через различные формы объединения крестьян: по линии снабжения и сбыта, кооперирования производства — создания коллективных хозяйств. Ленинский кооперативный план предусматривал использование товарно-денежных отношений для социалистического переустройства крестьянского хозяйства.

Важное значение в начальные годы нэпа имела организация кооперативного сбыта и снабжения крестьянских хозяйств. Государство через сбыто-снабженческие формы кооперации стало планомерно получать сельскохозяйственные продукты и обеспечивать потребности населения городов продуктами питания, а промышленность сырьем. Крестьяне через кооперацию получили постоянный рынок сбыта продуктов своего труда и приобретения необходимых средств производства, промышленных предметов потребления. Развивалась самодеятельность и инициатива трудового крестьянства, оно приобретало навыки ведения коллективного хозяйства.

Кооперация крестьян была одной из форм классовой борьбы бедняцко-середняцкой части деревни против кулачества. Снабжая крестьян необходимыми предметами потребления и производства и скупая излишки продуктов труда, предоставляя крестьянам дешевый кредит, кооперация освобождала крестьян от необходимости прибегать к услугам кулаков, скупщиков, спекулянтов. Кооперация была направлена против капиталистических элементов деревни, она оказывала влияние на изменение социально-экономической структуры крестьянства. В решении III Всесоюзного съезда Советов указывалось, что путем «кооперированного объединения мелкое крестьянское хозяйство может избежать закабаления его капиталом и принять активное участие в социалистическом строительстве»⁹⁹¹.

Однако само по себе кооперирование сбыта и снабжения не создавало в деревне социалистических производственных отношений, для этого требовалось углубление процесса кооперирования, обобществление средств производства и переход к общественной обработке земли.

С введением новой экономической политики широко развертывалось объединение крестьян в кооперативы. В декрете ВЦИК от 16 августа 1921 г. указывалось, что кооперативы создавались «как для совместного ведения сельскохозяйственного производства, так и для организации труда своих членов, снабжения их необходимыми сельскому хозяйству орудиями, семенами, удобрениями и другими средствами производства, а также для переработки и сбыта продуктов земледельческого производства и, наконец, для других мероприятий, направленных к увеличению количества и улучшению качества производимых их членами сельскохозяйственных продуктов»⁹⁹².

Как видим, функции сельскохозяйственной кооперации, определялись очень широко. Партия и правительство решительно боролись против мелкобуржуазных и оппортунистических попыток ограничить деятельность кооперации снабженческо-сбытовыми функциями или придать им господствующее значение, превратить кооперацию в чисто торговое учреждение. В решении правительства о сельхозкооперации снабженческо-сбытовые задачи тесно увязаны с подъемом сельскохозяйственного производства и производственным кооперированием.

Цели и задачи кооперации были понятны трудящемуся крестьянству, они отвечали интересам и условиям мелкотоварного производства, поэтому крестьяне охотно вступали в кооперативные организации. Кооперация быстро стала действительно массовой организацией, охватывающей широкие слои сельского населения. Об этом можно судить по данным о росте числа кооперативов и повышению уровня кооперированности крестьянства. В сельскохозяйственной кооперации в 1920 г. было 12,8 тыс. кооперативов, в 1921 г. — 24 тыс., 1923 г. — 31,2 тыс., 1924 г. — 37,9 тыс., в 1925 г. — 54,8 тыс.⁹⁹³ В 1925 г. она объединяла 6,5 млн. (или 28%) крестьянских хозяйств страны. В деревне развивалась также потребительская кооперация. На октябрь 1925 г. потребительская кооперация состояла из 25,6 тыс. сельских потребобществ и объединяла свыше 9 млн. (или 22,7%) крестьянских хозяйств⁹⁹⁴.

Кредитная кооперация, входившая в общую систему сельхозкооперации, в 1925 г. объединяла 3,2 млн. крестьян и насчитывала 8,6 тысяч кооперативов.

Наиболее высокий удельный вес кооперирования крестьянства был в районах специализированного сельскохозяйственного производства. Здесь крестьяне имели больше товарных излишков и были больше заинтересованы в кооперации. Так, в районах, специализировавшихся на производстве картофеля (Ярославская, Владимирская, Нижегородская и другие губернии), кооперированное крестьянство составляло 67—77%, в районах молочного животноводства — 40—90% (в Вологодской губернии — 70%, в Сибири — 50—60%), табаководства (Закавказье, Средняя Азия) — 80%, свекловодства (Украина) — 80%, семеноводства — до 80%, хлопководства — 71,3% (в Средней Азии — 78,6%, Закавказье — 60,5%), льноводства — до 80%⁹⁹⁵.

О развитии сельскохозяйственной кооперации по союзным республикам можно судить по следующим данным за 1925 г.^996.

	РСФСР	Белорусская ССР	Украинская ССР	ЗСФСР	Узбекская ССР	Туркменская ССР	Всего по СССР
Число кооперативов
1921 г.	21 200	73	2 507	70	190	20	24 060
1925 г.	40 478	1358	11 320	645	858	154	54 813
Число членов, тыс. (1925 г.)	4521,0	142,3	1334,5	135,6	388,3	66,4	6588,9

Анализ социально-экономического состава членов сельхозкооперации показывает, что среди них преобладали середняцкие хозяйства. Так, в 1924/25 г. среди членов сельскохозяйственной кооперации бедняцких хозяйств было 24,5%, середняцких — 67,5% и зажиточных — 8,0%. Крестьянские хозяйства, не имевшие рабочего скота, были кооперированы на 18,5%, имевшие одну голову рабочего скота — на 22,5%, с двумя головами рабочего скота — на 33,1%, с тремя головами скота — на 47%. Крестьянские хозяйства, не имевшие коров, были кооперированы на 14,6%, имевшие одну корову — на 22, двух — на 28,3, трех — на 29,1%. Таким образом, чем выше была имущественная обеспеченность крестьянского хозяйства и больше в нем товарных излишков, тем охотнее его владелец вступал в кооперацию, получая больше выгод для себя.

Бедняцкие и маломощные крестьянские хозяйства, имевшие незначительные товарные излишки или не имевшие их совсем, были меньше заинтересованы в сельскохозяйственной кооперации, в особенности в ее торговых операциях. Они поэтому в большей мере вступали в производственные объединения — колхозы.

Преобладание в составе членов сельхозкооперации середняков приводило к тому, что руководство кооперативами (членство в правлениях, ревизионных комиссиях) сосредоточивалось в их руках, а иногда переходило и к кулакам. В этих случаях усиливалось тортовое направление в деятельности отдельных кооперативов, а при распределении кредитов и машин преимущество получали кулацко-зажиточные хозяйства. Так, например, в составе членов Сибирского маслосоюза в 1925 г. многокоровные (с 4 и более коровами) составляли 12,1%, а в составе его правления — 27,3%, ревкомиссии — 23%. Ими было получено 64,8% кредитов. В Узбекистане бедняцкие группы дехкан (с посевом до 1 дес.), составляя в общем числе хозяйств 21,1%, получили в 1926 г. 16,8% распределенного Хлопкомом кредита⁹⁹⁷. Советское государство решительно боролось против подобного искривления классовой линии в деятельности сельхозкооперации.

Особое внимание уделялось вовлечению бедноты в кооперацию. Из госбюджета отпускались средства на кооперирование и льготное кредитование бедняцких хозяйств. Был создан специальный фонд кооперирования бедноты, который образовывался из отчислений от прибылей кооперации. В 1925/26 г. фонд кооперирования бедноты составлял свыше 6 млн. руб.⁹⁹⁸ В последующие годы он постоянно увеличивался.

Социальный состав сельскохозяйственной кооперации в годы восстановительного периода был в основе своей бедняцко-середняцким. Сельскохозяйственная кооперация выросла в массовую организацию, охватывающую широкие слои крестьянства.

«В целях наибольшего охвата со стороны кооперации всех процессов хозяйственной жизни деревни» XIV партийная конференция (апрель 1925 г.) приняла решение о необходимости предоставления права участия в кооперации «всем слоям населения, занимающимся сельским хозяйством», при условии недопущения в правления кооперативов «явно кулацких элементов»⁹⁹⁹.

Партия и государство пресекали попытки кулацких элементов использовать кооперацию в корыстных целях, вопреки политике Советской власти, дискредитировать кооперацию перед крестьянством. Создаваемые кулаками «лжекооперативы» распускались.

Правые оппортунисты, защитники кулачества ратовали за предоставление кулакам руководящих постов в кооперативах, обосновывая это тем, что избранные в правления кулацкие элементы «подымут экономику кооперативов»¹⁰⁰⁰. Коммунистическая партия отвергла эти оппортунистические установки и последовательно проводила ленинскую политику кооперирования крестьянства.

К концу восстановительного периода кооперация стала существенным звеном в экономическом обороте между городом и деревней. Если в 1923/24 г. весь кооперативный товарооборот составлял 26,6% розничного товарооборота страны, то в 1925/26 г. — 44,5%. Товарооборот сельскохозяйственной кооперации за два года (1923/24—1925/26) возрос в 3 раза.

Роль кооперации в экономическом обороте между социалистической промышленностью и мелкотоварным крестьянским производством характеризовалась следующими данными:

А. В заготовках сельскохозяйственных продуктов. В 1925/26 г. на долю сельскохозяйственной кооперации приходилось около 29% заготовляемого в стране зерна, 26,5% льна, 76,5% хлопка, 45% сахарной свеклы, 66% махорки, 77% табака. В этом году сельскохозяйственной кооперацией было заготовлено 130 млн. пуд. хлеба и потребкооперацией — 180,7 млн. пуд.

Б. В снабжении промышленности сырьем. В 1925/26 г. удельный вес кооперации в снабжении промышленности хлопком составлял 75%, клещевиной — 60, табаком — 50, махоркой — 45,3, сахарной свеклой — 44, шерстью — 45%.

В. В снабжении деревни средствами производства. Здесь роль кооперации возрастала наиболее быстро. Если в 1921/22 г. Сельскосоюзом было продано сельскохозяйственных машин на 728,1 тыс. руб., то в 1925 г. — на 7,9 млн. руб., или почти в 11 раз больше. Удельный вес сельскохозяйственной кооперации в снабжении деревни машинами в конце восстановительного периода составлял 75%, семенным материалом — 63,3%, удобрениями — 61,8%, средствами борьбы с вредителями — 42,5%, металлотоварами — 51,2%. В 1925 г. ею было продано 1110 тракторов¹⁰⁰¹.

Если сбытовая деятельность сельхозкооперации стимулировала расширение производства в крестьянских хозяйствах, создавая им постоянный организованный рынок сбыта, то ее снабженческая деятельность давала крестьянам материальные средства для расширения производства. Через сельхозкооперацию крестьяне получали машины и инвентарь, металлоизделия, строительные материалы, а в первые годы восстановительного периода и некоторую часть потребительских товаров. Осуществляя эту деятельность, кооперация способствовала подъему сельскохозяйственного производства.

Наряду с заготовительными операциями кооперация производила переработку сельскохозяйственных продуктов. Для этой цели, а также для производства многих изделий, необходимых для крестьянского хозяйства, которые могли быть произведены из местного сырья, кооперация организовала промышленные предприятия, в основном кустарного типа. Так, в системе потребкооперации в 1925/26 г. насчитывалось 322 крупных промышленных предприятия и 1617 мелких, на которых было занято 32,2 тыс. рабочих, валовая продукция оценивалась в 266,9 млн. руб.; в системе сельскохозяйственной кооперации (в СССР без Украины) было 17 тыс. собственных и арендованных, — в том числе 6 тыс. маслодельных и сыроваренных заводов, 1,3 тыс. механических мельниц, 168 крахмалопаточных и винокуренных заводов, 40 по переработке плодов и овощей, 60 лесопильных и т.д., — предприятий с общей годовой производительностью в 174 млн. руб.¹⁰⁰² Промышленная деятельность кооперации способствовала увеличению занятости рабочей силы и освобождала государство от снабжения крестьянства многими необходимыми изделиями, производимыми из местного сырья.

Большое значение имело развитие кредитных операций. Созданная на основе декрета правительства от 24 декабря 1922 г. специальная кредитная кооперация сначала находилась под руководством особого Комитета содействия сельскому хозяйству и сельскохозяйственной промышленности при ВЦИК, а потом — с 1924 г. — Центрального Сельскохозяйственного Банка. Кредитная кооперация являлась основным каналом, по которому государственная денежная помощь доводилась до широких крестьянских масс, в ней государственная помощь сочеталась с инициативой самих крестьян. В 1924/25 г. кредит получили свыше 1,1 млн. крестьянских, в основном бедняцко-середняцких, хозяйств.

Большое место в деятельности кооперации занимало развитие семеноводства и племенного животноводства: организация семеноводческих товариществ и товариществ по разведению племенного скота, продажа крестьянам сортовых семян и племенного скота. В 1925 г. на территории РСФСР было 398 семеноводческих товариществ. Товарищества, занимавшиеся разведением племенного скота, имели около 40 тыс. лошадей и 13 тыс. голов крупного рогатого скота. В 84 овцеводческих товариществах, объединявших в 1925 г. 1,9 тыс. крестьянских хозяйств, имелось 45,2 тыс. овец. Вместе с этим была развернута большая работа по улучшению семенного материала, находящегося в крестьянских хозяйствах; кооперация имела 3 тыс. зерноочистительных пунктов.

Системой кооперации было создано большое количество мелиоративных и машинных товариществ и прокатных пунктов. Всего по стране на конец 1925 г. числилось 3852 мелиоративных товарищества, объединявших 273,6 тыс. крестьянских хозяйств, 2268 (по РСФСР) машинных товариществ и около тысячи прокатных пунктов. В них была сосредоточена более крупная по тому времени техника. Товарищества и машинные пункты способствовали восстановлению сельского хозяйства, выведению в сельскохозяйственный оборот новых земельных площадей.

Большое значение имела деятельность кооперации по организации первичных производственных товариществ. Переход к производственному кооперированию крестьянского хозяйства был важным шагом в деле социалистического строительства в деревне. Производственные кооперативы показывали крестьянам преимущества коллективной собственности на средства производства. Крестьяне на практике убеждались в выгодах применения крупной техники в сельском хозяйстве — облегчался труд, повышалась его производительность.

Следует также отметить большую агитационно-просветительную деятельность сельхозкооператив в деревню направлялись пропагандисты, агитаторы и лекторы, посылалась политическая, сельскохозяйственная литература, газеты и журналы, организовывались курсы и кружки, проводились сельскохозяйственные выставки, на которых пропагандировались передовой опыт и деятельность колхозов и совхозов, организация «красных уголков» и изб-читален. Эта деятельность кооперации имела массовый характер.

*

Среди массовых крестьянских организаций необходимо отметить деятельность комитетов крестьянской взаимопомощи. В соответствии с декретом правительства от 14 мая 1921 г. кресткомы создавались в целях «улучшения постановки дела социального обеспечения крестьянства и семейств красноармейцев и считаясь с необходимостью привлечения к этому делу широких крестьянских масс на началах взаимопомощи, а также в целях развития их самодеятельности и инициативы»¹⁰⁰³.

XIII съезд партии указал в своих решениях, что кресткомы должны стать организациями, помогающими кооперированию крестьянства и развитию коллективных форм труда среди крестьян, должны координировать свою работу с кооперацией.

Крестьянские комитеты общественной взаимопомощи выросли в массовую организацию. Уже на январь 1924 г. в РСФСР насчитывалось около 10 тыс. волостных и около 90 тыс. сельских комитетов¹⁰⁰⁴.

Кресткомы проводили большую работу по оказанию материальной, денежной и трудовой помощи нуждающимся крестьянам. Так, по неполным данным, за 1922—1925 гг. была оказана денежная и натуральная помощь 1912,6 тыс. крестьянских хозяйств, которая в переводе на деньги оценивалась в 5223 тыс. руб. Трудовая помощь (коллективная вспашка земли, уборка урожая, помощь в строительстве) за эти годы была оказана почти 500 тыс. хозяйств (в переводе на деньги — около 2 млн. руб.). Только в 1925/26 г., по неполным данным, была оказана помощь 1310 тыс. хозяйств деньгами на сумму 2119 тыс. руб. и хлебом — 595 тыс. пуд.

Кроме помощи отдельным единоличным крестьянам, кресткомы проводили в деревне различные общественные мероприятия. По их инициативе и под их руководством в деревнях создавались запасные семенные фонды. Они организовывали общественные запашки, пропагандировали введение улучшенных методов обработки земли и многопольные севообороты. На прокатных пунктах кресткомы Российской Федерации в 1925/26 г. имели более 11 тыс. крупных сельскохозяйственных машин, в том числе 1117 тракторов¹⁰⁰⁵ и много обычного крестьянского инвентаря. Крестьяне, не имевшие того или иного орудия или машины, могли получить их для пользования в прокатном пункте кресткома.

Так же, как и кооперация, кресткомы участвовали в переработке сельскохозяйственного сырья. На октябрь 1926 г. они имели по РСФСР 5498 производственных предприятий, валовой доход которых определялся в 6771 тыс. руб. в год¹⁰⁰⁶.

Комитеты крестьянской взаимопомощи играли большую роль в кооперировании крестьянства, в оказании помощи деревенской бедноте, в укреплении союза рабочего класса со средним крестьянством для борьбы с кулачеством.

3. Строительство колхозов и совхозов на первом этапе нэпа.

Переход к новой экономической политике означал весьма существенные изменения в условиях деятельности социалистических хозяйств в деревне. Они должны были теперь организовать свое производство с учетом товарно-денежных отношений.

Совхозы и колхозы как социалистические предприятия должны были показывать на деле выгоды и преимущества обобществленного производства с применением крупной техники и улучшенной агрикультуры, помогать окрестному крестьянству в подъеме хозяйства.

Эти задачи были сформулированы В. И. Лениным, партией еще в первый год Советской власти. Но гражданская война и интервенция затруднили их осуществление. Совхозы и колхозы должны были прежде всего выполнять продразверстку. С переходом к мирному строительству на основе нэпа совхозы и колхозы получили возможность развернуть деятельность в соответствии со своими основными задачами.

Потребовалась большая работа партии и правительства, чтобы обеспечить правильное развитие совхозов и колхозов в новых условиях. Прежде всего, необходимо было преодолеть ошибки и извращения, допущенные в первые годы нэпа земельными и финансовыми органами. Они ориентировали совхозы и колхозы прежде всего на увеличение прибыльности.

Необходимо было разбить «теории» буржуазных реставраторов (Кондратьева и др.), которые выступали за ликвидацию совхозов или превращение их в хозяйства, помогающие развитию кулацких хозяйств.

Коммунистическая партия, В. И. Ленин с первых же дней введения нэпа указывали на преобразующую социалистическую роль колхозов и совхозов по отношению к единоличному крестьянству, на усиление ими помощи крестьянским хозяйствам. Эти положения отражены в постановлении «О совхозах», принятом ЦК РКП(б) 9 февраля 1925 г. «Основные задачи, стоящие перед партией в деле строительства совхозов, определяются тем, что совхоз должен быть практическим примером культурного хозяйствования для широких крестьянских масс и в своей повседневной работе должен быть связан с окружающим крестьянством в деле помощи семенным и племенным материалом, проката машин и т.п., содействуя, таким образам, постепенному переходу крестьян к улучшенным приемам земледелия. Вместе с тем, усиление и улучшение советских хозяйств увеличивает ресурсы Советского государства и возможности использования их в интересах подъема народного хозяйства в целом»¹⁰⁰⁷.

Совхозы и колхозы в рассматриваемый период социалистического строительства сделали много в решении стоящих перед ними задач.

Колхозы. С введением продналога в колхозах создавались более благоприятные условия для расширения производства. Но для этого необходимо было выработать такую систему учета труда и распределения продукции, которая бы стимулировала дополнительные затраты труда в общественное производство.

Поэтому с введением продналога в коллективных хозяйствах вместо уравнительного распределения по едокам начинают вводиться новые методы распределения, более соответствующие изменившимся условиям производства. В связи с этим многие старые коммуны переходят на устав сельскохозяйственных артелей, новые колхозы организуются больше в форме артелей и тозов.

По мере восстановления промышленности стали покидать колхозы и возвращаться в города рабочие, ранее эвакуировавшиеся в деревни и вступившие в различные коллективные хозяйства. В связи с этим стало уменьшаться число колхозов, в особенности в промышленных губерниях¹⁰⁰⁸. Однако было бы неверным относить уменьшение числа колхозов и колхозников в них только за счет ухода рабочих и служащих обратно в город. Переход к нэпу создал и у некоторой части крестьянства иллюзию о возможности построить хозяйство самостоятельно, единолично. Распались слабые колхозы, не сумевшие приспособиться к новым условиям.

Возвращение рабочих в города изменило социальный состав членов колхозов, они теперь в большей мере стали крестьянскими. Изменилось размещение колхозов: снизилась роль промышленных губерний, центр тяжести колхозного движения перемещался в земледельческие районы страны.

Большое значение для колхозного движения имело и еще одно обстоятельство, не связанное с введением новой экономической политики. Это — законченность раздела земель нетрудового пользования. В предыдущие годы, когда шла ликвидация помещичьего землевладения, большинство колхозов (90% коммун и 69% артелей) было создано на базе конфискованных имений. Теперь, когда земли были распределены, новые колхозы стали создаваться на надельных крестьянских землях, за счет их объединения. На этих землях в 1924 г. было более половины колхозов: из 16,3 тыс. колхозов — 9,1 тыс. хозяйств было на надельных землях, в том числе 49% коммун, 55%) артелей и 62% тозов. Следовательно, колхозное строительство теперь отражало борьбу двух форм землепользования — коллективного и единоличного.

Если колхозы, возникшие в первые годы революции на землях бывшего нетрудового пользования, получали земельную площадь, сосредоточенную, как правило, в одном месте, то колхозы, образуемые на крестьянских наделах земли, имели разрозненные поля единоличных крестьян. Это обстоятельство затрудняло эффективное использование земли. Колхозы, земли которых были чересполосно разделены землями единоличных крестьян, не могли ввести более прогрессивные севообороты. Чтобы объединить земли колхозов в единый массив, требовался передел крестьянских земель. Это вызывало определенное недовольство среди крестьян, противоречия между коллективными и единоличными формами землепользования.

Крестьяне, втянутые в товарно-денежные отношения, стремились вырваться из оков общинного землепользования. Одни это делали путем выделения на хутора и выселки, другие — путем организации коллективного хозяйства. Те, которые имели средства производства и накопления, выбирали первый путь, кто их не имел — второй. Поэтому колхозное движение в 1921—1925 гг. было в основном движением деревенской бедноты.

Таким образом, в первые годы нэпа, наряду с восстановлением сельскохозяйственного производства, шло его социалистическое переустройство. Это определялось многими факторами, которые оказывали различное влияние на темпы колхозного движения и формы, в которых оно осуществлялось, на социальный состав колхозников, размещение колхозов по районам страны, на размеры колхозов и их материальную базу.

Развитие колхозного движения в годы восстановления народного хозяйства характеризуется данными табл. 2 (без республик Средней Азии)¹⁰⁰⁹.

Таблица 2.

	1920 г.	1921 г.	1922 г.	1923 г.	1924 г.	1925 г.
Коммуны	1 892	3 313	1 443	1 945	1 748	2 319
Артели	7 722	10 185	6 639	10 075	11 126	14 320
Товарищества	886	2 514	3 941	3 931	3 403	5 284
Итого	10 500	16 012	12 028	15 951	16 277	21 923

Необходимо иметь в виду, что в 1925 г. при перерегистрации колхозов все хозяйства, которые не начали работу коллективно, а также «лжеколхозы» из числа колхозов были исключены. Однако при этом в отдельных губерниях были допущены ошибки, когда из числа колхозов исключали коммуны за то, что в них не была создана общая столовая или их члены имеют в домашнем хозяйстве птицу. Из числа артелей исключались те артели, в которых не было произведено полного обобществления средств производства. Отметим, что в различных источниках приводятся разные сведения о числе колхозов в годы восстановительного периода.

Рассматривая колхозное движение по годам восстановительного периода, надо отметить, что оно было неравномерным. В 1921 г. число колхозов по отношению к предыдущему году значительно возросло. Это связано главным образом с неурожаем и голодом 1921 г., охватившими значительную часть территории страны. В отчете Наркомзема за 1922/23 г. отмечалось, что в конце 1921 г. и в первой половине 1922 г. «больше всего колхозов организовалось в бывших голодных районах — Поволжье, Юго-Востоке, Приуралье и т.п.»¹⁰¹⁰ Крестьяне организовывали колхозы в этих районах, видя в объединении и в совместных усилиях свое спасение от стихийного бедствия и его последствий.

В 1922 г. по отношению к предыдущему году число колхозов уменьшилось на 4 тыс. Это уменьшение числа колхозов происходило главным образом в промышленных районах страны. Как уже отмечалось выше, это было связано с возвращением рабочих в города. С 1923 г. начался рост числа колхозов, темпы которого резко увеличились в конце 20-х годов. Колхозное движение завершилось в 30-е годы полным социалистическим преобразованием всего сельского хозяйства в стране.

Существенные изменения произошли в формах колхозного строительства. Если в 1920 г. коммуны среди колхозов занимали 18%, то в 1925 г. — 10,6%, число их возросло только на 22,6%, тогда как число артелей — на 85,4%, тозов — почти в 6 раз. При этом следует отметить, что многие коммуны фактически осуществляли свою деятельность по уставу артели. Удельный вес артелей уменьшился с 73,5% до 65,3%, однако они оставались преобладающей формой колхозов. Значительно возрос (с 8,4% до 24,1%) удельный вес тозов. Тем не менее в рассматриваемые годы число колхозов увеличивалось главным образом за счет артелей (при росте всех колхозов на 11,4 тыс. число артелей возросло почти на 7 тыс.), и они были основной формой колхозного движения.

Основными причинами изменения форм колхозного строительства были: новая экономическая политика, заставившая колхозы строить производство на основе материальной заинтересованности колхозников, и перемещение колхозного строительства на надельные крестьянские земли, когда крестьяне, вступая в колхоз, вносили паевой взнос (земельный надел и средства производства). Они были заинтересованы в распределении доходов по затраченному труду и паевому взносу (учитывая и бывший земельный надел), внесенному в общественное хозяйство колхоза.

Уставы колхозов того времени рекомендовали довольно полное обобществление средств производства, колхозники не должны были иметь личного хозяйства, все средства производства подлежали обобществлению. Однако на практике от этого правила были отступления. Формы обобществления были разными.

Серьезно изменился социальный состав колхозников. Если в 1920 г. из 131 тыс. членов колхозов около 50%) не были крестьянами, то в 1925 г. из 293,5 тыс. членов колхозов крестьяне составляли свыше 92%¹⁰¹¹. Как уже отмечалось выше, в колхозы в большей мере вступали крестьяне-бедняки¹⁰¹². В последние годы восстановительного периода в колхозах стала возрастать доля середняков.

Переход к нэпу и увеличение крестьянского элемента в колхозах потребовали изменения форм распределения доходов, приспособления его к изменившимся условиям производства. Опыта не было, проверялись различные формы на практике. Через год (а иногда и в течение года) оказывалось, что принятая система распределения имеет крупные недостатки, ее меняли и исправляли.

На распределение доходов в колхозах большое влияние оказывали формы обобществления средств производства, а они были разные. В колхозах, где средства производства обобществлялись с оплатой их стоимости в определенный срок или где средства производства предоставлялись колхозу на определенное время, часть продукта распределялась с учетом стоимости или времени эксплуатации этих средств производства¹⁰¹³. Сохранились еще и уравнительные формы распределения доходов. Во многих колхозах часть доходов выделялась для распределения среди детей.

Колхозы того времени были маломощными. В 1925 г. в среднем на колхоз приходилось 13 дворов, 49 душ населения, 136 дес. земельных угодий. На работу выходили все трудоспособные, учетной единицей был рабочий день; фактический объем и трудность работы не учитывались, но применялась различная оценка труда мужчин, женщин и подростков.

Экономические взаимоотношения между государством и колхозами строились на принципах оказания всемерной помощи колхозам, создания наиболее благоприятных условий для их хозяйствования. Конкретными формами, через которые осуществлялась эта политика, были: налог, кредит, землеустройство, машиноснабжение и др.

С переходом к нэпу коллективные хозяйства стали облагаться сначала продналогом, а затем денежным налогом. Сначала налог исчислялся на тех же основаниях, что и для единоличных крестьянских хозяйств. С 1924 г. колхозам стала предоставляться скидка в 25% с исчисленного налога. Они также пользовались всеми льготами по налогу, которые предоставлялись крестьянским хозяйствам за проведение различных агротехнических мероприятий. Так как в колхозах в большей мере практиковались многопольные севообороты, посевы чистосортными семенами и другие агротехнические мероприятия, то эти льготы преимущественно получали колхозы. В 1924/25 г. от уплаты налога было полностью освобождено 16,6% колхозов, в 1925/26 г. — 34,7%¹⁰¹⁴.

Колхозы пользовались преимуществами в получении кредитов, семенных ссуд и крупных сельскохозяйственных машин и орудий. Если единоличные хозяйства в 1924/25 г. получали в расчете на 1 дес. посева 19 руб. ссуды, то колхозы — 33 руб., в 1925/26 г. из всех кредитов, предоставленных государством сельскому хозяйству, на долю колхозов пришлось 10%. Из 7313 тракторов, направленных к началу 1925 г. в деревню, колхозы получили 2425 тракторов, или 33%¹⁰¹⁵.

Большую помощь колхозам государство оказывало землеустройством. Землеустроенные колхозы быстрее переходили к правильным многопольным севооборотам и повышали урожайность. В 1925 г. было землеустроено свыше 60% колхозов, из них более половины имели многопольные севообороты. При землеустройстве государство укрепляло землепользование колхозов, передавая им часть земель из своего фонда.

Коммунистическая партия последовательно проводила ленинскую политику в отношении колхозов, вскрывала и исправляла ошибки в колхозном строительстве, допускавшиеся местными органами. Так, при переходе к нэпу некоторые земельные органы стали взимать с колхозов, кроме сельхозналога, арендную плату за переданные им конфискованные у помещиков земли и имущество. Между тем арендная плата за конфискованные земли, розданные в личное пользование крестьян, не бралась. Это ставило колхозы в невыгодное положение перед крестьянами-единоличниками. Арендная плата с колхозов была отменена в 1926 г.

Новая экономическая политика, укрепление принципа материальной заинтересованности в затратах труда в общественное хозяйство, получение кредитов и сельскохозяйственных машин, землеустройство и внедрение многопольных севооборотов благоприятно сказались на укреплении хозяйств колхозов. Это выразилось, во-первых, в более интенсивном использовании колхозами закрепленных за ними сельскохозяйственных угодий. Так, в 1918 г. у колхозов на 201,6 тыс. дес. закрепленной за ними земли под посевами было 36 тыс. дес., в 1925 г. из 2974 тыс. дес. засеяно было 743,6 тыс. дес. Колхозы, как правило, получали более высокие урожаи с единицы обрабатываемой площади, чем единоличные крестьяне. Статистические данные об урожайности показывают, что урожайность зерновых, сахарной свеклы, картофеля и других культур в колхозах была значительно выше, чем в единоличных крестьянских хозяйствах. А это было самым наглядным доказательством преимуществ крупного социалистического хозяйства.

Колхозы оказывали преобразующее влияние на окрестных крестьян не только своим примером, но и непосредственной производственной помощью. Они выделяли им часть сортовых семян, помогали в обработке полей сельскохозяйственными машинами, оказывали агрономическую помощь. Для улучшения породности крестьянского скота продавали племенной молодняк, выделяли племенных производителей. Оказывалась помощь в ремонте сельскохозяйственного крестьянского инвентаря¹⁰¹⁶.

Итак, в 1921—1925 гг. происходит дальнейшее развитие в деревне социалистического колхозного хозяйства. Увеличилось число колхозов, укреплялась их экономика и возрастало влияние на крестьян. Колхозное строительство в этот период было в основном движением деревенской бедноты, но в последние годы оно стало захватывать и середняков.

Удельный вес колхозов в сельскохозяйственном производстве в эти годы был еще незначительным. Невелик был охват колхозами крестьянского населения и посевной площади. В 1925 г. в стране было 300 тыс. селений и 21,9 тыс. колхозов. Следовательно, лишь в 7,3% селений были колхозы¹⁰¹⁷. Согласно данным Госплана, валовая продукция колхозов в 1924/25 г. исчислялась в 90 млн. руб., что составляло 1,04% валового сельскохозяйственного продукта страны, их товарный продукт составлял 40,1 млн. руб., или 2,84% всего товарного продукта сельского хозяйства страны.

Совхозы. Для большинства совхозов переход к нэпу был связан со снятием их с государственного сметно-бюджетного финансирования, с переводом на хозяйственный расчет. Согласно постановлению Наркомзема в ноябре 1921 г., все совхозы (кроме приписных, которые находились в ведении ВСНХ) делились на две группы: а) опытные научно-исследовательские хозяйства оставались на государственном бюджете; б) хозяйства, производящие продукты продовольственного назначения и сырье для промышленности, семенные хозяйства снимались с государственного снабжения и финансирования. Они должны были организовать свою деятельность на принципах хозяйственного расчета. Вместе с этим изменилось управление совхозами: первая группа оставалась в ведении Наркомзема, вторая — передавалась в ведение губземотделов¹⁰¹⁸. Эти новые взаимоотношения между совхозами и государством были узаконены декретом СНК от 13 июня 1922 г. Вместе с тем в декрете указывалось, что планы совхозов должны включать «обслуживание агрикультурных нужд и крестьянского хозяйства»¹⁰¹⁹.

Снятие производственных совхозов с государственного снабжения предполагало установление их хозяйственной самостоятельности и предоставление им права распоряжения произведенными продуктами. Решением СТО в январе 1922 г. было установлено, что совхозы «сдают продовольственным органам определенные натуральные налоги, излишки же остаются в их распоряжении»¹⁰²⁰.

Налоговое обложение земледельческих хозяйств строилось на принципе: чем выше земельная обеспеченность, тем, соответственно, выше ставка обложения. Применение этого принципа к индивидуальным крестьянским хозяйствам имело своей задачей ограничение доходности кулацких хозяйств. Подобное дифференцированное обложение налогом совхозов приводило к тому, что совхозы облагались налогом выше, чем индивидуальные крестьянские хозяйства. Так, в 1922 г. ставки натурального налога в трестированных совхозах были на 26—34% выше, чем в крестьянских хозяйствах; они сдавали по продналогу от 18 до 28% своей продукции, что было для них обременительно¹⁰²¹.

Советское государство предоставляло налогоплательщикам большие льготы за осуществление различных агротехнических мероприятий. По совхозам эти мероприятия осуществлялись главным образом научно-исследовательскими опытными хозяйствами, но они находились на государственном бюджете и налогом не облагались. Поэтому льготы не касались производственных совхозов. Отметим также, что если колхозы в 1924 г. стали получать скидку с налога в 25% (в дальнейшем процент скидки был повышен), то совхозы такой льготы не имели.

Существенным изменением в положении совхозов было их трестирование, начавшееся в 1922 г. Производственные совхозы в губерниях объединялись в губсельтресты. Совхозы и губсельтресты по РСФСР входили в Госсельсиндикат (Государственный российский сельскохозяйственный синдикат). Совхозы промышленно-сырьевого направления объединялись в специализированные тресты: Сахаротрест, Винсиндикат, Госспирт. На Украине и в Белоруссии были созданы управления трестов совхозов.

Трестированная система управления совхозами создавалась в целях объединения деятельности совхозов и местных трестов по заготовкам и сбыту совхозной продукции. Фактически тресты стали осуществлять руководство производственной деятельностью совхозов, снабжением их средствами производства, перераспределением их основных фондов и прибылей. Права совхозов на реализацию излишков после выполнения налога, как и организация производства на принципах хозрасчета, оставались номинальными. Это сдерживало производственную инициативу совхозов.

Управления трестов, не имея достаточных ресурсов, не могли снабжать средствами производства слабые совхозы, поэтому ликвидировали их, передавая материальные ценности другим совхозам. Число совхозов значительно уменьшилось. В целях мобилизации средств тресты сдавали слабые совхозы в аренду, чтобы таким путем укрепить хозяйственное положение других совхозов.

От военного времени осталось большое количество так называемых приписных совхозов, значительная доля продукции которых непосредственно шла на улучшение питания рабочих заводов и фабрик, к которым приписан совхоз. С переходом к нэпу условия их существования также значительно изменились. Декретом СНК в ноябре 1921 г. устанавливалась арендная форма приписки совхозов. Предприятия должны были заключить договор с Наркомземом или его местными органами на аренду того или иного хозяйства, в нем определялись условия договора и размер арендной платы¹⁰²². Постепенное улучшение продовольственного дела в городах снижало заинтересованность предприятий и учреждений в приписных совхозах. Они отвлекали рабочую силу и материальные средства от основной производственной деятельности. В 1924 г. приказом ВСНХ система приписных совхозов ликвидируется. Некоторое число совхозов на правах аренды сохранили учреждения Военведа, Наркомпроса и другие общественные организации (потребкооперация, сельхозкооперация и др.). Наконец, постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г. все совхозы, находившиеся в аренде, были включены в сеть трестированных совхозов¹⁰²³.

Изменение численности совхозов и их земельных площадей за годы восстановительного периода по отдельным союзным республикам характеризуется данными табл. 3¹⁰²⁴.

Таблица 3.

	1921/22 г.	1925/26 г.	1925/26 г. к 1921/22 г.. %
РСФСР
Число совхозов	5211	3347	64,2
Их земельная площадь, тыс. дес.	2605,2	2316,1	83,9
УССР
Число совхозов	920	1122	122,0
Их земельная площадь, тыс. дес.	797,3	778,6	97,7
БССР
Число совхозов	140	155	110,7
Их земельная площадь, тыс. дес.	73,7	88,9	112,9
Грузия
Число совхозов	35	27	77,1
Их земельная площадь, тыс. дес.	37,3	21,8	58,4
Всего
Число совхозов	6306	4651	73,7
Их земельная площадь, тыс. дес.	3518,5	3205,4	91,1

На территории Туркестана, который входил тогда в состав РСФСР на правах автономной республики, в 1923 г. в ведении Наркомзема был 161 совхоз (в том числе 84 полеводческих и 58 садово-виноградных) с общей площадью 40 671 дес. земли¹⁰²⁵. Хлопководческие совхозы находились в ведении Главхлопкома, они также развивали производство сортовых семян хлопчатника и снабжали ими дехкан.

В целом по названным республикам за рассматриваемые годы число совхозов уменьшилось на 1655, или на 26,3%, а земельная площадь их сократилась на 313,1 тыс. дес., или на 8,9%, т.е. в значительно меньшей степени, чем число совхозов. Следовательно, ликвидировались мелкие совхозы. Вместе с этим часть совхозов освобождалась от излишней земельной площади, которую они по состоянию рабочей силы и орудий труда обрабатывать не могли. Эти земли частично передавались колхозам и крестьянам или зачислялись в запасный земельный фонд государства.

В результате ликвидации мелких совхозов и освобождения их от земельных излишков совхозы по размерам земельных площадей стали более однородными. Их земельные площади стали больше соответствовать количеству имевшейся у них рабочей силы и орудий труда. Таким образом, если во время ликвидации помещичьего землевладения размер совхоза в значительной степени определялся размером конфискуемого нетрудового хозяйства, то теперь размеры совхозов стали определяться условиями производства. Если средняя земельная площадь совхоза в 1921/22 г. составляла 558 дес., то в 1925/26 г. — 689 дес., т.е. по размерам земельной площади совхозы стали более крупными.

О распределении совхозов по разным системам говорят следующие данные: в 1924/25 г. по РСФСР губсельтрестам принадлежало 1014 совхозов (22,6%) с земельной площадью в 715,3 тыс. дес. (31%), Сахаротресту — 427 совхозов (9,5%) с земельной площадью 440,7 тыс. дес. (19,1%), различным Наркоматам 677 совхозов (15,1%) с земельной площадью 355,9 тыс. дес. (15,5%), сельскохозяйственной и потребительской кооперации, крестьянским комитетам общественной взаимопомощи — 902 совхоза (20,1) с земельной площадью 194,5 тыс. дес. (8,9%). Всего указанные организации имели 3020 совхозов (67,3%) с земельной площадью 1706,4 тыс. дес. (74,5%). В 1924/25 г. земельные общества арендовали 405 совхозов (9,0%) с земельной площадью 97,3 тыс. дес. (4,2%)¹⁰²⁶.

Рассматривая производственную и агрикультурную деятельность совхозов, следует напомнить, что тресты совхозов не имели значительных средств, чтобы пополнить материальную базу совхозов. Им приходилось восстанавливать производство главным образом за счет имеющихся у них средств и орудий труда. В основном это были рабочий скот и орудия конной тяги. В 1925 г. совхозы имели 3447 тракторов, однако основой технической базы продолжали оставаться машины конной тяги. В 1925 г. в совхозах было 25,3 тыс. лошадей, против 16,6 тыс. в 1922 г.

О производственной деятельности совхозов можно судить по данным о валовой продукции совхозов Госсельсиндиката (в тыс. пуд.)¹⁰²⁷:

	1923 г.	1924 г.
Зерно	5082,5	4519,2
Сахарная свекла	552,0	Нет свед.
Картофель	1994,3	3642,3
Сено	3479,3	6216,5

Совхозы Госсельсиндиката в эти годы составляли около 20% всех совхозов, а их земельная площадь около 30%, поэтому приведенные данные не отражают объема всей продукции, производимой совхозами.

В рассматриваемые годы трестированные совхозы должны были строить свою производственную деятельность на принципе самоокупаемости. Этот принцип не относился к совхозам, находящимся непосредственно в ведении Наркомзема (они оставались на госбюджете), а также к совхозам, переданным Наркомземом и его местными органами на условиях аренды различным учреждениям и организациям. Таким образом, хозяйственный расчет не был всеобщим принципом деятельности совхозов.

Деятельность совхозов системы Госсельсиндиката осуществлялась ежегодно с убытками, что объяснялось низкой производительностью труда и слабой технической базой. Однако уже в 1922—1923 гг. прибыль дали 5 трестов, в 1924 г. — 10 трестов¹⁰²⁸. Так в первые годы нэпа на практике было доказано, что социалистические предприятия в сельском хозяйстве могут рационально организовать свою производственную деятельность с использованием товарно-денежных отношений и быть рентабельными хозяйствами.

Одним из достижений в деятельности совхозов за рассматриваемые годы было улучшение использования закрепленных за ними земельных угодий. Во-первых, увеличился удельный вес земель, находящихся в обработке. Если в 1920 г. в 3076 совхозах Наркомзема РСФСР земельная площадь составляла 1639 тыс. дес., из них находилось под посевами 286,5 тыс. дес. (или 17%), то в 1925 г., по данным 3382 совхозов РСФСР, УССР и БССР, из 2978,5 тыс. дес. земли под посевами находилось 849,6 тыс. дес. (или 28,3%). В 1920 г. в среднем на совхоз приходилось 93 дес. посева, в 1925 г. — 221 дес. Во-вторых, поднялась урожайность, которая, как правило, была выше, чем у единоличных крестьян. Совхозы, внедряя более передовые системы земледелия (в 1925 г. 71,3% трестированных совхозов РСФСР имели многопольные севообороты), получали с единицы обрабатываемой площади больше зерна, сахарной свеклы и других продуктов, чем единоличные крестьяне.

Возросло в совхозах и продуктивное животноводство, что характеризуется следующими данными (тыс. голов)¹⁰²⁹:

	1922 г.	1925 г.	1925 г. к 1922 г. в %
Крупный рогатый скот	33,0	52,3	158,5
Овцы	48,9	142,1	290,6
Свиньи	11,4	23,9	209,6

В новых условиях, когда страна перешла к мирному хозяйственному строительству, увеличилось влияние совхозов на единоличное крестьянство.

Совхозы оказывали крестьянам многообразную помощь: 1) устройство в деревне прокатных, зерноочистительных и случных пунктов и кузниц по ремонту крестьянского инвентаря; 2) продажа крестьянам сортовых и улучшенных семян и саженцев плодовых деревьев, продажа племенного молодняка крупного и мелкого рогатого скота и свиней; 3) распространение среди крестьян агротехнических знаний и передового опыта. Сюда относится снабжение крестьян литературой, создание в деревне изб-читален и «красных уголков», организация курсов и кружков, чтение лекций, проведение бесед; создание опытно-показательных участков и полей, организация выставок.

Производственная помощь, оказываемая совхозами крестьянам, характеризуется данными табл. 4¹⁰³⁰:

Таблица 4.

	1921/22 г.	1922/23 г.	1923/24 г.	1924/25 г.
Создание прокатных пунктов	63	112	183	240
Использование машин, тыс. машино-дней	3,2	6,6	6,8	33,7
Создание зерноочистительных пунктов	163	195	253	328
В них очищено зерна, тыс. пуд.	117,3	215,5	364,0	407,4
Создано случных пунктов	390	481	579	563
В них производителей, тыс.	2,0	2,6	2,1	2,5

За 1921/22—1924/25 гг. совхозы продали крестьянам почти 1,7 млн. пуд. сортовых и улучшенных семян земледельческих культур, 47 тыс. голов свиней, около 7,7 тыс. голов крупного рогатого скота, более 3,3 тыс. овец. Только в 1925 г. совхозы отпустили крестьянам из своих питомников 20,6 тыс. плодовых саженцев. Эта форма помощи крестьянам со стороны совхозов расширялась из года в год. За рассматриваемые годы, например, продажа семян возросла почти в 11 раз, лошадей — 6,7, крупного рогатого скота — 3,9, овец — 68,5, свиней — в 3,5 раза. Помощь совхозов способствовала повышению производительности крестьянского хозяйства.

В развитии семеноводства и племенного животноводства большую роль сыграли совхозы системы Госсемкультуры и Госплемкультуры. Их деятельность заключалась не только в создании собственного сортового и племенного хозяйства, — большая роль отводилась организации семеноводческих кооперативов и товариществ, внедрению сортовых семян и племенного скота в крестьянские хозяйства. Созданные семеноводческие кооперативы объединяли десятки тысяч крестьян. Совхозами Госсемкультуры были развернуты работы по селекции клевера и других многолетних трав, овса, картофеля, льна-долгунца, огородных культур. Земельная площадь, занятая хозяйствами Госсемкультуры, увеличилась с 11,1 тыс. га в 1923 г. до 49,4 тыс. га в 1925 г.^1031.

Если в 1921 г. работниками совхозов было проведено 1565 лекций и бесед, то в 1922 г. — 1615, в 1923 г. — 2352, 1924 г. — 3885, в 1925 г. — 7232. Совхозы выписывали для крестьян огромное количество различной литературы, создавали в деревне тысячи изб-читален и «красных уголков». Большую работу проводили совхозы по пропаганде передового опыта: создавались опытно-показательные участки (в 1925 г. совхозами было заложено 1200 участков), организовывались выставки, где демонстрировались лучшие образцы совхозного хозяйства.

Совхозы оказывали производственную помощь отдельным бедняцким и красноармейским хозяйствам, своей тяговой силой и орудиями труда осуществляли вспашку земли, уборку урожая, подвозку топлива и т.д.

При подведении в 1926 г. итогов работы совхозов Госплан СССР констатировал, что совхозы улучшили свою производственную деятельность. Так, урожайность в совхозах была выше, чем в крестьянских хозяйствах на 15—20%. Особо подчеркивалось значение помощи совхозов в снабжении крестьянских хозяйств сортовыми и улучшенными семенами и племенным скотом¹⁰³².

Таким образом, в годы восстановления народного хозяйства произошло (при уменьшении числа совхозов и их земельных площадей) укрепление совхозного производства: возросла материально-техническая база, численность продуктивного и рабочего скота; улучшилось использование земли. Вместе с этим усилилось воздействие их на окрестное единоличное крестьянское население. Укрепление хозяйственной деятельности совхозов и их производственных связей с единоличными крестьянами имели большое значение в деле социалистического переустройства деревни.

4. Восстановление сельскохозяйственного производства.

Первоочередной задачей новой экономической политики было восстановление сельскохозяйственного производства, так как без получения продуктов питания и сырья для промышленности нельзя было восстановить работу промышленности.

Восстановление сельского хозяйства представляло большие трудности. В 1921 г. валовая продукция сельского хозяйства составляла по отношению к 1913 г. немногим больше половины — 60%, в том числе в земледелии — 55%, в животноводстве — 67%.

Значительный ущерб сельскому хозяйству страны был нанесен еще империалистической войной 1914—1917 гг., вызвавшей сокращение валового продукта на 12%, в том числе продукции земледелия на 19%.

Победа Октябрьской социалистической революции, утверждение диктатуры пролетариата, осуществившей национализацию всей земли, создали условия для развития сельскохозяйственного производства. Уже в первый год Советской власти крестьяне начали увеличивать посевы. Однако развязанная контрреволюционными силами гражданская война и интервенция нарушили мирное хозяйственное строительство, — потребовалась мобилизация экономики в интересах обороны страны. Война отвлекла в армию рабочую силу, оставшаяся же в деревне должна была выполнять не только сельскохозяйственные работы, но и задания в порядке трудовой повинности.

Война заставила переключить промышленность на производство вооружения и снаряжения для армии. Поэтому еще больше сократилось и до того слаборазвитое производство сельскохозяйственных машин, инвентаря и удобрений. При низком объеме производства и прекращении ввоза машин и инвентаря не обеспечивалось даже простое восстановление износа существующих в сельском хозяйстве машин и инвентаря. По подсчетам Наркомзема РСФСР, убыль сельскохозяйственного инвентаря и машин за время империалистической и гражданской войн составила 50% парка. В ряде мест крестьяне вынуждены были переходить на обработку почвы орудиями своего производства.

Иностранная интервенция и гражданская война причинили огромный ущерб сельскому хозяйству. На временно захваченных территориях враги истребляли посевы, угоняли скот, расхищали имущество крестьян. Полному разграблению подвергались совхозы и колхозы. В годы гражданской войны продолжалось сокращение посевов хлеба и технических культур, начавшееся в период империалистической войны. Общая посевная площадь сократилась со 105 млн. га в 1913 г. до 97,2 млн. га в 1920 г., или на 7,4% против довоенного уровня, посев зерновых культур — на 7,8%. Одновременно с сокращением посева хлебов снизилась и урожайность, что еще больше уменьшило хлебные ресурсы страны. В целом валовая продукция сельского хозяйства за 1917—1920 гг. снизилась еще на 21%, в том числе по земледелию на 17%, животноводству — на 28%. Производство зерна по сравнению с довоенным временем уменьшилось на 40,9%, что вызвало острый недостаток хлеба в стране. Падение урожайности и валовых сборов было наиболее значительным по таким основным хлебным культурам, как рожь и пшеница¹⁰³³.

Еще большему сокращению подверглось производство технических культур. Посев хлопчатника уменьшился в 7 раз, а валовой сбор хлопка-сырца почти в 19 раз; посев сахарной свеклы уменьшился в 3,3 раза, а валовой сбор ее в 11,4 раза. Резкое сокращение посевов технических культур, как и зерновых, произошло в районах их интенсивного развития: льна — в северо-западных и центральных районах, конопли — на Украине и в Центрально-земледельческом районе¹⁰³⁴.

Итак, к концу гражданской войны и иностранной интервенции отмечалось большое сокращение производства сельскохозяйственных культур сравнительно с довоенным периодом. При этом сокращение произошло главным образом по культурам, имеющим товарное значение (пшеница, хлопчатник, сахарная свекла и др.), и в районах наиболее интенсивного их развития; следовательно, уменьшение производства шло главным образом за счет сокращения производства товарного продукта.

Война привела к уменьшению поголовья лошадей — основной тяговой силы в крестьянском хозяйстве — на 5,5 млн. голов, или на 16,1% к 1916 г., что вызвало сокращение посевов, отрицательно сказалось на качестве обработки полей¹⁰³⁵. Из продуктивного животноводства наибольшему сокращению подверглось товарное — мериносовое — овцеводство.

Неурожай и голод 1921 г. вызвал новое сокращение сельскохозяйственного производства: валовой продукт уменьшился еще на 7%, в том числе в земледелии на 9% и животноводстве на 5%. Таким образом, хотя переход к новой экономической политике был начат в 1921 г. (замена продразверстки продналогом), восстановление сельского хозяйства фактически началось с 1922 г., когда стали преодолеваться разрушения, вызванные империалистической и гражданской войнами и засухой 1921 г.

Сельскохозяйственное производство восстанавливалось преимущественно на основе мелких крестьянских хозяйств, но условия производства и распределения продукта изменились существенным образом. Это выражалось, во-первых, в том, что Советская власть, национализировав землю и передав ее в трудовое пользование крестьян, освободила их от необходимости купли и аренды земли у помещиков, изъяла, таким образом, основное средство сельскохозяйственного производства из товарного оборота. Порядок землепользования стал регулироваться рабоче-крестьянским правительством.

Во-вторых, Советское государство всячески помогало деревенской бедноте поднять свое хозяйство и ограничивало кулачество. Была организована широкая помощь бедноте семенными ссудами, денежными кредитами на покупку инвентаря и скота, беднота и часть середняков освобождены от уплаты налога.

В-третьих, располагая основными средствами производства в промышленности, государство организовывало производство и распределение орудий обработки земли таким образом, чтобы они попадали преимущественно в руки бедноты и середняков, чтобы они не были средством кулацкого закабаления и эксплуатации малоимущих слоев деревни. Советское государство продавало сельскохозяйственные машины и орудия по льготным ценам, в рассрочку, предоставляя на приобретение их денежные кредиты, организуя коллективное использование машин через прокатные пункты.

В-четвертых, путем создания государственных заготовительных организаций и широкой сети потребительской и сельскохозяйственной кооперации государство налаживало организованный экономический оборот между деревней и городом, выгодный для крестьян и рабочих, вытесняя из него кулака, частного торговца.

В-пятых, в деревне при всемерной поддержке государства развивались социалистические хозяйства — совхозы и колхозы, которые показывали крестьянству новый путь хозяйствования на земле, были опорой для бедноты в борьбе против кулачества.

Последовательное осуществление ленинской экономической политики, создание материальной заинтересованности крестьян в затратах труда, защита трудового крестьянства от кулака путем организации льготного снабжения сельхозмашинами, инвентарем, семенами, кредитами, организация сбыта и снабжения крестьянских хозяйств через сеть сельскохозяйственной и потребительской кооперации, мобилизация самодеятельности и инициативы широких крестьянских масс обеспечили быстрое восстановление сельского хозяйства. Посевная площадь СССР увеличилась с 97,2 млн. га в 1920 г. до 104,3 млн. га в 1925 г., или на 7,1 млн. га (на 7,3%), и составила 99,3% к довоенному уровню. Поголовье продуктивного скота в 1925 г. превысило уровень 1916 г. Возросли валовые сборы зерновых и технических культур, повысилась продуктивность животноводства, увеличилась товарность и намного возросли государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов — продовольствия для населения и сырья для промышленности.

Восстановление сельского хозяйства не сводилось к простому достижению довоенного уровня производства. За годы восстановительного периода в сельском хозяйстве произошли большие качественные изменения. Это выразилось, во-первых, в увеличении и укреплении в деревне социалистического производственного сектора. Во-вторых, произошли изменения в составе крестьянства: укрепился середняк как центральная фигура сельского хозяйства. Возросло благосостояние трудящегося крестьянства. Существенно изменилась структура производства: увеличился удельный вес посева технических культур. За годы восстановительного периода усилилось снабжение деревни машинами, начался переход к правильному многопольному севообороту и т.д. В 1925 г. валовая продукция сельского хозяйства превысила уровень 1913 г. на 12%, в том числе в земледелии на 7% и животноводстве на 21%¹⁰³⁶. Основная причина успешного развития сельскохозяйственного производства — новая экономическая политика, укрепившая экономический союз рабочего класса с крестьянством.

«В итоге восстановительного периода, — отмечалось в решениях XVI партконференции, — бедняцкое и середняцкое крестьянство освоило не только свои надельные земли, но и основную часть земель бывших помещичьих, переданных ему казенных и тех кулацких земель, которые были отняты у кулаков»¹⁰³⁷. Тем самым на практике были опровергнуты различные «теории» о том, будто Советская власть, ликвидировав помещичье землевладение, привела сельское хозяйство к деградации и вызвала в стране голод.

Восстановление сельского хозяйства было проведено на базе мелкотоварного крестьянского производства, но в новых условиях, в условиях социалистической революции и осуществленных аграрных преобразований, ликвидировавших полукрепостнические отношения в земледелии. Крестьяне, получив землю в трудовое пользование, впервые стали трудиться на ней для себя, а не на помещика; они освободились от необходимости покупать землю, платить за нее арендную плату, выплачивать долги банку за купленные земли. Новая экономическая политика создала у крестьян стимул к большему производству хлеба, к повышению урожайности. В этих новых условиях крестьянство получило новый импульс для развития производства и в определенный период оказалось способным двинуть его вперед.

Характерной чертой развития сельскохозяйственного производства в 1921—1925 гг. было восстановление главным образом производства хлеба, продолжение борьбы за хлеб. За эти годы посевы зерновых культур увеличились на 21,1 млн. га, или на 24,2%.

Наряду с восстановлением посевных площадей улучшилась их обработка, что привело к некоторому росту урожайности. Если средняя урожайность зерновых культур в 1909—1913 гг. составляла 6,9 ц/га, то за 1922—1925 гг. она составила 7,6 ц/га¹⁰³⁸. Основным фактором повышения уровня обработки земли и роста урожайности были не какие-то серьезные изменения в технологии земледелия, а новые отношения в деревне, повысившие интерес крестьян к обработке земли.

Восстановление посевных площадей зерновых культур и повышение их урожайности увеличили в стране производство хлеба и его поступление государству. Это показывают данные табл. 5 (в млн. пуд.)^1039.

Таблица 5.

	1909—1913 гг.	1920 г.	1921 г.	1922 г.	1923 г.	1924 г.	1925 г.
Валовой сбор зерновых культур	3979	2759	2213	3071	3455	3138	4424
Поступление хлеба государству	—	367,0	233,0	432,4	397,2	274,7	496,0
% хлеба, заготовленного государством, к валовому сбору	—	13,3	10,5	13,4	11,5	8,8	11,2

Таким образом, в 1925 г. хлеба производилось в стране на 1,7 млрд. пуд., или в 1,6 раза больше, чем в 1920 г., и на 445 млн. пуд., или на 11,2% больше, чем в среднем за год в последние пять лет до войны. Это было большой победой ленинской экономической политики в деревне.

Хлеб, заготовляемый государством, не охватывал всех товарных излишков крестьянских хозяйств. Часть его скупалась частными заготовителями. В 1925/26 г. товарный продукт зерновых культур составлял 13,4% к валовому сбору, а государством заготовлялось около половины его, вторая половина реализовалась через частника. Для сравнения напомним, что в 1913/14 г. товарный продукт зерновых культур составлял 29,3%¹⁰⁴⁰. Уменьшение товарности зернового хозяйства крестьян связано с социально-экономическими изменениями, которые произошли в сельском хозяйстве в результате ликвидации помещичьего землевладения и частичного изъятия излишков земель у кулачества. Главным производителем хлеба стал середняк, который вел свое хозяйство в основном ради удовлетворения своих личных и хозяйственных нужд.

Низкая товарность сельскохозяйственного производства вообще и зернового в частности была одним из узких мест послереволюционного развития сельского хозяйства на базе мелкотоварного крестьянского производства; она ограничивала ресурсы государства в восстановлении и развитии промышленности, в использовании излишков для экспорта и покупки за границей необходимых машин для промышленности и сельского хозяйства.

Для развития промышленности требовался не только хлеб, но и сельскохозяйственное сырье. Производство технических культур за годы гражданской войны пришло в наибольший упадок. Чтобы крестьяне были заинтересованы в производстве технических культур, государство в большей степени увеличивало цены на лен, пеньку и другие продукты, чем на зерно. Об этом свидетельствуют данные табл. 6 (цены в руб. за пуд)¹⁰⁴¹.

Таблица 6.

	1913/14 г.	1925/26 г.	1925/26 г. % к 1913/14 г.
Зерновые	0,79	1,04	131,6
Лен	4,47	7,00	156,5
Пенька	3,35	6,61	197,3
Хлопок-сырец	4,03	4,44	110,2

В восстановлении посевной площади технических культур за 1921—1925 гг. был, учитывая их большое сокращение в предыдущем периоде, достигнут значительный успех. Так, посевная площадь под хлопчатником возросла в 6 раз, под сахарной свеклой — в 2,7, льном — 1,8, подсолнечником — в 2,3 раза. Однако увеличение посевов и валовых сборов технических культур было не одинаковым. Если взять четыре основные технические культуры — хлопчатник, сахарную свеклу, лен и подсолнечник, то производство первых двух в 1925 г. не достигало довоенного уровня; по льну был превзойден довоенный уровень посевных площадей, но валовой сбор льноволокна был несколько ниже; посевные площади и валовой сбор подсолнечника почти втрое превышали данные 1913 г. (табл. 7)¹⁰⁴².

Таблица 7.

	Хлопчатник	Сахарная свекла	Лен	Подсолнечник
1913 г.	1925 г.	1913 г.	1925 г.	1913 г.	1925 г.	1913 г.	1925 г.
Посевная площадь, тыс. га	688,0	591,0	648,7	533,8	1398,0	1575,8	968,7	3096,7
Валовой сбор, млн. ц	7,4	5,4	103,6	90,7	3,3*	3,0*	7,4	22,3

^{* Волокно.}

Посевы технических культур перешли в руки мелкотоварных крестьянских хозяйств, и это сказывалось на снижении их товарности. В 1925 г. 81% посевов сахарной свеклы был произведен крестьянами. Хотя им за сданную свеклу в порядке поощрения давались жом и патока, на заводы поступило 81,6% валового сбора свеклы.

Более всего оседало в крестьянских хозяйствах льноволокна. Высокие цены на промышленные товары, в особенности на текстильные, не стимулировали сдачи льноволокна государству, оно оставалось в деревне и перерабатывалось домашним способом. Увеличение посевов льна в льноводческих районах тормозилось также недостаточностью и неналаженностью снабжения льноводов хлебом. Все же государственные заготовки льноволокна значительно возросли. В 1925 г. крестьяне продали государству 11 038 тыс. пудов льноволокна.

Большое количество масличных семян также перерабатывалось в деревне домашним способом. В 1925/26 г. заготовки маслосемян государством составляли 62,8 млн. пуд.

Иными были причины, сдерживавшие развитие хлопководства. Одной из главных причин было сохранение в Средней Азии — основном хлопководческом районе — пережитков феодально-патриархальных отношений. Значительная часть земли и воды здесь продолжала оставаться в руках баев, которые сдавали землю в аренду дехканам. Сдерживалось развитие хлопководства и разрушенной ирригационной системой, недостаточным завозом хлеба для снабжения хлопкоробов.

Значительно увеличилось производство картофеля. Посевная площадь его в 1925 г. составляла 5 млн. га против 3,1 млн. га в 1913 г. Валовой сбор картофеля в 1925/26 г. составлял 2736 млн. пуд. и был выше довоенного уровня почти в 2 раза.

К концу восстановительного периода поголовье скота, за исключением лошадей, превысило уровень 1916 г., что видно из данных табл. 8 (на январь месяц, в млн. голов)¹⁰⁴³.

Таблица 8.

	1916 г.	1923 г.	1926 г.	1926 г. % к 1916 г.
Лошади	34,2	23,3	26,9	78,3
Крупный рогатый скот	51,7	41,8	54,0	104,4
В том числе
Коровы	24,9	24,3	27,8	111,7
Овцы и козы	88,7	68,0	93,1	104,9
Свиньи	17,3	10,4	18,1	104,6

До 1922 г. шло непрерывное уменьшение поголовья скота, связанное с империалистической и гражданской войнами, а потом с засухой 1921 г. Только с 1923 г. началось восстановление поголовья стада. За 1923—1925 гг. численность лошадей возросла на 3,6 млн. (15,5%), крупного рогатого скота — на 12,2 млн. (29,2%), в том числе коров — на 3,5 млн. (14,4%), овец и коз — на 25,1 млн. (37%), свиней — на 7,7 млн. (80,2%). Как видим, темпы восстановления поголовья лошадей были наименьшими. Причина этого лежит в природе самого мелкого крестьянского хозяйства. В мелких хозяйствах сила рабочей лошади, как правило, недоиспользовалась, и имелась возможность определенное время расширять посевную площадь, не увеличивая поголовья скота, что и было в годы восстановления народного хозяйства.

По поголовью продуктивного скота в 1925 г. был превзойден уровень 1916 г. Однако по выходу товарной продукции животноводство (отставало от довоенных показателей. Снижение уровня товарности мяса было вызвано, во-первых, распылением поголовья продуктивного скота среди мелких крестьянских хозяйств, в которых животноводство велось в основном для удовлетворения собственных потребностей. Основная масса скота находилась в руках бедняцко-середняцкой части деревни, имевшей на двор 1—2 коровы и несколько голов мелкого скота. Во-вторых, в связи с восстановлением поголовья скота большая часть приплода шла на пополнение стада.

Товарный выход масла, шерсти и других продуктов животноводства был ниже довоенного уровня. Потребности промышленности в животноводческом сырье полностью не удовлетворялись.

Восстановление сельского хозяйства сопровождалось сосредоточением основных элементов сельскохозяйственного производства — посевных площадей, поголовья скота — в руках середняцкой части деревни. Если в 1920 г. в группе крестьян, имеющих от 2 до 6 дес. посева, было сосредоточено 56,4% посевов (54,8 млн. дес.), то в 1925 г. — 65,4% (68,2 млн. дес.). Следовательно, посевная площадь у этой группы крестьян возросла на 13,4 млн. дес. Это произошло как в результате расширения посевов крестьянами этой группы, так и перехода в нее крестьян, увеличивших посевы.

Если сравнить данные о восстановлении посевов отдельных сельскохозяйственных культур и распределении посевов между группами крестьянских хозяйств, то видно, что культуры, которые в большей мере сеялись в мелких хозяйствах, были восстановлены в большей степени, чем те культуры, которые более интенсивно сеялись в крупных хозяйствах. Так, посев ржи превышал в 1925 г. уровень 1913 г., посевы пшеницы значительно отставали от этого уровня. Если посевы ячменя в 1925 г. составляли к уровню 1913 г. 56,5%, то овса — 75,7%. Посевы гречихи в 1925 г. превышали довоенный уровень в 2 раза, картофеля — на 61%. Таким образом, основной силой, которая осуществила восстановление сельского хозяйства, были бедняцко-середняцкие слои деревни.

В итоге восстановительного периода глубокие изменения произошли в структуре сельскохозяйственного производства. При сохранении ведущей роли зерновых культур все большее внимание уделялось производству экономически более выгодных технических культур, продуктов животноводства и огородничества. В 1925/26 г. сложилась такая структура доходов крестьянства от реализации товарной части продукции: зерновых культур — 28%, технических — 32 и продуктов животноводства — 38%¹⁰⁴⁴.

Опыт СССР по восстановлению сельского хозяйства показывает, что в результате осуществляемых социалистической революцией преобразований и проведения политики укрепления союза рабочего класса с крестьянством открывается возможность в течение определенного времени развивать сельскохозяйственное производство на базе мелкотоварного крестьянского хозяйства.

В то же время этот опыт вскрыл и ограниченность подобного пути восстановления и развития сельского хозяйства. Показатели товарности оставались низкими, не достигали довоенного уровня. Со всей очевидностью подтверждалось ленинское положение о том, что «система мелкого хозяйства при товарном производстве не в состоянии избавить человечество от нищеты…»¹⁰⁴⁵. Из этого опыта вытекала необходимость подготовки условий для перехода к крупному обобществленному производству.

Однако даже в тот период выявились преимущества развития сельского хозяйства в условиях социалистического строя по сравнению с буржуазным строем. Об этом свидетельствует опыт восстановления сельского хозяйства стран-участниц первой мировой войны. Так, во Франции довоенные посевные площади полностью не были восстановлены к 1931 г., поголовье крупного рогатого скота было восстановлено только к 1929 г. В Германии поголовье крупного рогатого скота было восстановлено в 1930 г., поголовье свиней — в 1927 г. Сельское хозяйство СССР достигло довоенных показателей гораздо раньше — в 1925 г., хотя оно было разрушено не только империалистической, но и гражданской войной, не получало материальной помощи извне, условия для восстановления были весьма неблагоприятные (засуха и неурожай 1921 г.). Восстановление сельского хозяйства в капиталистических странах-«победительницах» шло при оказании финансовой и материальной помощи им со стороны других стран, за счет побежденных, зависимых и колониальных народов.

Таким образом, уже в годы восстановления стали сказываться и проявляться экономические преимущества советской системы хозяйства перед капиталистической.