BzBook.ru

Семейное право

Е. В. КарпунинаСемейное право

1. Общие положения семейного права

Особенностью Российского семейного права является то, что в отличие от других отраслей права оно регулирует отношения в семье и ограничено ее рамками. В действующем семейном законодательстве четко сформулированы основные принципы и цели правового регулирования семейных правоотношений.

Основной принцип семейного права закреплен в ст. 38 Конституции РФ о защите материнства, детства и семьи государством.

Основные цели семейного права – укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, установление в семье отношений, создающих необходимые условия для достойной жизни, свободного развития каждого члена семьи и воспитания детей.

Цель СК РФ – установление правовых условий для укрепления семьи, удовлетворения интересов личности, достойное и свободное развитие каждого члена семьи.

Семейное право призвано обеспечить беспрепятственное осуществление и защиту прав всех членов семьи, а также не допускать в дела семьи произвольного вмешательства. Согласно СК РФ семья, материнство и детство находятся под защитой государства.

Основными принципами правового регулирования семейных отношений являются:

1) равенство прав супругов в семье;

2) добровольность заключения брачного союза между мужчиной и женщиной;

3) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

4) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии; 5) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Данные принципы основаны на общепризнанных правилах и нормах международного права и Конституции РФ, которые запрещают любые формы дискриминации при вступлении в брак и в семейных отношениях. Согласно СК РФ права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. В РФ признается брак, зарегистрированный только в органах ЗАГС.

Семейное право устанавливает порядок заключения и прекращения брака, а также условия и последствия признания брака недействительным, регулирует имущественные и личные неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также между другими родственниками в случаях, предусмотренных законом. Устанавливает равенство прав и обязанностей родителей по вопросам воспитания, образования, материального обеспечения, защиты прав и законных интересов своих детей независимо от того, проживают они совместно со своим ребенком или нет. Определяет порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи.

В РФ каждому гражданину от рождения гарантируются и принадлежат равные права и свободы, предусмотренные Конституцией и общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Предмет и метод семейного права

Предмет семейного права представляет собой общественные отношения, которые складываются между членами семьи и регулируются нормами семейного законодательства. Семейные правоотношения возникают из брака (между супругами, а также между супругами и детьми), из кровного родства (между родителями, не обязательно состоящими в браке, и детьми, братьями и сестрами, бабушками, дедушками и другими близкими родственниками), а также из определенных юридических фактов, приравненных законом к родству (усыновление, принятие детей на воспитание в приемную семью).

Субъектами семейных правоотношений являются только граждане.

Отношения, связанные с регистрацией актов гражданского состояния не являются предметом семейного права Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение и смерть гражданина, заключение брака, установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени, порядок исправления, восстановления и аннулирования записей в книгах государственной регистрации актов гражданского состояния регулируются Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Предметом семейного права являются имущественные и личные неимущественные семейные отношения.

Имущественные отношения определяют порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом и имуществом каждого из супругов, раздела общего имущества и определения долей, алиментные обязательства родителей и детей, супругов и бывших супругов.

Личные неимущественные отношения – это отношения, касающиеся заключения и прекращения брака, выбора супругами фамилии, решения вопросов отцовства и материнства, воспитания и образования детей и иных вопросов, касающихся жизни семьи.

В семейном праве приоритетными являются личные отношения, так как нормы, регулирующие отношения имущественного характера, во многом основываются на личных семейных отношениях.

Приоритетную роль имеет семейное воспитание детей. Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семью, и только при отсутствии такой возможности забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты прав и интересов возлагается на учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейный кодекс РФ, как и Конституция РФ, запрещает любые формы ограничения прав граждан в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Основным методом правового регулирования является диспозитивный. Семейный кодекс РФ предоставляет субъектам семейного права в большинстве случаев самостоятельно решать вопросы, касающиеся жизни их семьи.

3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права

Согласно Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Следовательно, включает в себя наряду с федеральными законами и законы субъектов РФ. Семейное законодательство – это система нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения.

Семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов. Семейный кодекс РФ является основным кодифицированным федеральным законом в сфере правового регулирования семейных отношений. Наряду с СК РФ могут быть приняты и иные федеральные законы. Но эти законы должны соответствовать СК РФ и не противоречить ему. Семейный кодекс РФ определяет круг правоотношений, регулируемых семейным законодательством, устанавливает общие положения, связанные с осуществлением и защитой семейных прав, а также нормы, подлежащие применению к семейным отношениям, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства.

Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации, которые непосредственно не урегулированы Семейным Кодексом. Законы субъектов РФ не должны противоречить СК РФ и Конституции РФ. Указы президента, принятые по вопросам, входящим в его компетенцию и не противоречащие СК РФ и иным федеральным законам, также могут содержать нормы, регулирующие семейные отношения.

В случаях, предусмотренных СК РФ, иными федеральными законами и указами Президента, Правительство РФ вправе принимать нормативно-правовые акты.

Правительство РФ может принимать нормативные акты, регулирующие следующие вопросы:

1) утверждение перечня видов заработка и иных доходов родителей, из которых производится удержание алиментов на воспитание несовершеннолетних детей;

2) определение порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей;

3) установление размера и порядка выплаты денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей попечителю или опекуну;

4) установление порядка выплаты и размера денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей приемной семье;

5) определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, взять на воспитание в приемную семью, установить над ним опеку или попечительство;

6) утверждение положения о приемной семье. Правительство РФ принимает соответствующие.

постановления по всем указанным вопросам.

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы РФ. В случае противоречия норм российского семейного законодательства и международного права применяются нормы международного права.

4. Применение гражданского законодательства к семейным отношениям

Семейные правоотношения регулируются не только нормами семейного права. Нормы семейного права наиболее тесно связаны с нормами гражданского права. В новом СК РФ эта взаимосвязь прослеживается наиболее четко. Согласно действующему СК РФ к семейным отношениям (имущественным и личным неимущественным) применяются нормы гражданского законодательства, если эти отношения не урегулированы семейным законодательством и их применение не противоречит существу семейных отношений. Это объясняется тем, что предмет правового регулирования семейных отношений в отличие от предмета гражданского права обладает определенной спецификой. Как правило, семейные отношения существуют вне сферы рыночных отношений, они являются безвозмездными, поэтому применение к ним норм гражданского права, которое регулирует возмездные отношения, может противоречить сущности семейных отношений. Например, в случае несвоевременной уплаты алиментов нельзя применять нормы ГК РФ об упущенной выгоде, так как алименты выплачиваются для обеспечения нормального существования лица, а не для извлечения прибыли. Общим для этих отраслей права является то, что гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, имущественной самостоятельности и автономии воли их участников. В семейных отношениях участники также признаются юридически равными, обладают автономной волей, и их личное имущество обособлено от имущества друЧб гих членов семьи. Таким образом, семейные отношения являются подвидом гражданских отношений.

Соотношение норм гражданского и семейного права Нормы гражданского законодательства являются общими по отношению к нормам семейного права. Так, согласно правилам о конкуренции общих и специальных норм к семейным отношениям общие (гражданско-правовые) нормы применятся только в случае отсутствия специальных норм семейного законодательства. Как правило, ГК РФ устанавливает общие нормы права, которые конкретизируются в семейном законодательстве. Например, в ст. 256 ГК РФ говорится о возможности определения брачным договором режима имущества супругов. Семейный кодекс РФ содержит специальные нормы, касающиеся содержания договора, порядка его заключения, расторжения и признания недействительным. В статье 101 СК РФ указано, что к заключению, изменению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются общие нормы гражданского законодательства. СК РФ устанавливает специальные условия, касающиеся изменения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, связанные с его спецификой.

Таким образом, ст. 4 СК РФ допускает применение гражданского законодательства к семейным отношениям, но только в том случае, если это не противоречит их существу.

5. Применение исковой давности в семейных отношениях

Исковая давность – это установленный законом срок для защиты нарушенного права в суде. Исковая давность является важнейшим институтом семейного права, так как обеспечивает стабильность семейных отношений, способствует заинтересованности участников в своевременном осуществлении своих прав. Необходимость установления срока исковой давности вызвана тем, что зачастую по прошествии длительного времени оценка судом обстоятельств, на которые ссылаются стороны, становится невозможной. А лица, к которым предъявляют необоснованные требования, не могут собрать достаточное количество доказательств в свою защиту.

Согласно ст. 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных правоотношений, исковая давность не распространяется. Исключение составляют только те случаи, на которые прямо указывает СК РФ. Данное положение направлено на защиту прав и законных интересов участников семейных правоотношений. Семейный кодекс РФ предоставляет субъектам правоотношений возможность защищать в суде свои права независимо от того, сколько прошло времени с момента их нарушения.

Срок исковой давности не применяется к оспариванию условий брачного договора, к основаниям возникновения прав и обязанностей родителей и детей, к требованиям о признании брака недействительным, к требованиям о взыскании алиментов (до достижения ребенком возраста, установленного законом) и в некоторых других случаях. Согласно ст. 8 СК РФ срок исковой давности для защиты нарушенного права применяется только в том случае, если он установлен СК РФ. Например, при разделе общего имущества супругов, которые расторгли брак, применяется трехлетний срок исковой давности.

Общий срок исковой давности установлен в ГК РФ и тоже составляет три года. Для отдельных отношений законами могут быть предусмотрены иные сроки исковой давности.

Разновидностью сроков исковой давности являются пресекательные сроки. В частности к ним относятся: срок уплаты алиментов на содержание жены в период ее беременности (три года со дня рождения общего ребенка) или срок на осуществление родительских прав, который прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

Иски о защите нарушенного права принимаются судом и рассматриваются по существу независимо от истечения срока исковой давности. Суд может применить правила исковой давности только по заявлению стороны, сделанному до вынесения судом решения по существу спора.

Исчисление сроков исковой давности производится со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пропущенный по уважительным причинам срок можно восстановить в судебном порядке. Это возможно в исключительных случаях, имеющих место в последние шесть месяцев срока исковой давности, когда обстоятельства, связанные с личностью истца препятствовали своевременному предъявлению иска (беспомощное состояние, тяжелая болезнь, неграмотность).

Истечение срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении иска.

6. Осуществление семейных прав

Возникновение семейных прав и обязанностей

связывают с наличием определенных юридических фактов – событий (рождение ребенка) и действий (заключение или расторжение брака). Новый Семейный кодекс РФ предоставляет участникам семейных отношений возможность распоряжаться принадлежащими им правами по своему усмотрению. Таким образом, граждане самостоятельно решают, защищать им свои права или нет в соответствии с п. 1 ст. 7 СК РФ. Исключение составляют только те случаи, когда в защите семейных прав заинтересованы все члены общества и государство. В таких случаях защиту нарушенных прав осуществляют прокурор и органы опеки и попечительства. В соответствии с СК РФ некоторые нормы могут изменяться по соглашению сторон. Эти нормы называются диапозитивными. Большинство таких норм содержится в положениях, которые регулируют имущественные отношения членов семьи. Семейный кодекс РФ устанавливает два режима имущества супругов: законный и договорный. В первом случае все имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью, во втором – супруги вправе, заключив брачный договор, изменить законный режим имущества, установив совместный, долевой или раздельный режим.

Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не должны нарушаться ни при каких обстоятельствах. Так, согласно ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев сознательного нарушения прав других лиц с целью причинить им вред (п. 2 ст. 7 СК РФ).

В семейных отношениях права неразрывно связаны с обязанностями. Например, право родителей на воспитание своих детей одновременно является их основной обязанностью. Эта обязанность закреплена в Конституции РФ. Осуществление этого права не может быть передано на усмотрение родителей.

Согласно закону некоторые права, которые принадлежат супругам, должны осуществляться ими совместно. В частности, право на воспитание и образование детей.

Закон предписывает членам семьи соблюдать нормы нравственности и морали, основные принципы семейного законодательства, что способствует укреплению семьи, построению семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения.

Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим СК РФ, государственными органами или органами опеки и попечительства в соответствии с п.1 ст. 8 СК РФ.

Пункт 2 ст. 8 СК РФ устанавливает, что защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями СК РФ.

7. Условия заключения брака

Брак – это союз мужчины и женщины, заключенный с целью создания семьи. Брак имеет юридическую силу только в том случае, если при его заключении были соблюдены определенные условия. Перечень таких условий содержится в СК РФ и является исчерпывающим.

Необходимыми условиями заключения брака являются: добровольное взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, а также достижение ими брачного возраста. В случае несоблюдения даже одного из этих условий брак будет считаться недействительным.

Взаимность предполагает обязательное наличие согласия как со стороны мужчины, так и со стороны женщины. Это согласие должно быть подтверждено в органах ЗАГС при регистрации брака. Волеизъявление лиц должно быть осознанным, они должны понимать значение своих действий. Если лицо находится в состоянии психического расстройства или сильного душевного волнения, сильного алкогольного или наркотического опьянения, то брак с таким лицом регистрироваться не должен.

Согласие на заключение брака должно быть свободным от физического и психического насилия, принуждения или обмана. Любое насилие, направленное на принуждение лица к заключению брака является безнравственным, противоречит сущности брака, нарушает нормы Конституции о равенстве прав и свобод мужчины и женщины.

В РФ признается брак, заключенный только между мужчиной и женщиной. Браки между лицами одного пола в РФ не регистрируются.

Гарантией соблюдения принципа добровольности выступает требование закона о личном присутствии лиц вступающих в брак при его заключении. Не допускается заключение брака через представителя.

Другое необходимое условие заключения брака – это достижение лицами брачного возраста.

В РФ разрешается заключать брак с 18 лет, т. е. при достижении полной дееспособности. По мнению специалистов, к 18 годам брачующиеся достигают необходимой степени физической, психической и социальной зрелости. При наличии уважительных причин брачный возраст может быть снижен до 16 лет. Данное правило распространяется и на мужчин, и на женщин. Законами субъектов РФ при наличии особых обстоятельств может быть разрешено заключение брака до достижения шестнадцатилетнего возраста. Предельный возраст вступления в брак законом не определен.

Наряду с условиями заключения брака в СК РФ предусмотрены обстоятельства, препятствующие его заключению.

Запрещается заключение брака между близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, лицами, хотя бы одно из которых суд приз-ная недееспособным, а также лицами, хотя бы одно из которых уже состоит в другом зарегистрированном браке. Данный перечень обстоятельств является исчерпывающим и имеет своей целью предотвращение заведомо неполноценных браков.

8. Порядок заключения брака

Порядок заключения брака установлен в ст. 11 СК РФ, согласно которой заключение брака производится в личном присутствии, вступающих в брак по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГС. Лица, желающие вступить в брак должны подать заявление в орган ЗАГС. Сама по себе подача заявления не имеет никаких правовых последствий, лица, его подавшие, могут в любое время до регистрации отказаться от вступления в брак. Неявка лиц, подавших заявление, или хотя бы одного из них в орган ЗАГС для заключения брака расценивается как отказ от его заключения.

Оба будущих супруга должны лично явиться в ЗАГС, регистрация брака в отсутствие одной из сторон не допускается. Невозможно также заключение брака через представителя и на основании заявления, написанного только одним лицом.

Семейным законодательством установлен месячный срок между подачей заявления и непосредственно регистрацией брака. Данный срок необходим для того, чтобы лица, желающие вступить в брак, убедились в серьезности своих намерений, а также установленный законом срок предоставляет заинтересованным лицам возможность заявить об обстоятельствах, препятствующих заключению брака.

Закон предусматривает возможность заключения брака до истечения месяца. Это возможно при наличии уважительных причин. Также возможно увеличение данного срока, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств брак может быть заключен в день подачи заявления. Закон не приводит перечень таких обстоятельств. На практике к числу уважительных причин относят: беременность, рождение ребенка, непосредственную угрозу жизни одной из сторон, призыв жениха на службу в армии, срочный выезд в командировку. Если вступающие в брак лица, длительное время фактически состоят в брачных отношениях, то, как правило, это обстоятельство тоже учитывается органами ЗАГС. В качестве уважительных причин для увеличения срока можно рассматривать: желание дождаться приезда родственников или друзей, возможность лучше подготовиться к свадьбе.

С просьбой об изменении даты заключения брака могут обратиться не только лица, вступающие в брак, но и их родители, а в исключительных случаях государственные и общественные организации. Причины, по которым будущие супруги желают сократить месячный срок, должны быть подтверждены документально.

Согласно ст. 11 СК РФ государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Если гражданин, которому было отказано в заключении брака, продлении или сокращении месячного срока, считает этот отказ неправомерным, то он может обжаловать действия органов ЗАГС в суд.

9. Обстоятельства, препятствующие заключению брака

Статья 14 СК РФ содержит ряд обстоятельств, препятствующих заключению брака. Перечень этих обстоятельств является исчерпывающим.

Запрещается заключение брака между лицами, если хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке. Если предыдущий брак был расторгнут в порядке, предусмотренном законом, прекращен (например, в случае смерти одного из супругов или объявления его умершим судом) либо признан недействительным, то лицо считается не состоящим в браке и может заключить новый брак. В РФ признаются только моногамные браки.

Не допускается заключение брака между близкими родственниками. В Семейном кодексе РФ приводится перечень таких лиц. К ним относятся: дети и родители, бабушка, дедушка и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры.

Полнородными братьями и сестрами являются дети, у которых общие и отец, и мать. Неполнородные братья и сестры – это дети, имеющие только одного общего родителя – либо отца, либо мать. Отдаленное родство (двоюродные братья и сестры и др.) не является препятствием для заключения брака.

Запрет на заключение кровосмесительных браков объясняется физиологическими и моральными соображениями и существует во всех цивилизованных странах.

Исходя из морально-этических соображений, запрещается заключение брака между усыновителями и усыновленными. Согласно закону отношения, возникающие в связи с усыновлением, приравниваются к родственным отношениям. Этот запрет не распространяется на браки между родственниками усыновителя и усыновленного. Согласно СК РФ, усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права по отношению к своим кровным родителям, но тем не менее их биологическое родство сохраняется, следовательно, брак между ними тоже не может быть заключен.

Также запрещается заключение брака лицами, хотя бы одно из которых признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Согласно гражданскому законодательству, лицо может быть признано недееспособным только решением суда, если в судебном заседании будет установлено, что вследствие психического расстройства оно не может руководить своими действиями и понимать их значение. Этот запрет связан с тем, что такое лицо не может проявить сознательную волю при заключении брака. При отсутствии решения суда никакое психическое расстройство или душевное заболевание, даже удостоверенное медицинским заключением, само по себе не может являться препятствием для заключения брака.

Недееспособность должна быть установлена до заключения брака Если лицо признается недееспособным после заключения брака, то брак не может быть признан недействительным по этому основанию.

10. Брачный возраст

Семейный кодекс РФ устанавливает общее правило, в соответствии с которым брачный возраст наступает в 18 лет Таким образом, в брак могут вступить мужчина и женщина, достигшие совершеннолетнего возраста. По мнению специалистов, к 18 годам бра-чующиеся достигают необходимой степени физической, психической и социальной зрелости. Достижение физической зрелости необходимо для того, чтобы лица, создавшие семью без ущерба для своего здоровья могли произвести на свет здорового ребенка. Психическая зрелость позволяет осознанно принимать жизненно важные решения. Социальная зрелость означает, что мужчина и женщина способны получить специальность, работать и содержать свою семью. Семейный кодекс РФ предусматривает возможность снижения брачного возраста Согласно ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по просьбе лиц, желающих вступить в брак, вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет. Перечень причин, по которым брачный возраст может быть снижен, в СК РФ отсутствует. Как правило, ими могут быть любые обстоятельства, признанные органами местного самоуправления уважительными и оправдывающими желание вступить в брак до достижения 18 лет. К таким обстоятельствам можно отнести беременность, рождение ребенка, длительное совместное проживание мужчины и женщины. При принятии решения о снижении брачного возраста органы МСУ должны исходить из необходимости соблюдения интересов несовершеннолетнего. Согласие родителей на заключение брака не требуется.

Несовершеннолетние, желающие заключить брак, должны обратиться в орган МСУ (районная, городская администрация) с заявлением о снижении брачного возраста.

Разрешение на заключение брака выдается органами МСУ по месту заключения брака. Также заявление о снижении брачного возраста могут подать законные представители несовершеннолетнего (родители, усыновители, попечители) или органы опеки и попечительства, администрация воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения, если на них возложены функции попечителей.

Регистрация брака между лицами, достигшими 16 лет, производится в общем порядке.

Необоснованный отказ органов местного самоуправления в выдаче разрешения на регистрацию брака может быть обжалован в суд в установленные законом сроки.

Лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста и зарегистрировавшее брак в порядке, предусмотренном законом, приобретает полную гражданскую дееспособность. Над таким лицом прекращается опека и попечительство.

Семейный кодекс РФ предоставляет субъектам РФ право устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет.

11. Прекращение брака

Брак прекращается вследствие смерти одного из супругов или объявления его умершим решением суда. Решение суда об объявлении гражданина умершим может быть вынесено в случае, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев В случае, если военнослужащий или иной гражданин пропал без вести в период ведения военных действий, то он может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. В этих случаях для регистрации прекращения брака необходимо представить в орган ЗАГС копию свидетельства о смерти, либо копию решения суда об объявлении лица умершим.

В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, после отмены соответствующего судебного решения, орган ЗАГС может восстановить прекращенный вследствие этого брак. Восстановление брака возможно только при наличии совместного заявления супругов. Если же один из супругов вступил в новый брак, то прекращенный брак не может быть восстановлен. Также брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов или по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Право на подачу заявления о расторжении брака в равной степени принадлежит как мужу, так и жене. Исключение составляет ст. 17 СК РФ, согласно которой муж не имеет права возбуждать дело о расторжении брака в период беременности жены и в течение года после рождения ребенка без ее согласия. Брак может быть расторгнут либо в упрощенном порядке в органах ЗАГС, либо в судебном. После расторжения брака семейные правоотношения между бывшими супругами прекращаются. Фактическое прекращений брачных отношений между супругами, длительное раздельное проживание само по себе не влечет автоматического прекращения брака. После расторжения брака супруги могут сохранить общую фамилию, а могут восстановить свои добрачные фамилии. Новацией современного законодательства является возможность расторжения брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Гражданин, неспособный руководить своими действиями и понимать значение этих действий вследствие психического расстройства, может быть признан недееспособным только решением суда. Над таким гражданином устанавливается опека. Если расторжение брака соответствует интересам недееспособного гражданина, то его опекун может подать заявление о расторжении брака. В данном случае применяется судебный порядок расторжения брака.

12. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

Развод представляет собой социальное явление, свидетельствующее о распаде семьи. Процедура расторжения брака достаточно четко регламентируется СК РФ. Брак может быть расторгнут в упрощенном порядке органами ЗАГС либо в судебном.

Согласно СК РФ при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Так как в законе речь идет только об общих детях, то наличие у супругов внебрачных, т. е. не общих детей препятствием для расторжения брака не является. Отсутствие несовершеннолетних детей супруги должны подтвердить соответствующими документами (например, отметкой в паспорте). Взаимное согласие супругов на расторжение брака выражается в письменной форме путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления о разводе либо двух раздельных заявлений от имени каждого из супругов.

Если после подачи заявления один из супругов изменит свое решение, расторжение брака будет произведено в судебном порядке.

Расторжение брака в органах ЗАГС может быть произведено по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей в случае, если другой супруг:

1) признан судом безвестно отсутствующим;

2) признан судом недееспособным;

3) осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

В соответствии с ГК РФ гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года по месту жительства нет сведений о месте его пребывания. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим вправе подать любое заинтересованное лицо. В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующего судебного решения брак может быть восстановлен органом ЗАГС, но только по совместному заявлению супругов.

Гражданин может быть признан судом недееспособным, если вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Следует иметь в виду, что данная норма закона не распространяется на лиц, ограниченных в дееспособности. Для того чтобы расторгнуть брак с недееспособным лицом, необходимо предъявить в орган ЗАГС копию соответствующего решения суда.

Для того чтобы расторгнуть брак с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, кроме заявления, в орган ЗАГС необходимо представить вступивший в законную силу приговор суда. За лицом, находящимся в местах лишения свободы сохраняется право на обращение в суд при возникновении споров о детях, алиментах и имуществе.

Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

13. Порядок расторжения брака

Семейный кодекс РФ предусматривает два способа расторжения брака:

1) в органах записи актов гражданского состояния;

2) в случаях, предусмотренных ст. 21–23 в судебном порядке.

Расторжение брака в органах ЗАГС – это упрощенная процедура развода. Так как у супругов не имеется разногласий относительно принятого решения, отсутствует спор о детях. Во всех развитых странах данная процедура является основной.

Брак расторгается в органах ЗАГС при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, на расторжение брака. А также по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

В первом случае супруги должны подать в органы ЗАГС совместное заявление либо два отдельных заявления о расторжении брака.

Во втором – супруг должен приложить к заявлению о расторжении брака копию соответствующего решения суда или копию приговора, вступившего в законную силу.

Заявление о расторжении брака может быть подано в орган ЗАГС по месту жительства любого из супругов. По итогам рассмотрения заявления органы ЗАГС только констатируют факт развода, не выясняя обстоятельств дела, способствующих принятию супругами такого решения. Государственная регистрация расторжения брака производится органами записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (за исключением случаев, предусмотренных нормами о расторжении брака в органах ЗАГС) или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. В случае, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для регистрации расторжения брака и др.), то брак также будет расторгаться в суде.

Супруг, подавший иск, становится истцом, а другой супруг – ответчиком. Иски о расторжении брака рассматриваются мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства. По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, в случае, если у истца имеются несовершеннолетние дети или он по состоянию здоровья не может выехать к месту жительства ответчика, иск предъявляется по месту жительства истца. В случаях, предусмотренных законом, дела о расторжении брака рассматриваются с участием прокурора, органов опеки и попечительства, защищающих права несовершеннолетних. Решение о расторжении брака может быть обжаловано супругами в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

14. Расторжение брака в судебном порядке

Расторгая брак в судебном порядке, супруги становятся участниками гражданского процесса. Лицо, подавшее заявление выступает в роли истца, а другой супруг – в роли ответчика.

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (за исключением случаев, предусмотренных СК РФ) или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.

Также расторжение брака производится в судебном порядке, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС, отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др.

Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможно. Таким образом, суд выступает в качестве органа, управомоченного государством на защиту семьи.

При рассмотрении дела о расторжении брака без согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. По просьбе супругов суд может принять решение о расторжении брака, не назначая срока для примирения.

Дела о расторжении брака рассматриваются с участием обоих супругов. Но в случае, если ответчик не сообщил причины неявки либо эти причины признаны судом неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствии супруга-ответчика, если при этом супруг, подавший заявление, не возражает.

В случае неявки обоих супругов в судебное заседание по делу о расторжении брака, суд прекращает производство по делу. Производство также будет прекращено, если супруги помирятся до истечения срока, предоставленного им судом. Если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (либо один из них) настаивают на расторжении брака, суд продолжает разбирательство дела и принимает решение о расторжении брака.

При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также, если один из супругов уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГС, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Расторжение брака производится судом не ранее чем через месяц со дня подачи супругами заявления о расторжении брака. При расторжении брака супруги могут представить в суд соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей либо о разделе общего имущества.

Брак считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу.

15. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака

Расторжение брака влечет за собой прекращение супружеских обязанностей. Вследствие этого бывшим супругам приходиться решать ряд жизненно важных вопросов, по которым они могут представить в суд соглашение. В соглашении супруги указывают, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, устанавливают порядок выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, размер этих средств. Также в соглашении можно оговорить вопрос о разделе общего имущества. Как правило, данные вопросы решаются мирным путем, и в суде спора по ним не возникает.

В случае, если супругам не удалось достичь соглашения по вышеперечисленным вопросам либо супруги представили в суд соглашение, которое, по мнению суда, нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. Разрешая данный вопрос, суд исходит прежде всего из интересов ребенка. Если ребенок достиг 10 лет, суд учитывает его мнение.

Суд обязан определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей. В большинстве случаев дети остаются проживать с одним родителем. В этом случае другой родитель должен выплачивать алименты. Если же дети остаются проживать с каждым из родителей, то суд определяет размер алиментов с учетом материального положения каждого из родителей. Более обеспеченный из родителей уплачивает алименты менее обеспеченному. Если в момент расторжения брака дети с родителями не проживают, а находятся у третьих лиц, то вопрос о передаче их родителям или одному из родителей решается в порядке предъявления самостоятельного иска.

Если при разводе супруги не ставят перед судом данных вопросов, то суд обязан их разрешить по собственной инициативе.

По требованию супругов или одного из них, суд обязан произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности. За супругами, не заявившими требование о разделе имущества при расторжении брака, сохраняется право предъявления иска о разделе совместно нажитого имущества в течение трех лет после развода. В случае, если раздел общего имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство.

Также суд обязан по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. Для решения этого вопроса супруг, заявивший такое требование, обязан представить в суд документы, подтверждающие право супруга на получение содержания. Правом на получение алиментов от бывшего супруга обладает нетрудоспособный либо нуждающийся супруг.

16. Момент прекращения брака

Расторжение брака влечет за собой прекращение семейных отношений между супругами. Момент, с которого брак считается прекращенным, устанавливается семейным законодательством в зависимости от порядка его расторжения.

При расторжении брака в органах ЗАГС моментом прекращения брака считается день государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Брак расторгается в органах ЗАГС на основании совместного заявления супругов либо двух раздельных заявлений, а в случае, если один из супругов признан безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет – по заявлению другого супруга.

В случаях, когда закон допускает расторжение брака по заявлению одного из супругов, в орган ЗАГС необходимо представить следующие документы:

1) копию вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;

2) копию вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным;

3) копию вступившего в законную силу приговора суда с назначением наказания в виде лишения свободы на срок свыше трех лет.

По ранее действующему законодательству брак, расторгнутый в суде, прекращался с момента его государственной регистрации в книге записи актов гражданского состояния. Это порождало правовую неопределенность, так как лица, расторгнувшие брак в суде и не зарегистрировавшие развод в органах ЗАГС, юридически оставались мужем и женой. В любой момент каждый из супругов мог получить свидетельство о расторжении брака, при этом не ставя в известность другого супруга, что часто приводило к ущемлению его прав. Согласно действующему СК РФ при расторжении брака в суде, брак прекращается с момента вступления решения суда в законную силу. В течение трех дней со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу суд обязан направить выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака. После регистрации расторжения брака супругам выдается свидетельство о расторжении брака. До получения такого свидетельства супруги не вправе вступать в новый брак. За регистрацию расторжения брака взимается госпошлина в размере, установленном Налоговым кодексом РФ.

Налоговый Кодекс РФ устанавливает следующие размеры госпошлины: при подаче искового заявления о расторжении брака в суд – 200 рублей; за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств, при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, – 200 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, – 100 рублей.

17. Недействительность брака

Признать брак недействительным возможно только в судебном порядке. Брак может быть признан недействительным в случае, если при его заключении были нарушены необходимые для этого условия, установленные семейным законодательством.

Брак может быть признан недействительным по заявлению лица, имеющего право требовать признания брака недействительным, если он был заключен:

1) при отсутствии взаимного добровольного согласия мужчины и женщины;

2) при заключении брака лицами, не достигшими брачного возраста и не получившими разрешения в органах мСу;

3) лицами, одно из которых уже состоит в другом зарегистрированном браке;

4) между близкими родственниками;

5) лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;

6) между усыновителями и усыновленными.

Брак может быть признан недействительным, если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие у него венерической болезни или ВИЧ-инфекции, а также в случае заключения фиктивного брака.

Если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью, то такой брак является фиктивным. Фиктивность брака устанавливается судом. В случае, если лица зарегистрировали заведомо фиктивный брак, но до момента рассмотрения дела судом фактически создали семью, то суд отказывает в признании такого брака фиктивным.

Требовать признания брака недействительным вправе:

1) супруг, от которого другим супругом был скрыт факт наличия у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции;

2) несовершеннолетний супруг, его родители, опекуны, попечители, органы опеки и попечительства, прокурор, если брак был заключен с лицом, не достигшим брачного возраста;

3) супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака;

4) супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на заключение брака;

5) опекун супруга, признанного недееспособным;

6) супруг по предыдущему нерасторгнутому браку;

7) другие лица, права которых нарушены заключением брака;

8) супруг, не знавший о фиктивности брака в случае заключения фиктивного брака.

Брак не может быть признан недействительным после его расторжения. За исключением случаев состояния одного из супругов в другом нерасторгнутом браке либо наличия между супругами близкой родственной связи.

Дела о признании брака недействительным рассматриваются в порядке искового производства. К подобным случаям исковая давность не применяется.

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным суд обязан направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

18. Последствия признания брака недействительным

Недействительный брак не порождает никаких правовых последствий для лиц его заключивших. Исключение составляют только случаи признания одного из таких лиц добросовестным супругом.

Признание брака недействительным производится только судом. Брак, признанный недействительным в установленном законом порядке, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных СК РФ. Брак признается недействительным со дня его заключения, поэтому за лицами, состоящими в таком браке, не признается никаких прав и обязанностей, вытекающих из семейных отношений. Нормы о совместно нажитом имуществе в данном случае не применяются. Имущество, нажитое супругами во время такого брака, их совместной собственностью не признается. К имуществу, приобретенному в период совместной жизни лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения ГК РФ о долевой собственности. Если супругами был заключен брачный договор, то он также считается недействительным с момента его заключения.

Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным, т. е. дети имеют все права, предусмотренные СК РФ. Однако закон предоставляет право лицу, записанному отцом ребенка оспорить запись в книге записей рождений. Вопросы о выплате алиментов на содержание детей, о месте проживания детей решаются по тем же правилам, что и при расторжении брака.

Ни за одним из супругов, состоявших в браке, признанном недействительным, не признается право на получение содержания от другого супруга.

При вынесении решения о признании брака недействительным суд может признать за добросовестным супругом ряд прав, предусмотренных СК РФ. Добросовестным супругом признается лицо, права которого были нарушены заключением брака, признанного впоследствии недействительным. Такой супруг сохраняет право на получение от другого супруга содержания в порядке, предусмотренном СК РФ, в случае раздела совместно нажитого имущества, приобретенного до момента признания брака недействительным, суд вправе применить положения, установленные СК РФ, а также признать брачный договор действительным полностью или в части.

Если супруг при регистрации брака принял фамилию другого супруга, то в случае признания брака недействительным ему присваивается добрачная фамилия.

Добросовестный супруг вправе через суд потребовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Добросовестный супруг при признании брака недействительным вправе сохранить фамилию, избранную им при регистрации брака.

19. Личные права и обязанности супругов

С момента регистрации брака каждый из супругов приобретает права и обязанности, предусмотренные семейным законодательством. Эти права можно разделить на две группы: личные и имущественные.

Личные права и обязанности – это права, затрагивающие личные интересы супруга. Признаки личных прав: неотчуждаемы, не имеют денежного эквивалента, не могут быть предметом сделок. Факт заключение брака не может ограничить правоспособность супруга. Личные права не могут быть ограничены или отменены. Любое ограничение личных прав, выраженное в какой бы то ни было форме, является ничтожным.

Семейный кодекс РФ устанавливает равенство супругов в семье. Данный принцип основан на конституционном принципе равенства прав и свобод мужчины и женщины. Так, согласно п. 1 ст. 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно на основе принципа равенства супругов (п. 2 ст. 31 СК РФ).

Каждому из супругов закон предоставляет право самостоятельно выбирать место жительства. Приоритет отдается совместному проживанию супругов. Это подтверждается нормами ГК РФ, в котором установлено, что если один супруг вселяется на жилую площадь другого супруга, собственника данного жилого помещения, то он приобретает право пользования жилым помещением.

Супруги самостоятельно могут выбирать род занятий и профессию. Как правило, делая свой выбор, супруги исходят из интересов семьи.

Принцип равенства супругов в семье выражается в том, что ни один из супругов не может иметь каких бы то ни было преимуществ при решении семейных вопросов.

Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей в соответствии с п.3 ст. 31 СК РФ.

Согласно п. 1 ст. 9 СК РФ супруги при заключении брака по своему желанию могут выбрать фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Закон не допускает соединения фамилий, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов уже является двойной.

Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга (п. 2 ст. 9 СК РФ). Пункт 3 ст. 9 СК РФ предусматривает, что в случае расторжения брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Перемена гражданином фамилии не является основанием для прекращения или изменения гражданских прав и обязанностей.

20. Правовое регулирование имущественных отношений супругов

Правовое регулирование имущественных отношений супругов имеет большое значение не только в период существования брака, но и после его расторжения. Нормы о защите частной собственности, установленные в Конституции РФ и ГК РФ, развиваются и более детально конкретизируются в СК РФ. Объектом имущественных отношений является все то, что является объектом права собственности. Семейный кодекс РФ устанавливает два режима имущества супругов: законный и договорный. Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Совместной собственностью признается все имущество, нажитое супругами во время брака. Супруги владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом по взаимному согласию. Если один из супругов совершает сделку в отношении совместного имущества, то предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Для совершения сделки с недвижимым имуществом требуется нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов без согласия другого супруга может быть признана недействительной в порядке, установленном законом. Закон устанавливает данное правило с целью защиты прав и законных интересов всех членов семьи.

От общей собственности необходимо отличать собственность каждого из супругов. Так, личной собственностью супругов является имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам. К личному имуществу относятся также вещи индивидуального пользования (одежда, обувь), драгоценности и предметы роскоши, даже если они приобретались в период брака за счет общих средств. При разделе общего имущества и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными.

Наряду с законным режимом СК РФ предоставляет супругам самостоятельно определять судьбу принадлежащего им имущества. Такой режим называется договорным. Супруги вправе заключить брачный договор – соглашение, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке или в случае его расторжения. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Брачным договором может быть определена судьба имущества, нажитого супругами в период совместной жизни, в случае расторжения брака. В брачный договор не могут быть включены условия, противоречащие закону, ограничивающие правоспособность и дееспособность супругов, нарушающие права, свободы и законные интересы членов семьи. Если условия брачного договора ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положения, то такой договор может быть признан судом недействительным.

21. Совместная собственность супругов

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Семейный кодекс РФ относит к имуществу, нажитому супругами во время брака, доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской, результатов интеллектуальной деятельности; полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. К таким выплатам относятся: суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья или иного повреждения здоровья, и др.

К общему имуществу супругов также относятся приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в уставном капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Как правило, к уважительным причинам относят инвалидность, тяжелое заболевание и др.

Супруги владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом совместно и по обоюдному согласию.

Если один из супругов совершает сделку по распоряжению общим имуществом супругов, то предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Если один из супругов при отсутствии согласия другого супруга совершает сделку по распоряжению общим имуществом, то такая сделка может быть признана недействительной в судебном порядке, если удастся доказать, что другая сторона знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение сделки.

Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимым имуществом необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, не давший согласие на совершение такой сделки, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке. Для данного требования законом установлен срок исковой давности, который составляет один год со дня, когда неосведомленный супруг узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

Режим совместной собственности не распространяется на имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам. Такое имущество является собственностью каждого из супругов и при расторжении брака разделу не подлежит.

22. Раздел общего имущества супругов

В соответствии с СК РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества по желанию супругов может быть нотариально удостоверено. В случае возникновения спора определение долей супругов в общем имуществе, а также раздел общего имущества супругов производится в судебном порядке.

Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов.

По требованию супругов при разделе общего имущества суд определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация. Не подлежат разделу и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети, вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. К таким вещам относятся: одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др. Данный список не является исчерпывающим. Вклады, внесенные супругами за счет их общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.

Суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.

В случае раздела общего имущества супругов в период брака та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое супругами в период брака в дальнейшем, составляют их совместную собственность.

При разделе общего имущества, доли супругов в этом имуществе признаются равными, если иное не установлено договором. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, исходя из интересов детей или исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи.

Общие долги супругов при разделе общего имущества распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.

К требованиям супругов о разделе общего имущества, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

23. Собственность каждого из супругов

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, и имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам является его собственностью. Таким имуществом супруг владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно. Согласие другого супруга при отчуждении личной собственности супруга не требуется. Ценные призы, медали, награды, премии, присужденные за личные творческие достижения, также относятся к личной собственности каждого из супругов. Если же премия является дополнительным вознаграждением за труд как вид заработной платы, то такая выплата признается общим имуществом супругов. Подарки, полученные одним из супругов, необходимо отличать от свадебных подарков. Предполагается, что свадебные подарки делаются обоим супругам, поэтому являются их общей собственностью.

Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь, косметические средства, лечебные приборы и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. СК РФ не содержит перечня предметов, относящихся к предметам роскоши. Это оценочное понятие. В каждом конкретном случае вопрос об отнесении имущества к предметам роскоши решается судом с учетом условий жизни супругов и других обстоятельств.

Личным имуществом является имущество, полученное по наследству. Например, если во время брака супруг получает по наследству приватизированную квартиру, то это имущество не включается в состав общего имущества супругов.

Не относятся к общему имуществу и вещи, полученные одним из супругов в порядке пожертвования.

В законе не определена судьба предметов профессиональной деятельности супругов, например музыкального инструмента для музыканта. Как правило, вопрос о том, кому они будут переданы при разделе общего имущества, решается судом исходя из стоимости данных предметов.

Имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и др.).

Имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания, при прекращении семейных отношений суд может признать собственностью каждого из них. При возникновении спора в суде размер имущества, приобретенного супругами до брака, должен быть подтвержден соответствующими документами.

Личное имущество не подлежит разделу.

24. Брачный договор

Наряду с законным режимом имущества СК РФ предусматривает договорный режим имущества супругов. Семейный кодекс РФ предоставляет супругам право заключить брачный договор.

Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор является разновидностью гражданско-правовых договоров. Поэтому этот договор должен соответствовать требованиям ГК РФ.

Брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака. Если после заключения брачного договора государственной регистрации брака не последовало, то такой договор является ничтожным и юридической силы не имеет.

Брачный договор может быть заключен на определенный срок либо ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения определенных условий.

Целью брачного договора является установление того или иного правового режима имущества супругов. Брачным договором может быть установлено, что имущество, нажитое супругами в период брака, является их долевой или раздельной собственностью.

Предметом договора являются отношения, возникающие между супругами по поводу имеющегося и будущего имущества.

Сторонами договора являются лица, намеренные вступить в брак, а также лица, уже состоящие в зарегистрированном браке.

Семейный кодекс РФ устанавливает к форме договора следующие требования: брачный договор заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Согласно ГК РФ несоблюдение формы договора влечет его недействительность.

Брачный договор может быть признан недействительным судом в случае, если он не соответствует закону, противоречит основам правопорядка и нравственности, заключен недееспособным гражданином, неспособным понимать значение своих действий, либо под влиянием обмана, заблуждения, насилия или угрозы, а также если условия договора ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение.

Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается. Договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов. Соглашение должно быть письменно оформлено и нотариально удостоверено.

Заключение брачного договора позволяет супругам избежать споров по поводу совместно нажитого имущества, часто возникающих при расторжении брака.

Действие брачного договора заканчивается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака.

25. Содержание брачного договора

Семейный кодекс РФ предоставляет супругам путем заключения брачного договора изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Супруги вправе заключить брачный договор как в отношении уже имеющегося у них имущества, так и в отношении имущества, приобретение которого предполагается в будущем. Условия договора определяются самими сторонами, не допускается понуждение к его заключению.

Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от ненаступления определенных условий. Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.

Запрещается устанавливать в брачном договоре обязанности, исполнение которых может поставить одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, например обязанность одного из супругов передать в собственность другому супругу все нажитое в период брака имущество.

В брачном договоре супруги могут определить свои права и обязанности по взаимному содержанию (порядок, размер, продолжительность выплаты средств на содержание одного из супругов), способы участия в доходах друг друга (например, распределение прибыли между супругами в случае, если один из них является владельцем какого-либо предприятия), порядок несения каждым из них семейных расходов; определяется имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. Данный перечень не является исчерпывающим.

Брачный договор заключается только в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Брачные договоры, заключенные в период с 1 января 1995 г. по 1 марта 1996 г., действительны без нотариального удостоверения, так как ГК РФ, впервые установивший возможность заключения брачного договора, не предусматривал для таких договоров нотариального оформления. Поэтому брачный договор, заключенный супругами в простой письменной форме, в этот период имеет юридическую силу.

26. Ответственность супругов по обязательствам

В СК РФ содержатся правила, регулирующие ответственность супругов по обязательствам. Основным источником возмещения нарушенных обязательств является их имущество.

Супруги отвечают по обязательствам как общим, так и личным имуществом. Закон устанавливает следующий порядок обращения взыскания на имущество супругов. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы ему при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Для этого необходимо произвести раздел имущества.

Обращение взыскания на общее имущество супругов возможно в следующих случаях:

1) у супруга отсутствует другое имущество, необходимое для удовлетворения требований кредиторов;

2) в случае отказа другого супруга выкупить свою долю в общем имуществе супругов по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли. Если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи, то взыскание обращается на общее имущество супругов. Также на общее имущество супругов может быть обращено взыскание, если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем. Обязательства, тесно связанные с личностью супруга (например, по уплате алиментов, по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью) являются его личными обязательствами, по которым он отвечает своим имуществом. По таким обязательствам другой супруг ответственности не несет.

По долгам перед кредиторами супруги отвечают как общим, так и личным имуществом. Согласно СК РФ супруги в брачном договоре могут установить режим раздельной собственности. В этом случае обращение взыскания на общее имущество супругов в случае неисполнения обязательства становится проблематичным. Семейный кодекс РФ предусматривает гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора. При заключении, изменении или расторжении брачного договора супруг обязан уведомлять об этом своих кредиторов. В случае невыполнения этой обязанности супруг отвечает по своим обязательствам независимо от содержания брачного договора. Кредиторы супруга-должника вправе требовать изменения условий или расторжения заключенного между ними договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ГК РФ. Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством.

27. Установление отцовства

Согласно СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким образом, права и обязанности родителей основываются на кровном родстве и признании этого факта государством. Установление отцовства производится органами ЗАГС, а в случаях, предусмотренных законом, судом.

Отцом ребенка, родившегося от лиц, состоящих между собой в зарегистрированном браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Если родители ребенка не состоят между собой в браке, то для того чтобы установить отцовство, матери и отцу необходимо подать совместное заявление в орган ЗАГС. В случаях, когда установить местонахождение матери невозможно либо она лишена родительских прав, признана судом недееспособной, а также в случае ее смерти отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия – по решению суда. В случае наличия обстоятельств, которые дают основания полагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о рождении ребенка будет произведена после рождения ребенка. В случае, если лицо достигло 18 лет либо признано полностью дееспособным (эмансипация) в порядке, установленном ГК РФ, то установление отцовства в отношении него допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, – с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Если ребенок родился у родителей, не состоящих в браке между собой, и отсутствует совместное заявление родителей, отцовство устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. В случае смерти лица, которое называло себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным ГПК РФ. При установлении отцовства в порядке, установленном СК РФ, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

28. Установление происхождения ребенка

Согласно СК РФ происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей.

Происхождение ребенка от матери (материнство) удостоверяется органами ЗАГС на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении. В случае рождения ребенка вне медицинского учреждения его происхождение устанавливается на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании других доказательств, подтверждающих происхождение конкретного ребенка от конкретной женщины. Факт происхождения ребенка от матери может быть установлен в судебном порядке. В этом случае запись в органы ЗАГС производится на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Если ребенок родился от лиц, состоящих между собой в браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. В случае рождения ребенка у лиц, не состоящих между собой в браке, для установления отцовства родителям необходимо подать совместное заявление в орган ЗАГС. В случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав, отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия – по решению суда.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка – по ее указанию.

29. Права несовершеннолетних детей

По семейному законодательству ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. Способность детей приобретать права, предусмотренные семейным законодательством, возникает с момента рождения. Выделяют личные и имущественные права.

К личным неимущественным правам ребенка относятся:

1) право жить и воспитываться в семье;

2) право на общение с родителями и другими родственниками;

3) право на защиту;

4) право выражать свое мнение;

5) право на имя, отчество и фамилию.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, право на их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, а также другими родственниками. Расторжение брака родителями, признание его недействительным не влияет на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный судом полностью дееспособным, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в оран опеки и попечительства, а при достижении возраста 14 лет – в суд.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях изменения имени и фамилии ребенка, восстановления в родительских правах, усыновления, изменения имени, фамилии и отчества в связи с усыновлением, записи усыновителей в качестве родителей органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Ребенок имеет право на имя, фамилию и отчество, а также на их изменение в порядке, установленном законом.

Имущественные права. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

30. Право ребенка на защиту

Под защитой семейных прав понимаются предусмотренные законом меры, направленные на признание и восстановление нарушенных прав, пресечение правонарушений и применение к нарушителям се-мейно-правовых санкций. Семейный кодекс РФ предусматривает два способа защиты семейных прав:

1) юрисдикционный;

2) судебный.

Предметом защиты выступают нарушенные субъективные права и законные интересы ребенка. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляется путем применения норм административного, гражданского, семейного, уголовного, трудового и иных отраслей права.

Ребенок как участник семейных правоотношений имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Родители выступают в защиту прав и законных интересов своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, а также в судах. Реализуя свои полномочия по защите прав ребенка, родители должны исходить из его интересов и действовать с учетом мнения самого ребенка в случае достижения им 10-летнего возраста. На органы опеки и попечительства возлагается обязанность по защите прав выпускников воспитательных и иных учреждений, в которых дети находились на полном государственном обеспечении. Прокурор имеет права требовать отмены усыновления в следующих случаях:

1) в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей;

2) в случае злоупотребления родительскими правами;

3) в случае жестокого обращения с усыновленным ребенком;

4) в случае, если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Несовершеннолетний, который признан судом полностью дееспособным, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. При нарушении прав и законных интересов ребенка, а также при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок имеет право самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства. Если ребенок достиг 14-летнего возраста, то за защитой прав и законных интересов он вправе обратиться в суд. Должностные лица организаций, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

31. Совершение актов записи гражданского состояния

Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния определяется Федеральным законом «Об актах гражданского состояния».

Актами гражданского состояния являются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

В соответствии с вышеуказанным законом государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть.

Этот перечень является исчерпывающим.

Цель государственной регистрации актов гражданского состояния: охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства.

Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя. После регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство, удостоверяющее факт регистрации. За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина в размере, установленном НК РФ. Отказ в государственной регистрации актов гражданского состояния допускается только в случаях, установленных законом, и может быть обжалован заинтересованным лицом в суд. При наличии оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния заинтересованное лицо вправе подать заявление о внесении изменения в орган ЗАГС по месту его жительства или по месту хранения записи, подлежащей исправлению. Заявление рассматривается органом ЗАГС.

Отказ органа ЗАГС во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом ЗАГС по месту хранения записи, подлежащей исправлению или изменению. На основании исправленной или измененной записи заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Утраченная запись акта гражданского состояния может быть восстановлена органом ЗАГС на основании решения суда, вступившего в законную силу. На основании восстановленной записи выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись восстановлена. Книги государственной регистрации актов гражданского состояния хранятся в органах ЗАГС в течение 75 лет со дня составления записей, а по истечении этого срока сдаются в архив.

32. Право ребенка выражать свое мнение

Право выражать свое мнение является одним из важнейших и неотъемлемых прав личности.

Конвенция от 20 ноября 1989 г. «О правах ребенка» (Женева) предоставляет каждому ребенку, способному сформулировать свои взгляды, право выражать свое мнение по вопросам, которые затрагивают его интересы. Данное положение Конвенции находит свое отражение и в российском семейном законодательстве. В соответствии с СК РФ ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Мнение несовершеннолетнего обязательно должно быть учтено в следующих случаях:

1) при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования;

2) при выборе родителями образовательного учреждения;

3) при разрешении судом спора о местожительстве детей при раздельном проживании родителей;

4) при отказе в иске о восстановлении в родительских правах;

5) при отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав в судебном порядке;

6) при рассмотрении судом иска родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ними;

7) при рассмотрении иска родителей о возврате им детей; при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве.

В случае несогласия с мнением ребенка органы опеки и попечительства или суд должны обосновать, по каким причинам они считают необходимым не соглашаться с мнением ребенка. Учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, является обязательным. Исключение составляют случаи, когда это противоречит интересам ребенка. Кроме того, закон предусматривает ряд случаев, при которых органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста. Получение согласия ребенка является необходимо:

1) при изменении его имени или фамилии;

2) при решении вопроса о восстановлении в родительских правах;

3) для усыновления ребенка;

4) для изменения имени, фамилии и отчества усыновленного ребенка;

5) для принятия судом решения о записи усыновителей в книге записи рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка;

6) для передачи ребенка в приемную семью.

Если ребенок возражает против вышеуказанных действий, то осуществление таких действий является недопустимым. Мнение ребенка по вопросу, затрагивающему его интересы, должно быть заслушано независимо от достижения им 10-летнего возраста. Таким образом, мнение ребенка является обязательным условием для совершения определенных действий, затрагивающих его интересы.

33. Права и обязанности родителей

Согласно СК РФ основанием возникновения родительских прав и обязанностей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительские права, предусмотренные СК РФ, прекращаются по достижению детьми 18-летнего возраста, а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. В соответствии с гражданским законодательством лицо, достигшее возраста 16 лет, может быть объявлено полностью дееспособным, если оно работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Объявление лица полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Согласно Конституции РФ основным правом и обязанностью родителей является забота о детях и их воспитание. Как правило, родительские права одновременно являются и их обязанностями по отношению к своим детям. Родительские права и обязанности неотчуждаемы. Родители не могут отказаться, например, от права на воспитание ребенка. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения ими основного общего образования.

Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования; защищать права и законные интересы своих детей. Они являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласия между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

При осуществлении родительских прав в ущерб правам и интересам детей родители несут ответственность в порядке, предусмотренном законом. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, незаконно удерживающего у себя их ребенка. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его развитии, воспитании и образовании.

34. Права несовершеннолетних родителей

Действующий СК РФ впервые закрепил положение о правах несовершеннолетних родителей. Несовершеннолетними родителями признаются отец и (или) мать, не достигшие возраста 18 лет. По общему правилу факт рождения ребенка является основанием возникновения родительских прав независимо от возраста родителей. Однако СК РФ содержит ряд особенностей, касающихся прав и обязанностей несовершеннолетних родителей.

Так, согласно СК РФ несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Любой родитель независимо от возраста имеет право проживать совместно со своим ребенком. Право на участие в воспитании выражается в том, что воспитание ребенка несовершеннолетними родителями должно осуществляться совместно с другими лицами, которые призваны оказывать в этом помощь.

Несовершеннолетние родители могут защищать свои родительские права в случае их нарушения всеми способами, не запрещенными законом. Несовершеннолетние родители могут быть лишены родительских прав, ограничены в родительских правах в установленном законом порядке. Однако им предоставлено право требовать восстановления в родительских правах.

В соответствии с ГК РФ лицо, вступившее в законный брак, признается полностью дееспособным. Поэтому несовершеннолетние родители, состоящие между собой в зарегистрированном браке, обладают теми же правами, что и совершеннолетние родители.

Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями 16-летнего возраста ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, не утрачивают правовой связи со своими родителями и, после рождения ребенка вправе рассчитывать на их помощь в воспитании детей. При отсутствии лица, которое может быть назначено опекуном, помощь в воспитании ребенка несовершеннолетних родителей возлагается на органы опеки и попечительства.

Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. При реализации данного полномочия органы опеки и попечительства руководствуются прежде всего интересами ребенка.

Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях. Достигнув 14-летнего возраста, они имеют право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

35. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание детей является неотъемлемым личным правом каждого родителя. Данное право одновременно выступает и обязанностью родителей. Они вправе сами выбирать способы и методы воспитания.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Для реализации обязанностей по воспитанию детей родителям предоставлены определенные права. Например, право родителей лично воспитывать своих детей. В свою очередь дети обязаны выполнять родительские требования воспитательного характера.

Право на личное воспитание включает в себя следующие правомочия: право на общение с ребенком, право на определение его местожительства, рода его занятий и др. Родители имеют право требовать в судебном порядке возврата детей от любого лица, удерживающего их у себя незаконно. Однако если суд придет к выводу, что совместное проживание детей и родителей противоречит интересам ребенка, то в иске родителя о передаче ему ребенка будет отказано. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители, учитывая мнение детей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования. Данная обязанность распространяется и на лица, заменяющие родителей. Неисполнение обязанности по образованию ребенка влечет за собой лишение родительских прав. При выборе образовательного учреждения, родители должны учитывать не только мнение ребенка, но и состояние его здоровья, уровень развития и ряд других факторов. Право на воспитание ребенка относится к личным и неотчуждаемым правам каждого родителя, которое может быть утрачено только в случае усыновления ребенка или при лишении родительских прав. Ответственность за воспитание и развитие своих детей несут в равной степени оба родителя. Временная передача детей на воспитание другим лицам (родственникам, в детское учреждение) не освобождает родителей от ответственности за их воспитание и развитие. Ответственность родителей носит как нравственный, так и правовой характер. В первом случае за ненадлежащее исполнение своих обязанностей родители подвергаются моральному осуждению. Во втором случае родители несут ответственность согласно закону. Такими мерами ответственности могут быть: отобрание ребенка, ограничение родительских прав, лишение родительских прав и др.

36. Защита родительских прав

Родители вправе защищать свои родительские права всеми способами, не запрещенными законом. Право родителей на воспитание выражается в том, что каждому родителю законом предоставлена возможность лично воспитывать своего ребенка. Какое-либо ограничение этой возможности рассматривается как нарушение родительских прав. Семейным кодексом РФ предусмотрено, что родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, которое удерживает его у себя не на законном основании или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители имеют право обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Требовать возврата ребенка родители имеют право только в судебном порядке. Таким образом, применение внесудебных мер является недопустимым. При рассмотрении требований о возврате ребенка, суд должен учитывать мнение ребенка. Суд вправе отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не соответствует интересам ребенка.

Если судом установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, то он передает ребенка на попечение органам опеки и попечительства. О передаче ребенка на попечение органам опеки и попечительства судом выносится мотивированное определение. В данном определении суд поручает принять соответствующие меры по защите прав и интересов ребенка. Во исполнение определения суда органы опеки и попечительства самостоятельно выбирают наиболее благоприятный в данной ситуации способ устройства ребенка и защиты его прав. Непосредственно судом какие-либо меры по защите прав ребенка не предпринимаются. Опекуны, попечители, приемные родители имеют право возражать против возврата ребенка родителям. При рассмотрении подобных споров суд всегда руководствуется требованием закона о преимущественном праве родителей на воспитание своих детей. Однако суд вправе отказать родителям в иске, если установит, что это необходимо для удовлетворения интересов ребенка. При рассмотрении исков родителей о передаче им детей, которые по решению суда находятся у опекунов, попечителей, приемных родителей, в учреждениях социальной защиты населения, в лечебных учреждениях, необходимо выяснить следующие вопросы:

1) изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, которые послужили основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям;

2) будет ли возвращение ребенка родителям отвечать его интересам. Суд может удовлетворить иск родителей о возврате ребенка в будущем в случае, если условия воспитания ребенка будут изменены в лучшую сторону.

37. Осуществление родительских прав

В соответствии со ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. В случае нарушения этих правил родители могут быть лишены родительских прав в судебном порядке.

За осуществление своих прав и обязанностей в ущерб правам и интересам детей, т. е. за злоупотребление родительскими правами, родители несут ответственность в порядке, установленном законом.

Под злоупотреблением понимаются такие действия (или бездействие) родителей, которые могут нанести вред как личным, так и имущественным правам ребенка. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, с учетом интересов детей и мнения детей. Разногласия, возникающие между родителями при решении вопросов, касающихся воспитания и образования их детей, устраняются родителями самостоятельно путем переговоров. Если родители не смогли прийти к общему мнению, то они вправе обратиться за разрешением этих разногласий в органы опеки и попечительства или в суд. Органы опеки и попечительства разрешают ситуацию путем дачи предписаний рекомендательного характера. Вопросы о месте проживания ребенка, о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, могут быть разрешены судом. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом в интересах детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.). По итогам рассмотрения дела суд определят, с кем из родителей будет проживать ребенок, т. е. кто будет осуществлять его непосредственное воспитание. При этом, какое бы решение не принял суд, другой родитель не утрачивает своих прав и обязанностей по воспитанию ребенка. Поскольку условия воспитания ребенка могут изменяться, то обращаться в суд с исковым заявлением об определении места жительства ребенка можно неоднократно.

38. Восстановление в родительских правах

Семейное законодательство направлено на сохранение семьи, на воспитание родителями своих детей. Но в случаях, когда родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с детьми, они могут быть лишены родительских прав.

Если родители, лишенные ранее родительских прав изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены в родительских правах. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. В суде родители должны доказать, что имеются все основания для удовлетворения их просьбы. Органы опеки и попечительства помогают родителям собирать необходимые справки и документы. Одновременно с заявлением родителей о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям. Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к тому лицу или органу, которым ранее был предъявлен иск о лишении родительских прав. Иск о восстановлении родительских прав может предъявляться одному из родителей, опекуну, а также другим лицам, заменяющим родителей. В случаях, когда ребенок после лишения родительских прав передается на полное государственное обеспечение, иск предъявляется к детскому учреждению, в котором содержится ребенок. При рассмотрении дела суд во всех случаях выясняет мнение ребенка и его желание вернуться к родителям. При выяснении мнения ребенка суд, как правило, обращается за помощью к педагогу. Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. В случае удовлетворения иска суд выносит мотивированное решение. Права родителей считаются восстановленными с момента вступления решения суда в законную силу. С этого времени восстанавливаются все права и обязанности, утраченные родителями при лишении их родительских прав. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, возможно только с его согласия. Если ребенок усыновлен и усыновление не отменено, то восстановление в родительских правах не допускается. Это обусловлено тем, что восстановление в родительских правах непосредственным образом связано с воспитанием ребенка. Если ребенок достиг 18-летнего возраста, то восстановление в родительских правах является невозможным.

39. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Семейным кодексом РФ предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Для эффективного исполнения обязанности родителей по воспитанию закон предоставляет родителям право воспитывать своих детей лично. Взаимоотношения между родителями не могут влиять на объем прав и обязанностей по воспитанию детей.

Нередки случаи, когда родители ребенка проживают раздельно. В такой ситуации как родители, так и ребенок имеют равные права на общение друг с другом.

Родитель, который проживает отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов, касающихся получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Родители вправе заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Указанное соглашение должно быть заключено в письменной форме. Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). Органы опеки и попечительства дают заключение о результатах материально-бытовых условий жизни родителей. Суд при рассмотрении спора о детях должен учитывать привязанность ребенка к родителю, характер взаимоотношений родителя и ребенка, возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка и другие обстоятельства.

При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.

При злостном невыполнении решения суда последний по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Передача детей одному родителю не препятствует другому, считающему, что обстоятельства, при которых суд вынес решение, изменились, обратиться в суд с иском о передаче ему детей. Суд, рассмотрев исковое заявление, вправе вынести иное решение.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в том случае, если имеет место угроза для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

40. Условия лишения родительских прав

Лишение родительских прав имеет своей целью

защиту интересов детей и перевоспитание родителей. Норма закона о лишении родительских прав выступает своеобразной санкцией за ненадлежащее поведение родителей в отношении детей.

В ст. 69 СК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав.

Под уклонением от выполнения обязанностей родителей понимается: отсутствие заботы о детях со стороны родителей, отсутствие участия родителей в нравственном воспитании, физическом развитии, обучении детей.

Под злостным уклонением от уплаты алиментов

понимается умышленное неисполнение обязанности по уплате алиментов в течение продолжительного времени без уважительных на то причин.

Злоупотреблением родительскими правами является такое использование родительских прав, которое наносит ущерб интересам ребенка (например, склонение к употреблению спиртных напитков, воровству, попрошайничеству, создание препятствий в обучении).

Жестокое обращение с детьми выражается в применении недопустимых приемов воспитания, осуществлении физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.

Физическое насилие может осуществляться как путем действия (причинение физических страданий, нанесение побоев), так и бездействия (оставление ребенка на улице в холодную погоду, оставление без еды, не оказание медицинской помощи).

Психическое насилие выражается в непосредственном воздействии на психику ребенка для достижения определенной цели, а также в оказании вредного влияния на детей своим аморальным поведением. Родители могут быть лишены родительских прав также в случае, если они отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений.

Если родители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, то они также могут быть лишены родительских прав. Данные заболевания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Родительских прав лишаются и те родители, которые совершили умышленное преступное деяние против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Для лишения родительских прав по этому основанию необходимо наличие обвинительного приговора, вступившего в законную силу.

Лишение родительских прав возможно только по решению суда. Для вынесения такого решения достаточно одного из оснований, перечисленных в законе.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав.

41. Порядок лишения родительских прав

Родительских прав могут быть лишены как оба родителя, так и один родитель. Семейный кодекс РФ в ст. 69 предусматривает основания лишения родительских прав. Возможны случаи, когда к одному родителю предъявляется иск о лишении родительских прав, а к другому – иск об ограничении.

Лишение родительских прав производится только в судебном порядке Иск о лишении родительских прав может быть предъявлен только к родителям. Лишить родительских прав лиц, которые фактически воспитывают ребенка, невозможно. Согласно п. 1 ст. 7 °СК РФ дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Иск о лишении родительских прав предъявляется по месту жительства ответчика, а если место жительства ответчика не известно, то по последнему известному месту жительства либо по месту нахождения его имущества. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд выясняет местонахождение другого родителя, привлекает его к участию в деле. Это необходимо для обсуждения возможности передачи ему ребенка.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. В случаях, когда родительских прав лишается только один родитель, другому родителю или лицу, его заменяющему, выплачиваются алименты.

Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

В случае удовлетворения иска о лишении родительских прав суд в своем решении должен указать, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, опекуну или попечителю. В случаях, когда родительских прав лишаются оба родителя, ребенок передается на попечение органам опеки и попечительства. Ребенок может быть передан на воспитание родственникам или другим лицам только в том случае, если они назначены опекунами или попечителями.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направить из него выписку в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

42. Последствия лишения родительских прав

Лишение родительских прав является основанием прекращения родительского правоотношения.

Так, родители, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о лишении их родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на общение с ребенком, на личное воспитание детей, на защиту прав и интересов детей, не могут наследовать по закону имущество, принадлежащее детям, в случае их смерти. Наследование возможно только в случае оставления детьми завещания в пользу родителей. Однако родительское правоотношение прекращается только в части родительских прав, так как за родителем, лишенным родительских прав, сохраняется обязанность по содержанию своего ребенка. Родитель, не лишенный родительских прав, опекун, попечитель, администрация учреждения, где постоянно находится ребенок, вправе предъявить иск о взыскании алиментов на содержание ребенка к родителю, лишенному родительских прав. Контакты ребенка с родителем, лишенным родительских прав, возможны только с согласия ребенка.

Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если родители и ребенок проживают в жилом помещении государственного или муниципального фонда либо в помещении, принадлежащем на праве собственности ребенку, и суд придет к выводу о невозможности совместного проживания родителей и ребенка, родители могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органам опеки и попечительства.

Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.

Лица, лишенные родительских прав, не могут быть приемными родителями, усыновителями, попечителями и опекунами.

Установление отцовства по заявлению фактического отца ребенка осуществляется без согласия матери ребенка, лишенной родительских прав.

43. Ограничение родительских прав

В случаях, когда оснований для лишения родителей родительских прав не достаточно, в интересах ребенка родительские права могут быть ограничены. Ограничение родительских прав можно рассматривать как предупреждение родителей о необходимости изменения своего поведения по отношению к ребенку либо как санкцию, обычно предшествующую лишению родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 73 СК РФ суд с учетом интересов ребенка может принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для него по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим. Такими обстоятельствами могут быть: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав. Если родители не изменят свое поведение, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав до истечения этого срока.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей.

Пунктом 3 ст. 73 СК РФ предусмотрено, что иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения суда об ограничении родительских прав в законную силу направить выписку из такого решения в оран ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с п. 6 ст. 73 СК РФ.

Усыновление детей, родители которых ограничены в родительских правах, допускается только с согласия родителей.

Ограничение родительских прав является временной мерой. Родители, считающие что основания, в силу которых они были ограничены в своих правах, отпали, могут обратиться в суд с иском об отмене ограничения родительских прав.

44. Последствия ограничения родительских прав, отмена ограничения родительских прав

Согласно ст. 74 СК РФ родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Родители, ограниченные в родительских правах, не могут представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и интересами детей имеются противоречия, не могут защищать их личные права и интересы, не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка в соответствии с п. 2 ст. 74 СК РФ.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна, попечителя, приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок. Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений. Иски об отмене ограничения родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только то лицо, права которого ограничены. Истец должен доказать целесообразность возвращения ребенка. Ответчиком по данному делу выступает лицо, предъявившее иск об ограничении родительских прав. Суд выясняет, имеется ли у ребенка желание вернуться к своим родителям. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.

Пунктом 4 ст. 74 СК РФ предусмотрено, что в случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

От ограничения родительских прав следует отличать отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

45. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Данная обязанность распространяется только на лица, брак между которыми был заключен в установленном законом порядке. На лиц, фактически состоящих в брачных отношениях, алиментные обязательства по взаимному содержанию друг друга не распространяются. В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

1) нетрудоспособный нуждающийся супруг;

2) жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

3) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы.

Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения:

1) в случае, если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

2) в случае непродолжительности пребывания супругов в браке;

3) в случае недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 °СК РФ право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:

1) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка;

2) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;

3) нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

4) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами.

При отсутствии соглашения между супругами об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом, исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

46. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

В случае смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ.

Пунктом 2 ст. 121 СК РФ предусмотрено, что органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль над условиями их содержания, воспитания и образования.

Причины оставления детей без попечения родителей можно разделить на две группы: объективные и субъективные. К объективным причинам относятся: смерть родителей, тяжелая болезнь, вследствие которой родители не могут осуществлять заботу о ребенке и защищать его права, признание родителей недееспособными, лишение или ограничение родительских прав. К субъективным причинам относятся: нежелание родителей исполнять свои родительские обязанности, отказ взять ребенка из учреждения, где он находится.

Факт смерти родителей удостоверяется свидетельством о смерти. Факт лишения родительских прав, ограничения в родительских правах, признания родителей недееспособными удостоверяется решением суда, вступившим в законную силу. Если родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией либо вследствие иной тяжелой болезни помещены на длительное время в лечебное учреждение, моментом утраты родительского попечения считается день, когда они были помещены в такое учреждение.

Согласно п. 3 ст. 121 СК РФ деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается, так как данная деятельность относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, СК РФ, ГК РФ.

47. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Граждане, должностные лица дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных и других учреждений, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

После получения таких сведений органы опеки и попечительства в течение трех дней обязаны провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

Органы опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 122 СК РФ орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и Федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом.

За неисполнение вышеуказанных обязанностей, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители учреждений и должностные лица органов опеки и попечительства привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

48. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)

Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление или удочерение. Соблюдение прав и интересов ребенка является обязательным условием усыновления. Также учитываются возможности обеспечения детей полноценным физическим, психическим, духовным и нравственным развитием.

Допускается усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление детей, хотя и не достигших возраста 18 лет, но признанных полностью дееспособными (эмансипация) с соблюдением требований гражданского законодательства, не допускается. При усыновлении должны учитываться: этническое происхождение ребенка, его принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Согласно п. 3 ст. 124 СК РФ не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами. Исключение составляют только случаи, при которых усыновление таких детей разными лицами отвечает их интересам. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и местожительства этих родственников в соответствии с п. 4 ст. 124 СК РФ. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разницы в возрасте, установленной законом, не требуется.

Согласие родителей ребенка является необходимым условием для его усыновления. Однако если родители ребенка неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными, лишены родительских прав по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания, то согласие на усыновление не требуется. Для усыновления ребенка, достигшего 10-летнего возраста, необходимо его согласие.

49. Порядок усыновления

Согласно СК РФ усыновление производится в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Под заинтересованными лицами понимаются совершеннолетние, дееспособные граждане РФ и иностранные граждане, отвечающие требованиям, установленным законодательством РФ. Для подачи заявления в суд граждане должны в течение одного года находиться на учете в органах опеки и попечительства. По истечении года заинтересованное лицо может подать заявление об усыновлении в районный суд по месту жительства либо по месту нахождения несовершеннолетнего. Дела об усыновлении иностранными гражданами и лицами без гражданства рассматриваются областными судами. Перед тем как принять заявление, суд должен проверить следующее:

1) факт нахождения лица на досудебном учете;

2) копию свидетельства о рождении усыновителя;

3) копию свидетельства о браке усыновителей, если усыновители состоят в браке. Семейный кодекс РФ допускает усыновление ребенка одним из супругов, а другой супруг может отказаться от усыновления. В этом случае необходим нотариально удостоверенный документ, подтверждающий, что второй супруг не возражает против усыновления;

4) медицинское заключение о соответствии усыновителя предъявляемым медицинским требованиям;

5) справку с места работы о занимаемой должности и зарплате;

6) документы, подтверждающие, что лицо обладает правом пользования либо обладает жилым помещением на праве собственности.

В процессе подготовки дела к судебному рассмотрению суд вызывает представителей органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства представляют в суд заключение об усыновлении, к которому прилагаются следующие документы: акт обследования жилищных условий усыновителя, свидетельство о рождении усыновляемого, медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, согласие усыновляемого (достигшего возраста 10 лет), согласие родителей ребенка на усыновление и другие документы, предусмотренные законом. При рассмотрении дела по существу в обязательном порядке суд вызывает в судебное заседание усыновителей, представителей органов опеки и попечительства и прокурора. Суд также может пригласить кровных родителей, самого несовершеннолетнего, а также других заинтересованных лиц. Дело рассматривается в закрытом судебном заседании. За разглашение сведений, касающихся усыновления конкретного лица, предусмотрена ответственность. По итогам рассмотрения дела суд выносит решение. После вступления решения суда в законную силу оно направляется в органы ЗАГС по месту вынесения судебного решения, на основании которого орган ЗАГС вносит изменение в запись актов гражданского состояния.

50. Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей. Опека устанавливается над малолетними детьми – не достигшими возраста 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Установление или прекращение опеки над детьми определяются ГК РФ.

Целями опеки или попечительства являются содержание, воспитание и образование, защита прав и интересов опекаемых детей.

Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав, а также больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Опекун (попечитель) ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии. Опекун (попечитель) вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований СК РФ. Опекун (попечитель) с учетом мнения ребенка имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка до получения им основного общего образования и обя50б зан обеспечить получение ребенком основного общего образования. Он также вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой, от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка. Обязанности по опеке и попечительству в отношении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно.

Дети, находящиеся под опекой, имеют право на: воспитание в семье опекуна, заботу со стороны опекуна, совместное с ним проживание, обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства, причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты, сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, защиту от злоупотреблений со стороны опекуна.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

51. Материальные выплаты на содержание подопечных детей

Материальная поддержка для детей, лишенных родительского попечения, предоставляется с целью увеличения возможности воспитания таких детей в семье и обеспечения опекунов средствами, необходимыми для содержания подопечных.

Назначение выплаты денежных средств на подопечных детей производится в следующих случаях:

1) если они являются сиротами, т. е. не имеют родителей;

2) если их родители не могут лично воспитывать детей в силу определенных причин.

К таковым относятся: лишение родительских прав или отобрание детей без лишения родительских прав, признание родителей в установленном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными либо безвестно отсутствующими; объявление их умершими; длительная болезнь, препятствующая выполнению родительских обязанностей; отбывание наказания в местах заключения; нахождение под стражей в период следствия; розыск родителей органами внутренних дел как уклоняющихся от уплаты алиментов или неустановление сведений об их местонахождении.

Денежные средства не назначаются и не выплачиваются натех подопечных, родители которых имеют возможность воспитывать и содержать своих детей, но передали их под опеку (попечительство) другим лицам в добровольном порядке; пребывают в длительных служебных командировках или по иным причинам живут раздельно с детьми, при этом имея условия для их содержания и воспитания. Соответственно, в перечисленных случаях родители обеспечивают опекунов (попечителей) средствами, являющимися необходимыми для удовлетворения потребностей детей.

Не назначаются и не выплачиваются денежные средства также на тех подопечных, которые находятся в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении или содержатся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения.

Решение вопроса о назначении денежных средств осуществляется одновременно с установлением опеки или попечительства. Если право на получение этих средств возникает после установления опеки, то опекун подает заявление об их назначении в орган управления образованием, на учете которого состоит подопечный. Заявление должно содержать приложения необходимых документов. Местная администрация выносит постановление или распоряжение о назначении денежных выплат. Их размер определяется исходя из фактических цен в данном регионе на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, которые необходимы подопечному по натуральным нормам. Денежные средства назначаются и выплачиваются до достижения подопечным 16-летнего (учащимся – 18-летнего) возраста. Однако возможно и досрочное прекращение выплат, например при освобождении опекуна (попечителя) от выполнения своих обязанностей или при устройстве подопечного в дом ребенка.

52. Приемная семья

На воспитание в приемную семью передается ребенок, который остался без попечения родителей, в том числе, который находится в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении. Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью. Причем такие действия должны быть согласованы с органом опеки и попечительства. Разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Если ребенок достиг 10-летнего возраста, то передача его в приемную семью совершается только с его согласия.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1) лиц, которые признаны судом недееспособными или ограничены дееспособными;

2) лиц, которые лишены по суду родительских прав или ограничены в родительских правах;

3) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

4) бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

5) лиц, которые по состоянию здоровья не могут исполнять обязанности по воспитанию ребенка.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью является основанием для образования приемной семьи. Договор о передаче ребенка заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. На воспитание в приемную семью передается ребенок, не достигший совершеннолетия, на срок, предусмотренный указанным договором.

Договор о передаче ребенка на воспитание в семью должен предусматривать следующее:

1) условия содержания, воспитания и образования ребенка;

2) права и обязанности приемных родителей;

3) обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;

4) основания и последствия прекращения такого договора.

На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно производятся выплаты денежных средств в порядке и размере, установленном Правительством РФ.

Обязанностями органов опеки и попечительства являются:

1) оказание приемной семье необходимой помощи;

2) способствование созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка.

Органы опеки и попечительства имеют право на осуществление контроля над выполнением обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, которые возложены на родителей.

53. Образование приемной семьи

Приемная семья – это одна из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители – граждане, которые желают взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей. Приемный ребенок – ребенок, который передается на воспитание в приемную семью.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать восьми человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью.

Сторонами договора о передаче ребенка являются органы опеки и попечительства и приемные родители. Приемным родителям выдается удостоверение установленного образца.

Функции органа опеки и попечительства:

1) содействие созданию приемных семей;

2) оказание приемным родителям необходимой помощи;

3) осуществление наблюдения за условиями жизни и воспитания ребенка.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства РФ.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола. Исключения составляют следующие случаи:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

3) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

4) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

5) лица, имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Лица, желающие взять ребенка на воспитание

в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по своему местожительству заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

Приложениями к заявлению являются:

1) справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

2) документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с местожительства и выписка из домовой книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);

3) копия свидетельства о заключении брака;

4) медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

54. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

Ребенок имеет право на имя с момента рождения. Это закреплено Конвенцией о правах ребенка. Оно включает в себя:

1) имя, данное ребенку при рождении (собственное имя);

2) отчество (родовое имя);

3) фамилию, переходящую к потомкам.

Право на имя реализовывается родителями во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке. В случае отсутствия родителей данное право осуществляют заменяющие их лица. Имя, отчество, фамилия ребенка индивидуализируют личность.

Под своим именем ребенок выступает как воспитанник учебного заведения, как пациент медицинского учреждения, во всех других случаях. От имени ребенка родители (заменяющие их лица) выступают в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. Дети в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени заключают гражданско-правовые сделки в соответствии с требованиями ст. 26 ГК РФ. Ребенок имеет право на имя и как автор творческого произведения.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на доброе имя. Таким образом, обладателем указанного права является и ребенок. Он имеет право на защиту своей чести и достоинства. Защиту рассматриваемого права в отношении малолетних осуществляют их родители (заменяющие их лица), а подросткам в возрасте от 14 до 18 лет родители лишь помогают осуществляют эти права.

При государственной регистрации рождения запись фамилии ребенка производится по фамилии его родителей. Если у родителей фамилии разные, то ребенок записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ. В данном случае субъекты РФ имеют право установить иные правила выбора фамилии ребенку с учетом своих национальных традиций. Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке. Таким нарушением является правило, устанавливающее то, что фамилия ребенка всегда определяется только фамилией отца.

Имя ребенка записывается по соглашению родителей. В случае отсутствия соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

Запись отчества ребенка производится по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

Если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, запись имени ребенка производится по желанию матери, отчества – по имени лица, которое указано в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилии ребенка – по фамилии матери.

В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

55. Перемена фамилии и имени ребенка

С момента рождения ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. При государственной регистрации факта рождения в органах ЗАГС в книге регистрации рождений записывается фамилия, имя и отчество ребенка. Имя присваивается ребенку по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если у родителей фамилии разные, то ребенку присваивается либо фамилия матери, либо фамилия отца по соглашению родителей. В случаях, когда отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, зарегистрированного в качестве отца ребенка, фамилия – по фамилии матери. Семейный кодекс РФ предоставляет возможность в интересах ребенка изменить его фамилию и имя.

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно, и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос с учетом интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен в следующих случаях:

1) невозможности установления его местанахождения;

2) лишения его родительских прав;

3) признания недееспособным;

4) в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Перемена имени у ребенка, достигшего 14-летннего возраста, производится в общем порядке. Разрешение органов опеки и попечительства в этом случае не требуется. Ребенок, достигший 14-летнего возраста, имеет право самостоятельно обратиться в органы ЗАГС с просьбой об изменении имени.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего 10-летнего возраста, может быть произведено только с его согласия.

Передача ребенка на опеку (попечительство) или в приемную семью не является основанием для изменения его имени, (или) фамилии. Перемена фамилии, имени и отчества возможна только в случае усыновления ребенка. Имя, отчество и фамилия ребенка не могут быть изменены вследствие лишения (либо ограничения) его родителей родительских прав.

56. Гражданство детей

Документами, удостоверяющими гражданство РФ, являются паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Гражданство РФ приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство РФ;

3) в результате восстановления в гражданстве РФ;

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ;

2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или его местонахождение неизвестно;

3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства);

Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных супругами детей.

Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет его согласие является необходимым.

Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если вследствие прекращения гражданства РФ он будет являться лицом без гражданства.

Если гражданство родителей, лишенных родительских прав меняется, то это является основанием для56бизменения гражданства ребенка. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласия его родителей, лишенных родительских прав.

Если один из родителей, имеющих гражданство другой страны, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.

Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.

Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Карпунина Е В