ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ.

В систему правоохранительных органов России входят органы внутренних дел (милиция и иные структурные подразделения), прокуратура, органы обеспечения безопасности (ФСБ, СВР, ФПС), органы налоговой полиции, таможенные и другие органы (схема 3).

Все перечисленные органы вправе на определенных основаниях получать сведения, в том числе составляющие охраняемую законом тайну коммерческих предприятий.

По общему правилу, основаниями для получения той или иной информации являются наличие возбужденного уголовного дела, поручение следователя, указание прокурора или определение суда по делам, находящимся в его производстве. Следовательно, сведения могут быть предоставлены органам дознания, предварительного следствия и могут быть получены органами, которым дано право осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Органами дознания, согласно ст. 117 У ПК, являются:

- милиция;

- командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений - по военным преступлениям;

- органы ФСБ;

- начальники ИТУ, СИЗО, ЛТП и воспитательно-трудовых профилакториев - по преступлениям, совершенным сотрудниками этих учреждений или на их территории;

- органы государственного пожарного надзора - по делам о пожарах;

- органы пограничной службы РФ;

- федеральные органы налоговой полиции;

- таможенные органы.

Органами предварительного следствия, согласно ст. 125 УПК, являются:

- следователи прокуратуры, включая военную;

- следователи органов внутренних дел;

- следователи ФСБ;

- следователи Федеральных органов налоговой полиции.

Органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (СМ. Сноску 48) являются:

- органы внутренних дел РФ;

- органы ФСБ;

- органы Федеральной пограничной службы;

- служба внешней разведки РФ;

- органы налоговой полиции РФ;

- оперативные подразделения Федерального управления охраны РФ;

- таможенные органы.

Несмотря на указанные ранее основания получения информации, в законе РФ «О милиции» (СМ. Сноску 49) (аналогичное находим в законодательных актах о ФСБ) эти силовые структуры «при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность… имеют право изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции» (ст. 11). Данные положения противоречат установленному законодательством порядку получения сведений, составляющих коммерческую и банковскую тайны, персональные данные и другие виды конфиденциальной информации.

Стандартным путем получения документированной информации являются выемка, а иногда и обыск (ст. 167-171 УПК). Основанием для производства выемки служит необходимость изъятия документов, имеющих значение для дела. Выемка проводится по мотивированному постановлению следователя. Обыск, кроме того, производится не только для изъятия, но и для отыскания документов, здесь требуется еще и санкция прокурора. При производстве выемки или обыска обязательно присутствие понятых и составление протокола, копия которого остается у проверяемого субъекта.

Получение отечественными правоохранительными органами сведений об открытии российскими гражданами и организациями финансовых счетов за границей, движении средств по ним, что, как правило составляет банковскую тайну, связано с рассмотрением этого вопроса верховным органом юстиции, прокуратурой или судом иностранного государства на основании запроса Генеральной прокуратуры РФ (СМ. Сноску 50).