3. Промышленное освоение восточных районов.

Советское государство за короткий срок первых пятилеток осуществило огромные изменения в размещении производительных сил. За эти годы были созданы на Востоке вторая угольно-металлургическая база страны, крупные индустриальные центры в республиках Средней Азии и Закавказья, в районах Казахстана, Поволжья и Севера. Огромный размах индустриализации прежде отсталых районов не сопровождался застоем старых промышленных районов, как это обычно бывает в капиталистических странах, а характеризовался дальнейшим развитием старых промышленных районов Центра и Украины. В старых промышленных районах были построены сотни крупнейших предприятий черной металлургии, угольной промышленности, машиностроения, химии; они являлись опорной базой индустриального развития новых отдаленных районов Союза.

Новое размещение промышленности коренным образом изменило характер межрайонного разделения труда. Характер и методы развивающегося территориального разделения труда в СССР как одной из форм общественного разделения труда определялись экономическими законами социализма. В системе единого планового хозяйства отдельные районы развивались как экономические комплексы, сочетающие на своей территории отрасли промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи. Бывшие окраины дореволюционной России превратились из сырьевых придатков центральных областей в районы быстро растущей крупной промышленности, что привело к изменению содержания экономических связей между районами. Планомерная специализация и кооперирование промышленности отдельных районов на базе достигнутого уровня развития производительных сил обусловили непрерывное расширение межрайонного обмена продуктами труда как по объему, так и по структуре, что было следствием эффективного использования экономических ресурсов каждой области, края, республики и повышало производительность общественного труда.

Новые индустриальные центры развивались в годы второй пятилетки более быстрыми темпами, чем старые промышленные районы. В центральных промышленных районах за четыре года (1932—1936 гг.) продукция крупной промышленности увеличилась в 2,2 раза, а промышленность Урало-Кузбасса, Восточной Сибири и Дальневосточного края выросла в 2,6 раза, и удельный вес промышленной продукции этих районов в общесоюзном производстве повысился с 9,17% в 1932 г. до 11,37% в 1936 г.⁶⁰⁸ В целом за годы второй пятилетки крупная промышленность районов Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, как показывают приведенные данные, дала больший относительный прирост продукции, чем индустрия Северо-Запада и Центра (1913 г. — 1)⁶⁰⁹.

Район	1932 г.	1937 г.	1937 г. к 1932 г., %
Северо-Запад	4,1	8,6	209,8
Центр	3,3	7,9	239,4
Урал	3,2	9,0	281,3
Западная Сибирь	7,7	20,0	259,7
Восточная Сибирь	3,6	11,0	305,6
Дальний Восток	2,9	8,9	306,9

Удельный вес Сибири в валовой продукции крупной промышленности РСФСР увеличился с 2,7 в 1913 г. и 4,2% в 1932 г. до 5,1% в 1936 г., соответствующие данные за указанные годы по металлообрабатывающей промышленности Сибири составили 0,8%, 2,1%, 2,8%⁶¹⁰. В итоге осуществления второй пятилетки в Сибири получили развитие комплексы отраслей промышленности, включающие электроэнергетику, угольную, металлургическую промышленность, легкое машиностроение, деревообрабатывающую, текстильную, швейную, кожевенно-меховую и обувную, пищевую промышленность.

К концу пятилетки была полностью решена такая исторически важная задача второго пятилетнего плана, как завершение строительства второй угольно-металлургической базы страны — Урало-Кузнецкого комбината.

Создание Урало-Кузнецкого комбината, дальнейшее развитие машиностроения на Урале и в Сибири, осуществление крупнейшего железнодорожного строительства на востоке СССР положило начало широкому освоению лесных и горных богатств Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и Казахстана. В результате быстрого развития ряда отраслей тяжелой промышленности уже к концу второй пятилетки восточные районы заняли одно из ведущих мест в промышленности СССР.

Одним из факторов форсированного развития восточных районов явилось территориальное перераспределение занятых в промышленности. Так, численность рабочих и служащих в 1937 г. по сравнению с 1932 г. увеличилась в старых промышленных районах (Центральном, Северо-Западном и на Украине) на 22,1%, а на Урале, в Сибири и в Казахстане на 36—48% и в республиках Средней Азии — на 59,5%⁶¹¹, что способствовало повышению роли последних в развитии промышленности страны.

Более равномерное размещение промышленности, сочетаемое с организацией крупного концентрированного производства, обеспечивало использование природных богатств, снижение себестоимости промышленной продукции и сокращение нерациональных перевозок. Урало-Кузнецкий комбинат снабжал металлом Сибирь, среднеазиатские республики, Дальний Восток, Урал. Приближение добычи угля, производства металла, машин к районам потребления не только сокращало перевозки, но открывало возможности для развития новых промышленных районов в Казахстане, Коми АССР, Забайкалье, Средней Азии и Якутии.

Буржуазные экономисты, пытаясь умалить достижения в области размещения промышленности в СССР за годы второй пятилетки, утверждали, будто структура размещения тяжелой индустрии оставалась в основном прежней, а те изменения, которые произошли, объясняются лишь военно-стратегическими факторами (М. Кларк) или считаются нерациональными (Г. Шварц)⁶¹². Советское государство, определяя темпы роста капитальных вложений по районам и расширяя производство стали, угля, машин в восточных районах, конечно, учитывало интересы укрепления обороноспособности страны. Однако не выдерживает критики утверждение об экономической нерациональности и неэффективности развития промышленности на востоке СССР.

Новое географическое положение промышленных центров способствовало сокращению транспортных расходов, а более высокая в ряде случаев производительность труда, обусловленная благоприятными естественными условиями производства, повышала экономический эффект организованного в восточных районах производства. В этом отношении представляет интерес приводимое ниже сопоставление уровня производительности труда и себестоимости добычи угля в Донецком бассейне и бассейнах восточных районов (Донбасс = 100%)⁶¹³:

Угольные бассейны	1932 г.	1937 г.
Производительность труда
Кузнецкий	162,8	170,1
Кизеловский и Челябинский	101,8	117,1
Себестоимость угледобычи
Кузнецкий	76,4	67,1
Кизеловский		88,0
Челябинский	86,0*	68,9

^{* Общий показатель по Кизеловскому и Челябинскому бассейнам.}

Приведенные цифры свидетельствуют о том, что качественные показатели добычи угля в Кузнецком, Кизеловском и Челябинском угольных бассейнах в первую очередь благодаря выгодным условиям залегания угля были гораздо выше. С улучшением организации производства и внедрением механизмов расхождение в экономических показателях увеличилось еще в большей мере в пользу восточных угольных бассейнов, характеризуя высокую экономичность их разработки.

Во второй пятилетке интенсивно осуществлялась техническая реконструкция отраслей добывающей промышленности, развернувшаяся еще в годы первой пятилетки. Удельный вес добычи угля механизированным способом возрос в Приморском крае с ²/₅ до ¾ общего объема угледобычи⁶¹⁴, причем доля механизированных работ увеличивалась при одновременном расширении производства.

Подавляющую часть прироста промышленной продукции в восточных районах давали вновь построенные промышленные предприятия, причем степень обновления производственных фондов была выше, чем в среднем по СССР. Если в целом по стране новые и полностью реконструированные предприятия дали в 1937 г. 72% всей промышленной продукции, то в Западной Сибири — 81%⁶¹⁵. Обновление производственных фондов послужило одним из важнейших факторов повышения производительности труда.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, в период первых пятилеток еще не удалось полностью преодолеть неравномерность в размещении производительных сил. Так, пищевыми продуктами восточные районы РСФСР к концу второй пятилетки были обеспечены меньше, чем другие районы страны (табл. 9)⁶¹⁶.

Таблица 9.

Размещение производства ряда продуктов первой необходимости в 1937 г. по районам СССР (СССР = 100%).

	Удельный вес, %
по населению	по производству
колбас и копченостей	макарон	пива	кондитерских изделий
Европейский Север	2,28	1,0	-	1,50	0,48
Центральные районы	29,4	48,8	31,60	39,70	51,60
Восток РСФСР	17,0	12,75	10,54	1,36	5,50
Республики Закавказья	4,73	2,27	4,82	1,17	1,87
Республики Средней Азии	6,01	2,01	2,34	1,05	3,66

Из данных табл. 9 видно, что доля центральных районов в производстве всех пищевых продуктов превышала их удельный вес в общей численности населения и, следовательно, материальные условия снабжения населения этих районов пищевыми продуктами были лучше, чем в других районах страны.

В области размещения легкой промышленности также предстояло проделать огромную работу по преодолению диспропорций, унаследованных от дореволюционной России. К концу второй пятилетки в ряде республик, краев и областей еще недостаточно производилось изделий швейной промышленности, галантерейных и других изделий массового потребления. Такие экономические районы страны, как Северо-Запад, Центр, УССР, БССР, Азербайджанская и Армянская ССР, снабжали СССР трикотажными изделиями, шесть районов (Северо-Запад, Центр, Поволжье, Северный Кавказ, БССР и Грузинская ССР) — обувными и четыре района (Северо-Запад, Центр, УССР и БССР) — галантерейными изделиями. В остальных районах производство этих изделий находилось в зачаточном состоянии.

Конечно, в годы первых пятилеток было еще много недостатков в организации перевозок, допускались и ошибки при выборе отдельных пунктов для строительства новых предприятий. В силу особенностей экономического развития СССР средняя дальность перевозок по железным дорогам как по всем, так и по отдельным массовым грузам в период первой и второй пятилеток возросла. Это подтверждается данными о средней дальности перевозок (в км)⁶¹⁷:

	1913 г.	1932 г.	1937 г.	1937 г. к 1932 г., %
Все грузы	498	632	686	108,5
Каменный уголь и кокс	485	662	709	107,1
Нефтяные грузы	601	891	1228	137,8
Лесные »	415	681	932	136,9
Руда (всякая)	—	528	633	119,9
Черные металлы (включая металлолом)	—	914	1004	109,8

Решающее влияние на динамику перевозок оказало индустриальное развитие новых районов и огромное увеличение потребностей новых и старых промышленных районов в средствах производства и предметах потребления, вызвавшее рост грузооборота. Если разработки сырьевых ресурсов в удаленных от Европейской части СССР районах страны и индустриализация отсталых окраин неизбежно вызывали рост дальности перевозок, то комплексное развитие промышленности в национальных республиках, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке сокращало дальность перевозок.

Таким образом, в итоге осуществления первых пятилеток было произведено новое размещение промышленности. Все это опиралось на дальнейшее развитие и реконструкцию старых промышленных центров СССР. Самим ходом развития социалистической экономики выдвигалась потребность постоянного совершенствования территориальной организации промышленности.

Осуществленная рационализация размещения промышленности была одной из важных материальных предпосылок победы и упрочения социализма в Советском Союзе. Сложившееся к концу второй пятилетки размещение промышленности позволило преодолеть унаследованные от дореволюционной России диспропорции в индустриальном развитии отдельных районов, приблизить промышленность к источникам сырья и районам потребления, вовлечь в народнохозяйственный оборот природные богатства Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, Закавказья, Казахстана и Средней Азии, заложить основы для комплексного развития крупных экономических районов и национальных республик. Определившаяся специализация отдельных экономических районов отвечала не только текущим, но и перспективным потребностям развития социалистического производства. В новом размещении промышленности нашли отражение преимущества плановой социалистической экономики, обеспечивающие пропорциональное развитие отраслей и районов, неуклонный рост производительности общественного труда и повышение благосостояния народа.