Вопрос 64 Проблемы агропромышленного комплекса в России.

Ответ.

Главная проблема АПК – аграрный кризис. Известно, что основу сельского хозяйства составляют:

• земля;

• материально-техническая база;

• кадры.

Важно отметить, что все эти компоненты в России находятся на достаточно низком уровне.

Земля. Плодородие почв снижается, поскольку за годы реформ сократились объемы:

• минеральных удобрений – в 9 раз;

• органических удобрений – в 7 раз;

• химических средств защиты растений – в 8 раз;

• работ по мелиорации земель – в 15–20 раз.

По применению минеральных удобрений наша страна отброшена на 40 лет назад. На преобладающей территории России баланс гумуса в пахотном слое пашни отрицательный. В годы реформ 5103,4 тыс. га пастбищ сельхозпредприятий заросли кустарником и мелколесьем (особенно в Калмыкии). Ухудшается агроэкологическое состояние сельскохозяйственных земель, снижается почвенное плодородие. Вынос питательных веществ с урожаем в 5 раз превышает их внесение в почву, сокращается бонитет почв. За последние 12 лет из сельскохозяйственного оборота выведено почти 33 млн га, что связано главным образом с низкой культурой земледелия, самоустранением государства от регулирования аграрного производства, снижением бюджетного финансирования АПК (на начало экономических реформ оно составляло 15 %, а в 2003 г. – 1,5 %). Возросла доля убыточных хозяйств (1990 г. – 3 %, 2003 г. – 47 % к общему числу), рентабельность от реализации сельскохозяйственной продукции составляла в 1990 г. 45 %, в 2003 г. – 7,3 %, в том числе от реализации продукции растениеводства 77 и 30,4 %, продукции животноводства – 34 и 4,4 %.

С материально-технической базой положение еще хуже. Если в 1990 г. в России было произведено 214 тыс. тракторов, то в 2006 г. – 10,2 тыс. Сокращение в 20 раз! Списание износившейся техники в 35 раз превышает поставки новой техники, в результате не восполняется убыль старой. Машинно-тракторный парк на 55–70 % выработал свой срок. Выпуск основных видов сельскохозяйственной техники за годы реформ сократился в 20–30 раз. Поэтому растут нагрузки на нее. Например, на трактор норматив за сезон составляет 73 га, а фактически – 139 га; на зерновой комбайн – соответственно 131 и 267 га. По оснащенности сельскохозяйственными машинами, энергоносителями Россия уступает Белоруссии, Украине и даже республикам Средней Азии. Материально-техническая база зависит от объема инвестиций, которые за 1991–1998 гг. сократились с 65,8 до 5,0 млрд руб. (в ценах 1991 г.). Начиная с 1999 г. объем инвестиций увеличивается.

Кадры. Демографическая ситуация на селе ухудшается. За последние 10 лет:

• численность сельского населения сократилась на 2 млн человек;

• число механизаторов уменьшилось на 1/3;

• число животноводов сократилось в 2 раза;

• средний возраст механизаторов и животноводов составляет 5559 лет;

• возросла смертность во всех возрастных группах, особенно у мужчин 30–34 лет;

• естественная убыль сельского населения увеличилась (за последние 8 лет) в 9,3 раза.

В результате ухудшения основных компонентов селькохозяйствен-ного производства происходит сокращение его доли в экономике и объеме производства.

Что необходимо для преодоления аграрного кризиса в России? Необходимы:

• протекционизм аграрной политики федерального центра, активное участие государства в функционировании сельского хозяйства;

• финансовое оздоровление сельского хозяйства;

• государственное регулирование цен как на продукцию сельского хозяйства, так и на продукцию промышленности, поставляемую сельскому хозяйству;

• государственная помощь сельскому хозяйству;

• развитие сельскохозяйственной кооперации (за рубежом фермеры работают в кооперативах, а не в одиночку).

В последние годы в АПК России произошли некоторые положительные изменения.

В июле 2000 г. российское правительство одобрило основные направления агропродовольственной политики на 2001–2010 гг., предусматривающие комплекс мер по государственному регулированию и поддержке агропромышленного производства. За последние 5 лет по сравнению с 1999 г. ассигнования на поддержку сельского хозяйства увеличились в 1,9 раза. За 2001–2004 гг. по сравнению с 2000 г. базовые субсидии на элитное семеноводство увеличились в 3,9 раза, а на племенное дело – в 2,5 раза. Возросли ассигнования из федерального бюджета на поддержку лизинговой деятельности АПК. С 2003 г. начала осуществляться Федеральная целевая программа «Социальное развитие села на период до 2010 года».

Существенно изменена не только бюджетная, но и кредитная политика. Введено субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченных предприятиями и организациями АПК в российских кредитных организациях, с погашением за счет средств федерального бюджета двух третей учетной ставки Центрального банка.

Но необходимо отметить, что коренного перелома в развитии АПК России не произошло.