BzBook.ru

ОТВЕТЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

41.Понятие, состав и правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Землями с.х. назначения признаются все земли, предоставляемые для нужд сх или предназначенные для этих целей.

Состав земель сельскохозяйственного назначения неоднороден. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью; земли, предназначенные для защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений; земли, занятые замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья (а это: пашни, сенокосы, залежни, земли, занятые многолетними насаждениями, садами, виноградниками и т. п.) в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются и особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья. К ним, прежде всего, относятся сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний районный уровень. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть по законодательству субъектов Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п. 4 ст. 79 ЗК РФ).

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения имеет целью не допускать выведения из сель-хозоборота этих самых ценных земель обеспечивать сохранение и увеличение их плодородия в сочетании с наиболее эффективной хозяйственной эксплуатацией.

Земли, признанные в соответствии с данными земельного кадастра пригодными для нужд сельского хозяйства, предоставляются прежде всего именно для сельскохозяйственных целей. Для строительства промышленных предприятии и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земельные участки, не пригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Установлены ограничения на сделки с землей, предназначенной для сельскохозяйственных целей. Так продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, с изменением их целевого назначения производится по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Особо жесткие ограничения установлены законодательством для случаев изъятия сельскохозяйственных земель для государственных и муниципальных нужд. Изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений ценных полезных ископаемых, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи и других линейных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Среди сельскохозяйственных угодий выделяются такие, которые вообще не могут быть переданы для использования в иных целях – это особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья. Отнесение угодий к этому виду находится в компетенции субъектов Российской Федерации и производится ими с учетом наличия и состояния сельскохозяйственных угодий в республике, области, крае. При изъятии земель сельскохозяйственного назначения производится не только возмещение убытков, понесенных в результате такого изъятия собственниками или использователями земли, но и если изъятие произведено для использования земель в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, возмещение потерь сельскохозяйственного производства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель.

Состав: с/х угодья (пашня, пастбища); не с/х угодья (дороги, гидромеллиоративн. сооружения)

По признаку почвенному состоянию: с/х угодья -по плодородию; по степени увлажнения; залесенности; закочкаренности.

не с/х угодья – земли, обслужив. с/х производство (дороги, гидротех. сооруж.); резервн. територии (леса, кустарники)

Гарантии целевого использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения и сводятся к следующим основным положениям:

1) Рациональное и высокопродуктивное их использование.

2) Законодательно обеспечить жесткий порядок изъятия сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд.

3) Должен быть установлен и обеспечен приоритет земель сельскохозяйственного назначения перед землями других категорий.

4) юридической ответственностью за нарушение земельного законодательства.