BzBook.ru

Международные экономические отношения: конспект лекций

Лекция № 7. Международная региональная экономическая интеграция

1. Объективные основы и сущность региональной экономической интеграции

На современном этапе развития все больше возрастает зависимость экономик различных стран друг от друга, национальные хозяйства становятся более открытыми для внешнего мира, и, следовательно, усиливаются интеграционные тенденции. Постепенно формируются региональные хозяйственные комплексы, включающие страны, схожие по уровню развития или расположенные вблизи друг друга. Важно, чтобы страны находились приблизительно на одном уровне экономического развития. Тогда в процессе интеграции они будут участвовать на равных правах.

Еще в 1950 – 1960-е гг. учеными предпринимались попытки объяснить необходимость региональной экономической интеграции. В традиционной теории рассматриваются главным образом экономические предпосылки, которые возникают в рамках таможенного союза. В ней анализируется значение товарных потоков между странами-участницами и их влияние на национальные хозяйства. Но у этой теории есть серьезный недостаток, заключающийся в том, что в рамках этой теории объясняются только стандартные ситуации.

Другой подход состоит в том, что решающим фактором создания интеграционного объединения является желание данных стран укрепить свою оборону и обеспечить защиту от внешних врагов. Эта теория выводит на первый план причины неэкономического характера, что тоже не может дать исчерпывающего ответа на вопрос о причинах интеграции.

Сторонники следующей теории утверждают, что причиной региональной интеграции является желание достичь какой-то общей цели, например социальной стабильности, увеличения объемов производства и т. д. Критики этой теории считают, что в этом случае при попытках каждой из стран отстаивать только свои интересы между ними возникли бы серьезные противоречия.

Более поздней является теория, согласно которой страны стремятся объединиться для устранения факторов ограниченности ресурсов, сырья и т. д. Данный фактор ограниченности способствовал развитию инновационных технологий, росту масштабов производства и развитию товарной дифференциации.

Сегодня у исследователей нет единой теории о причинах развития интеграции и преимуществах стран, входящих в эти объединения. И все же причиной образования региональной экономической группировки не может являться какой-либо один фактор.

Для развития региональной экономической интеграции мощным толчком стало окончание противостояния капиталистического и социалистического лагерей. После того как административно-командная система показала свою неэффективность, практически во всех странах стала складываться однотипная по своим чертам экономическая база, основанная на внедрении в экономику рыночных механизмов. Интенсивное развитие науки и техники, которое требует немало сил и средств, также способствовало интеграции. Кроме того, «закрытая экономика» снижает эффективность хозяйственной деятельности.

Международная экономическая интеграция – это объективный и закономерный процесс сближения и взаимопроникновения хозяйственных систем при условии наличия у них соответствующего потенциала.

В основе экономической интеграции лежат желания самостоятельных хозяйствующих субъектов удовлетворить свои интересы и международное разделение труда. Существуют и другие предпосылки для объединения: экономический подъем в интегрирующихся странах, географическое расположение, политические решения руководителей, совместные действия по решению определенных вопросов и создание своего рода центра интеграции, берущего на себя ответственность по сближению стран-партнеров.

Следует отметить, что реальная межгосударственная интеграция возможна лишь при существовании механизмов рынка. Она начинается с первичных экономических субъектов и сращивания на базисном уровне. И лишь затем к новой ситуации приспосабливаются государственные структуры, системы и органы, вплоть до возникновения наднационального управления. Как показывает практика, только политических решений и даже согласованных документов недостаточно для того, чтобы интеграционная группировка играла какую бы то ни было значительную роль в мировых экономических процессах.

Региональная экономическая интеграция открывает новые возможности для инвестирования средств, разработки совместных проектов, проведения исследований и расширения производственной деятельности.

И все же до вступления страны в интеграционную группировку страна должна тщательно продумать последствия этого шага. После вступления в стране неизбежно начнутся изменения, и важно, чтобы страна была к ним готова. Если же уровень экономического развития страны окажется ниже, чем у стран-партнеров, то она не сможет стать равноправным членом этой группировки, и ее экономика не сможет должным образом сориентироваться на мировое хозяйство. Также потребуются преобразования и в социальной сфере. В процессе интеграции должны быть созданы условия для высоких темпов роста, а этого нельзя добиться преобразованиями в какой-нибудь одной сфере: в этом случае требуется комплексный подход к решению поставленных задач.

Региональная экономическая интеграция охватила практически весь мир. В нее вовлечены не только наиболее развитые, но и среднеразвитые страны, а также часть стран третьего мира. В стороне же оказались страны с «неповоротливой» и медленно развивающейся экономикой, в которых отсутствуют тенденции улучшения существующей ситуации.

2. Эволюция интеграционных процессов. Основные формы региональной интеграции

В своем развитии международная экономическая интеграция проходит ряд этапов. В настоящее время выделяют пять таких последовательных ступеней: зона свободной торговли; таможенный союз; единый рынок; экономический союз; экономический и валютный союз. Все эти стадии объединяет то, что на каждой из них устраняются определенные экономические барьеры.

Среди существующих на сегодняшний день интеграционных группировок нет ни одной, прошедшей все стадии, лишь одна – Европейский союз – прошла четыре, а остальные несколько групп прошли первый и второй уровни.

Первая ступень – зона свободной торговли. Это специальная зона, в рамках которой не существует таможенных пошлин и ограничения международной торговли сведены к минимуму. Но для сельского хозяйства либерализация проводится не в полной мере и только для части сельскохозяйственной продукции. Как правило, стороны, заключающие соглашения, не могут в одностороннем порядке повышать пошлины или вводить новые. При заключении соответствующего соглашения о зоне свободной торговли оговариваются все возможные условия применения специальных защитных мер, случаи, при которых может наступить увеличение таможенных пошлин и др. Подобные соглашения делают поведение стран более предсказуемым и придают большую стабильность. В то же время на этом этапе еще нет необходимости в создании специальных наднациональных органов. Все решения принимаются должностными лицами этих стран и высокопоставленными руководителями. Но при создании зон свободной торговли могут возникнуть и некоторые негативные эффекты, которые могут на какое-то время замедлить сближение стран и нанести вред отечественным производителям. Национальные производители не всегда оказываются готовыми выдержать конкуренцию со стороны иностранцев, производящих более дешевую и качественную продукцию. Для них возникает опасность вытеснения с собственных рынков и даже банкротства.

Следующий уровень региональной интеграции – таможенный союз. Это соглашение, предусматривающее отмену таможенных пошлин в торговле между странами, его заключившими. При этом создаются единые тарифы для внешних стран. Это своего рода коллективный протекционизм. Страны проводят согласованную внешнюю политику. Они контролируют товарные потоки. И в странах-участницах происходят некоторые изменения, касающиеся структуры производства и потребления. В целом регулирование внешнеторгового тарифа положительно влияет на развитие внутреннего рынка товаров и услуг. Таможенный союз по ряду показателей – более совершенная структура, чем зона свободной торговли. Возникает потребность в регулирующих институтах ввиду пересмотра подходов к развитию отраслей, их координации и ведения переговоров по созданию союза.

Единый рынок – более высокая ступень интеграции. Для перерастания таможенного союза в единый рынок недостаточно одних лишь экономических факторов: нужны и политические. При согласовании большого количества вопросов не всегда удается достигнуть договоренностей. Для этого требуются новые подходы и, кроме того, усиление наднационального начала. Создаются специальные наднациональные органы и механизмы (в ЕС – Европарламент, Совет министров, Суд, Еврокомиссия, Европейский совет). Для проведения единой определенной политики принимают документы, выносят решения по некоторым вопросам, разрабатывают директивы и рекомендации. В рамках единого рынка реализуются несколько крупных задач. Разрабатывается политика по отношению к третьим странам, определяется линия развития отраслей и секторов экономики, при этом учитываются и возможные социальные последствия этих решений. Другая немаловажная задача – устранение препятствий свободному движению рабочей силы, капиталов, услуг и т. д.

Переход к качественно новой ступени интеграционной группировки – экономическому союзу – возможен после создания единого экономического, правового и информационного пространства. На этой стадии осуществляется координация политики в области налогообложения, промышленности, сельского хозяйства и т. д. Это своего рода переход к экономическому и валютному союзу.

Экономический и валютный союз – последний этап международной региональной экономической интеграции. Он основывается на единой политике стран в валютно-финансовой сфере и введении единой валюты. Об этом этапе можно говорить только на примере Европейского союза, так как это единственная интеграционная группировка, дошедшая в своем развитии до этой ступени. Со временем экономики стран, входящих в ЕС, настолько тесно переплелись, что страны были вынуждены выстраивать общий экономический курс и создать единую денежную систему. Они проводят общую экономическую политику, в том числе задают направление экономического развития, координируют действия в налоговой сфере, следят за динамикой хозяйственной жизни и т. д. Преимущества экономического и валютного союза будут использоваться странами ЕС и через многие годы, позволяя достичь соответствующего влияния на международной арене и единства внутри себя.

3. Основные центры интеграционных процессов в современной международной экономике

Наибольшее развитие интеграционные процессы получили в Западной Европе, где во второй половине XX в. поэтапно создано единое экономическое пространство – Европейский союз. Для этого были объективные причины: как экономические, политические, так и религиозные и культурные традиции.

В Западной Европе традиционно присутствуют хозяйственные связи различных стран, которые со временем все более усиливались. Религия и культура также сыграли в этом процессе не последнюю роль: например, идея единства христианского мира объединила Европу еще в средние века. А Первая и Вторая мировые войны показали, что сила этих стран лишь в единстве, а разрозненные и противоречивые действия могут нанести непоправимый вред. И наконец, этому процессу способствовали политическое противостояние социалистическому лагерю и конкуренция с другими капиталистическими странами.

Начало интеграции стран Западной Европы положил Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, подписанный в 1951 г. А в 1957 г. было учреждено Европейское экономическое сообщество, которое основывалось на таможенном союзе и общей политике в некоторых отраслях. Эта интеграционная группировка прошла долгий путь в своем развитии. Было создано единое экономическое пространство, отменены таможенные барьеры, установлены единые нормы и стандарты. Граждане любой страны, входящей в Европейский союз, могут свободно перемещаться по территории всего Союза. Проводится единая политика по отношению к отраслям, за исключением энергетики, политики, транспорта. И на это существуют объективные причины: зависимость от внешних поставок энергоресурсов, замкнутость транспортного рынка на национальном уровне и выработка только общих подходов по отношению к промышленной политике. На сегодняшний день, несмотря на то что у стран существуют некоторые разногласия по политическим вопросам, уровень интеграции Европейского союза едва ли не самый высокий.

Другой экономический блок – НАФТА. Он отличается от ЕС более слабым уровнем экономической интеграции, моноцентричностью при явном лидерстве США, отсутствием органов наднационального управления. Но эта ассоциация открывает возможность создания единого пространства, в котором свободно передвигаются товары, услуги, капиталы, рабочая сила. Возможно, со временем будет создана зона свободной торговли. Сейчас НАФТА предпринимает меры к постепенному устранению тарифных барьеров и снятию ограничений на экспорт и импорт, кроме определенных товаров, перечень которых оговорен заранее. НАФТА – сравнительно молодая группировка, созданная в первой половине 1990-х гг. Ей необходимо и дальше идти по пути развития, создавать эффективные механизмы сотрудничества.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была создана в 1967 г. Она включает в себя Индонезию, Малайзию, Таиланд, Филиппины, Сингапур, Бруней и Вьетнам. Большую роль в ее формировании и развитии играют общие для азиатских стран ценности, которые отличаются от европейских. Для этой организации, как и для многих других, характерен высокий уровень взаимодействия на политическом уровне и слабая экономическая интеграция: странам не удалось достичь взаимодополняемости экономик. Сейчас перед Ассоциацией стоит задача по созданию зоны свободной торговли.

В четвертом блоке – АТЭС – зона свободной торговли только формируется. Он был сформирован в 1989 г. Другое существенное отличие заключается в присутствии наряду с экономически развитыми странами, такими как Япония, и менее развитых стран, таких как Вьетнам и Папуа – Новая Гвинея. Можно сказать, что АТЭС только начинает свой путь к прочному союзу. Планируется постепенное сокращение таможенных тарифов и развитие сотрудничества в таких отраслях, как транспорт, энергетика и др. Взаимодействие наиболее эффективно в политических вопросах, а что касается экономического аспекта, то здесь связи еще не достаточно сильны. Но эту проблему невозможно решить моментально с помощью какого-нибудь документа – для прочного союза необходимо время.

Крупнейший интегрированный рынок в Латинской Америке – МЕРКОСУР – общий рынок стран Южного конуса, созданный в 1991 г. Договором предусмотрено создание благоприятных условий для развития партнерских отношений: отмена таможенных пошлин, упразднение тарифов, свободное движение капиталов и т. д. Кроме того, координируется политика во многих отраслях. Конечно же среди стран-участниц возникают некоторые разногласия, но они пытаются совместными усилиями искать консенсус, учитывая интересы друг друга. Эксперты отмечают, что сотрудничество стран, входящих в МЕРКОСУР, идет на пользу их экономикам.

Интеграционные процессы не обошли стороной и страны Африки. После освобождения от колониальной зависимости на этом континенте возникло несколько десятков различных международных организаций экономического и финансового профиля. Среди наиболее эффективно функционирующих интеграционных группировок следует отметить Африканское экономическое сообщество (АфЭС), Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), Сообщество развития Юга Африки (САДК), Таможенный и экономический союз ЦА (ЮДЕАК). Кроме этих группировок, формально существуют еще несколько десятков, но фактически они либо не функционируют, либо их работа малоэффективна. Развитие этих группировок замедленно во многом из-за низкого уровня экономического развития. Но даже сам процесс формирования интеграционных группировок может пойти этим странам на пользу: увеличится сотрудничество между ними, усилится взаимодействие, появится стимул для улучшения работы и модернизации экономических структур.

4. Содружество Независимых Государств: современная модель экономической интеграции и интересы России

Содружество Независимых Государств – интеграционное образование, созданное в 1991 г., куда вошли суверенные государства: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

На сегодняшний день перед СНГ стоят немалые проблемы. Связано это прежде всего с незначительностью его экономического влияния. Во многом это последствия перехода от административно-командной к рыночной экономике. По сравнению с другими крупными интеграционными группировками Содружество в экономическом плане гораздо слабее других.

Доля торговли между странами СНГ с 1991 г. по 2000 г. упала с 72 % до 28 %. Интеграционный механизм, несмотря на огромное количество документов, призванных развивать сотрудничество, работает плохо. Возможно, главная причина в том, что интеграция начинается с первичных экономических субъектов. Нельзя создать интеграционную группировку только посредством политических решений. Необходимо убедить фирмы, предприятия в том, что сотрудничество будет взаимовыгодным. Кроме того, для этого нужны развитые внутренние рыночные отношения, что создаст благоприятные условия для экспорта и импорта товаров и услуг.

Любая региональная интеграционная группировка должна создаваться поэтапно. С этой точки зрения при создании СНГ были допущены существенные ошибки. И именно поэтому странам-участницам не удалось создать единой рублевой зоны, так как для этого не было таких предпосылок, как зоны свободной торговли, таможенный союз, единый рынок. А ведь на примере ЕС, единственного союза, который уже преодолел эти ступени, мы видим, что интеграция должна проводиться постепенно и нельзя воссоздавать только какие-то отдельные элементы и ожидать мгновенного результата.

С другой стороны, у СНГ существует неплохая документальная база: принят Устав, различные акты и другие учредительные документы. Созданы наднациональные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министерств иностранных дел, Межгосударственный экономический комитет, Экономический суд и др. Также созданы специальные органы для сотрудничества в некоторых отраслях и структуры, призванные развивать интеграционное сотрудничество.

Дальнейшая интеграция стран СНГ должна проводиться в соответствии со спецификой этих стран, а не с помощью автоматического перенесения европейского опыта интеграции. И хотя ЕС на сегодняшний день – самое прочное интеграционное образование, у СНГ есть свои особенности, которые во многом связаны с советским прошлым.

Говоря о целесообразности дальнейших усилий по созданию союза, следует отметить, что интеграция отвечает интересам этих стран. В противном случае большинство участников СНГ может быть просто «поглощено» другими группировками, где их интересы не будут учитываться в той же мере, как в СНГ, и они не смогут играть какую-либо значительную роль. Дальнейшее развитие интеграции выгодно и для России, которой нужны прочные экономические связи и стратегические партнеры. Между странами СНГ существуют давние не только экономические, но и политические и культурные связи, что при определенных условиях может ускорить и упростить интеграцию.

Лекция № 8. Валютно-финансовые инструменты и институты международных экономических отношений

1. Платежный баланс и его виды. Платежный баланс России и ее внешний долг

Платежным балансом называется соотношение между всеми платежами, которые страна сделала другим странам, и суммой всех средств, которые были ею получены в течение того же времени от других стран.

В платежный баланс включаются экспорт и импорт тех товаров, по которым осуществлялись платежи за данный период времени.

Учитываются сделки данного года между резидентами данных стран. Резидентами какой-либо страны являются фирмы, зарегистрированные на территории данного государства. Это же относится и к филиалам. Единственное исключение – международные организации: они не являются резидентами тех стран, где они расположены.

Платежный баланс отражает именно совокупные сделки между государствами. Обычно он составляется за год.

Что касается истории платежного баланса, то следует отметить, что изначально он формировался в качестве метода статистического и информационного учета с целью выполнения налоговых функций. В настоящее время он выступает источником информации, позволяющим выделить особенности участия страны в международной деятельности.

В основе платежного баланса лежит группировка всех видов сделок, последствия которых связаны с оттоком или притоком валюты в страну.

Можно выделить следующие виды сделок, приводящие к поступлению в страну иностранной валюты:

1) экспорт товаров;

2) экспорт услуг;

3) проценты и дивиденды, выплачиваемые владельцам иностранных акций;

4) односторонние переводы или трансферты;

5) долгосрочные и краткосрочные займы и инвестиции, полученные от иностранцев;

6) иностранные резервы, включающие суммы резервов, приобретенных у банка данной страны.

У каждого из этих видов сделок существует противоположная форма, связанная уже с оттоком иностранной валюты из страны.

Объединив все виды сделок в один документ, мы получим платежный баланс. Эти сделки условно можно разделить на три группы: экспортно-импортные сделки; операции, связанные с движением капитала, и счета официальных резервов.

В соответствии с мировой практикой платежный баланс составляется по принципу двойной записи (двойного счета). Суть этого метода в том, что каждая операция записывается дважды, с точки зрения дохода и расхода, например поступление товара и его оплата. Поэтому баланс всегда находится в равновесии.

Существует несколько видов платежных балансов.

1. Торговый баланс. В нем определяется соотношение между объемами поступления товаров в страну и продажи товаров за рубеж. Но такой баланс содержит очень мало информации, хотя и является важнейшей отправной точкой при анализе общей ситуации.

2. Баланс торговли и услуг является более совершенным, так как доля услуг для некоторых стран может быть значительной, например за счет туризма. Этот баланс используется при подсчете национального дохода. Этот показатель, как правило, используется вместе с другими.

3. Баланс по текущим операциям можно получить путем добавления к балансу товаров и услуг односторонних переводов. Баланс по текущим операциям дает более полную характеристику экономического положения страны. Страна может либо больше продавать, чем покупать, либо увеличивать свою задолженность перед другими странами.

4. Базисный баланс – баланс по текущим операциям с долгосрочными переводами и платежами. Он показывает курс валют, темпы роста и т. д. Это стабильные показатели. В перспективе этот баланс должен быть равен нулю, а иначе произойдет изменение задолженности страны.

5. Баланс автономных счетов подсчитывается путем прибавления к базисному балансу краткосрочной задолженности. Этот баланс важен потому, что показывает не временные явления, а уже результаты развития страны.

6. Баланс ликвидности отличается от предыдущего тем, что в нем могут присутствовать или отсутствовать такие статьи, как ошибки, краткосрочные обязательства, находящиеся у нерезидентов данной страны.

7. Используется баланс международной инвестиционной задолженности. Он характеризует увеличение или уменьшение обязательств и средств.

В платежном балансе могут возникнуть диспропорции. Произойти это может по разным причинам: изменение цен, уровня дохода, структурные диспропорции, автономное перемещение значительных масс капитала.

Платежный баланс является объектом государственного регулирования. На это есть ряд причин:

1) для платежного баланса характерна неуравновешенность, которая проявляется в дефиците у одних и в избытке у других стран;

2) платежный баланс не может выравниваться самостоятельно после отмены в 1930-х гг. золотого стандарта, и, следовательно, требуются целенаправленные меры по его регулированию;

3) повышение значения платежного баланса в системе государственного регулирования обусловлено все большей интернационализацией хозяйственных связей. Государство осуществляет регулирование баланса на основе государственной собственности, увеличения доли национального дохода, перераспределяемого через бюджет, с помощью принятия на законодательном уровне определенных мер, а также посредством активного участия страны в международных экономических отношениях.

Мероприятия, проводимые государством в экономической сфере, направлены на формирование платежного баланса и покрытие сложившегося сальдо. Существует много методов, направленных на стимуляцию экспорта, ограничение международных экономических операций и т. д.

Если у страны платежный баланс дефицитный, то это требует принятия определенных мер.

1. Проведение политики, предполагающей сокращение внутреннего спроса (дефляционная политика). Она включает введение бюджетных ограничений на расходы, в основном в социальной сфере. Но эти меры следует применять с осторожностью, так как в условиях экономического спада они могут привести к обострению социальных конфликтов, если не будут параллельно с ними проводиться компенсирующие меры.

2. Понижение курса национальной валюты (девальвация). Оно направлено на увеличение экспорта. Но это зависит от экономических условий: положительный результат будет только при наличии соответствующего экспортного потенциала. К тому же это не устранит самой причины дефицита платежного баланса, а принесет лишь временное облегчение.

3. Введение валютных ограничений, касающихся в первую очередь иностранной валюты. Таким образом ограничивается вывоз капитала из страны и стимулирование его притока в нее.

4. Проводится активная финансовая и денежно-кредитная политика. Создаются льготные условия для иностранных фирм с целью привлечения капитала в страну.

Также применяются специальные государственные меры воздействия, ориентированные на длительную перспективу.

Государственное регулирование направлено на увеличение экспорта и сокращение импорта капиталов, если платежный баланс активен.

При дефиците платежного баланса экономически развитые страны привлекают средства на мировом рынке в форме кредитов банковских консорциумов и облигаций. В покрытии дефицита участвуют коммерческие банки. Их кредиты более доступны, но, с другой стороны, они дорогие, и банки могут не выдать их стране, у которой уже есть большой долг.

В Советском Союзе платежный баланс считался секретным документом и никогда не публиковался открыто. Начиная с 1992 г. платежный баланс составляется в соответствии с требованиями руководства МВФ. Платежный баланс России составляется на поквартальной основе. Он состоит из разделов текущих операций и операций с капиталом и финансовыми инструментами. На сегодняшний день экономика нашей страны развивается более динамично. И в качестве подтверждения можно рассмотреть платежный баланс России за первый квартал 2006 г. За год валовой внутренний продукт увеличился на 5,5 %, рост производства промышленности составил 3 %, замедлились темпы инфляции, увеличился уровень жизни населения. Также произошел прирост индекса курса рубля к иностранным валютам на 6,2 %.

Расширились внешнеэкономические связи, что способствовало экономическому росту. Платежный баланс государства был устойчивым.

Резко возрос профицит текущих операций по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года – на 44,7 %, а торговый оборот – на 30 % при росте внешнего и внутреннего спроса. Условия внешней торговли были благоприятными. В результате этого положительное сальдо торгового баланса увеличилось в 1,5 раза.

Экспорт товаров тоже увеличился, но в основном за счет цен на топливные ресурсы. Импорт тоже вырос, и большую долю составил ввоз машин, транспортных средств и оборудования.

В сфере услуг прирост произошел за счет транспортных и деловых услуг, а импорт услуг – за счет поездок и транспортных услуг.

Таким образом, Россия развивается динамично, а ее платежный баланс стабилен, что свидетельствует о положительных тенденциях экономического развития.

2. Валютный курс и его влияние на внешнюю торговлю. Факторы, его образующие

На сегодняшний день одно из наиболее перспективных направлений развития международных экономических отношений – международные валютные отношения. Они возникают в связи с использованием денег при осуществлении международных операций. Большинство расчетов выполняется в денежной форме, и, следовательно, возникают противоречия по поводу использования тех или иных валют.

У каждой страны есть свои денежные единицы, которые используются при расчетах на ее территории, но за пределами этого государства они становятся валютой. Понятием валюта обозначают: денежные единицы какой-либо страны, иностранных государств и международные счетные валютные единицы.

Валютные отношения первоначально возникли благодаря развитию международной торговли, но со временем они приобретают все большую самостоятельность. Это связано с все возрастающей интернационализацией хозяйственной жизни, развитием международной интеграции и специализации, а также с увеличением количества валютных операций.

Существует множество национальных единиц, и они соотносятся друг с другом в определенных пропорциях.

Валютным курсом называется соотношение между двумя разными валютами, которое устанавливается под влиянием спроса и предложения на рынке или определяется в законодательном порядке.

Валютный курс выражен в валюте другой страны или в международных счетных единицах.

Валютный курс формируется под влиянием множества факторов. В основе лежит покупательская способность валюты. Ее в свою очередь определяет средний уровень цен в стране и инвестиции. Но его величина также зависит от инфляции и платежного баланса. На валютный курс может влиять центральный банк страны, вмешиваясь в операции на валютном рынке.

Очень сильно могут влиять на валютный курс степень доверия к иностранной или национальной валюте и изменения в экономике данной страны. Эти факторы влияли и на российскую национальную валюту. В условиях переходной экономики ситуация была крайне нестабильной. Кроме того, и по сей день имеет значение разница в степени вовлеченности отдельных отраслей народного хозяйства в международные связи.

Валютный курс может быть номинальным или реальным.

Номинальный валютный курс – это своего рода «цена» при обмене одной валюты на другую. Публикуемые в средствах массовой информации курсы валют являются номинальными. Например, курс рубля к доллару, евро и т. д.

Реальный валютный курс получают умножением номинального валютного курса на соотношение между уровнями цен в странах. Также реальный валютный курс можно рассчитать на основе средних цен в странах, которые являются основными партнерами данной страны в сфере торговли. Так валютный курс будет своего рода мерой определения конкурентоспособности товаров данной страны по отношению к зарубежным товарам.

Валютный курс в значительной степени влияет на международные экономические отношения.

1. Он помогает прогнозировать будущие финансовые результаты экономической деятельности и, следовательно, определяет наиболее выгодные экономические связи. Происходит это благодаря тому, что производители могут сравнивать свои издержки с мировыми ценами.

2. Напрямую влияет на социально-экономическое положение страны, что проявляется во многих других показателях, например в состоянии платежного баланса.

3. Оказывает воздействие на перераспределение общего мирового валового продукта между отдельными странами.

Именно по этой причине в этой сфере пересекаются интересы разных государств, что в свою очередь приводит время от времени к возникновению конфликтов. В этой ситуации от правительств требуется принятие соответствующих мер не только на государственном, но и на международном уровне. Эти меры должны эффективно сглаживать конфликты, устранять противоречия и разногласия.

Обмен денежных единиц существует уже давно: в течение нескольких столетий этот обмен существовал в неразвитой форме, а именно меняльного дела. Сейчас обмен валют осуществляется на валютных рынках. Объем ежедневной торговли огромен, и это нельзя объяснить только с помощью потребностей международной торговли и инвестиционных потоков. Большую роль здесь играют валютные спекуляции. Дело в том, что многие хотят заработать денег на правильно угаданном будущем движении валютного курса. В случае правильного расчета прибыль может составить значительную часть от вложенных денег, но в случае «проигрыша» убытки тоже будут немалыми.

Постепенное формирование устойчивых отношений между странами по поводу купли-продажи валюты привело к возникновению в каждой стране национальной, а затем и общей, мировой валютной системы. Валютную систему можно рассматривать в двух отношениях:

1) она является закономерностью в силу все большего укрепления международных экономических связей;

2) она закрепляется с помощью специально выработанных норм на национальном уровне и международных соглашений.

Любая валютная система, как и другие системы, состоит из ряда элементов и их взаимосвязей. Основой всего является валюта. В национальных системах эту роль выполняет национальная валюта, а в общей, мировой – счетные валютные единицы и резервные валюты, которые используют в качестве международного платежного и резервного средства.

Крайне важная характеристика – степень конвертируемости валюты, что означает уровень свободы обмена данной валюты на иностранную. Различают свободно конвертируемые, частично конвертируемые и неконвертируемые валюты. Конвертируемость характеризуется отсутствием валютных ограничений – мер, которые определяют и контролируют операции с национальными валютами. На сегодняшний день в большей части стран существуют те или иные ограничения и лишь валюты ведущих экономически развитых стран являются полностью конвертируемыми. Полная конвертируемость любой валюты может быть достигнута только с помощью глубоких структурных изменений в экономике страны.

Все национальные валюты обмениваются на иностранную по определенному соотношению, которое определяется в законодательном порядке. Это соотношение называется паритетом. Также существуют валютные режимы. Их всего два: фиксированный и свободно плавающий. При фиксированном допускаются некоторые колебания лишь в ряде случаев, а при свободно плавающем валютный режим складывается в результате взаимодействия спроса и предложения. Кроме них, существуют их сочетания в различной мере и разновидности.

Кроме того, валютные системы включают режим валютного рынка и рынка золота.

Валютный рынок – это область экономических отношений, которые возникают при купле или продаже иностранной валюты. На них также происходит движение капитала. Международный валютный рынок не имеет какого-то единого центра: он децентрализован. Большая часть сделок совершается крупными финансовыми учреждениями с использованием самого нового электронного оборудования. Новые высокие технологии позволили ускорить исполнение сделок, но это не устраняет риска при совершении сделок на нем.

3. Организационно-правовой фундамент современной валютно-финансовой системы

Возникновение и развитие мировой валютно-финансовой системы происходило благодаря развитию международных экономических отношений и главным образом торговли. При осуществлении торговых операций приходилось определять соотношение национальных валют друг к другу. Это и подтолкнуло валютную систему к развитию.

Самая первая валютная система сложилась в 1867 г. На Парижской конференции было заключено межгосударственное соглашение, согласно которому золото становилось единственной формой мировых денег. При расчетах использовались национальные золотые монеты, но их ценность определялась не по номиналу, а по весу. Следует выделить основные принципы, на которых строилась Парижская валютная система:

1) ее основой был золотой стандарт;

2) любая валюта могла свободно обмениваться на золото в соответствии с золотым содержанием;

3) был установлен принцип свободно плавающих валютных курсов, при котором учитывались спрос и предложение, но он ограничивался «золотыми точками» (отклонение валютного курса от монетарного).

У золотого стандарта существовали разновидности: золотомонетный стандарт (банки свободно чеканили монеты до начала XX в.), золотослитковый стандарт (золото применяли в случае международных расчетов – с начала XX в. до Первой мировой войны), золотовалютный стандарт (в расчетах использовались золото и валюты других стран – с 1922 г. до Второй мировой войны).

У золотовалютного стандарта существовали свои преимущества:

1) так как международные золотые потоки стабилизировали обменные курсы и за счет этого создавали благоприятные условия для развития межнациональной торговли, то это обеспечивало относительную стабильность как во внутренней, так и во внешней политике;

2) достоверность прогнозов, касающихся финансовых потоков компании, более точное планирование расходов и доходов. Это все обеспечивалось за счет стабильности валютных курсов.

Конечно, у золотого стандарта существовали и недостатки:

1) прямая зависимость денежной массы в мире от добычи, обработки и производства золота;

2) невозможность проведения государством политики, сконцентрированной на решении ее внутренних проблем, так как страна не могла разработать, а тем более применить на практике независимую денежно-кредитную политику.

Естественно, для функционирования такой валютной системы были необходимы золотые запасы у каждой страны, а также определенное количество золотых денег, находящихся в обращении. Но это было неосуществимо, так как общемировые запасы золота ограничены, и, следовательно, кризис этой системы был предопределен. Постепенно она показала свои слабые стороны: ведь при усилении хозяйственных связей между странами и при экономическом развитии она не могла реально справиться со всеми денежными потоками. Положение значительно ухудшила Первая мировая война: на нее тратилось огромное количество денег, и это при том, что ее участники для покрытия своих расходов выпустили большое количество бумажных денег, прекратив их обмен на золото. Результатом явилась сильная инфляция и неразбериха в валютно-финансовых отношениях.

После войны в 1922 г. на Генуэзской экономической конференции была создана новая валютная система – генуэзская. Был установлен золото-девизный стандарт, который основывался на золоте и валютах, конвертируемых в золото. Девизами называли средства в иностранной валюте, предназначавшиеся для международных расчетов. Основой новой системы стали:

1) золото и девизы. Иностранные средства стали использоваться для расчетов при заключении международных операций. С одной стороны, это снимало значительную часть ограничений по использованию золотомонетного стандарта, а с другой – вся мировая валютная система ставилась в зависимость от состояния экономики ведущих стран мира;

2) были сохранены золотые паритеты. Валюты могли обмениваться на золото непосредственно (валюты таких стран, как США, Великобритания, Франция) или через иностранные валюты;

3) восстанавливался режим свободно плавающих валютных курсов;

4) проводилась активная валютная политика, международные конференции, совещания по поводу валютного регулирования. Это стало необходимым элементом мировой финансовой системы и показало неспособность рынка регулировать международные валютно-финансовые отношения.

Эта система тоже была неоднозначна. Хотя она обеспечивала относительную стабильность в сфере международных торговых и финансовых отношений, в то же время она закладывала предпосылки для «валютных войн». Ее стабильность пошатнулась благодаря тяжелейшему экономическому кризису. Во многом это произошло по причине ослабления доллара США. Был прекращен внутренний обмен банкнот на золото, а сохранился только внешний по соглашению США, Великобритании и Франции. К началу Второй мировой войны не было ни одной устойчивой валюты.

В период войны, несмотря на то что валютные курсы были заморожены, росла инфляция, и в этих условиях золото вновь стало выступать в качестве резервного и платежного средства. Валютный курс утратил свое значение. Это подтолкнуло страны к разработке новой системы еще во время войны, так как генуэзская практически перестала функционировать, поскольку существовала угроза повторения кризиса 1930-х гг.

Ученые, разрабатывающие проект, старались учесть все недостатки предыдущих систем и разработать такие принципы, при которых возможно было бы одновременно обеспечить экономический рост и снизить отрицательные социально-экономические последствия кризисов. В итоге была создана третья система. В 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН была принята Бреттон-Вудская валютная система. Ее основными принципами стали:

1) золото-девизный стандарт, основанный на долларе США и фунте стерлингов;

2) предусматривалось четыре формы использования золота: золотые паритеты валют; в качестве платежного и резервного средства; доллар США приравнивался к золоту; доллар США обменивался на золото исходя из своего золотого содержания;

3) соотношение валют разных государств и их конвертируемость стали осуществляться на основе валютных паритетов, которые были фиксированы и выражались в долларах;

4) создавались такие международные организации, как Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития. Их задачами стали предоставление кредитов, контроль за функционированием системы и соблюдением правил другими странами.

Эта система предполагала в перспективе постепенную отмену валютных ограничений.

Утверждение долларового стандарта объясняется экономическим превосходством США. Фактически доллар США стал выполнять ту же роль, что и золото в предыдущих валютно-финансовых системах. Это породило высокий спрос на доллар.

Этот период характеризуется неустойчивостью экономики, усилением инфляционных явлений и многочисленными кризисами в сфере платежных балансов. Это привело к снижению курсов других валют по отношению к доллару. США перестали быть единственным валютным центром: появились и два других центра – Западная Европа и Япония.

После окончания Второй мировой войны в мире образовалось шесть основных валютных зон, включающих доллар США, британский фунт стерлингов, французский франк, испанскую песету, португальский эскудо и голландский гульден, причем самой стабильной из них являлась французская валютная зона.

Все это привело к тому, что в конце 1960-х гг. наступил кризис Бреттон-Вудской валютной системы. Его основными причинами стали:

1) циклический кризис, охвативший экономику практически всех стран с конца 1960-х гг.;

2) усиление инфляции оказало влияние на динамику курсов валют;

3) различия в экономическом развитии различных стран и, как следствие, сильные колебания валют;

4) система, основанная только на одной валюте, находилась в противоречии с интернационализацией мирового хозяйства. К тому же вырос внешний долг США;

5) транснациональные корпорации проводили крупные спекуляции с иностранными валютами.

В своем развитии кризис Бреттон-Вудской системы прошел ряд этапов: установился двойной рынок золота, затем временно был запрещен обмен доллара на золото, девальвация доллара, а затем на Международной Парижской конференции было решено устанавливать курсы валют согласно законам рынка.

Кризис Бреттон-Вудской системы не удалось преодолеть. Он проявился в «валютной лихорадке», панике на фондовой бирже, падении курсов ценных бумаг, колебании золотовалютных резервов, национальном регулировании валютных курсов, нарушении принципов работы Бреттон-Вудской системы.

Кризис доллара привел даже к политическим выступлениям против политики США в валютной сфере. Переговоры по решению этой проблемы закончились заключением Вашингтонского соглашения (1971 г.). Были согласованы некоторые меры, но при этом США не стали брать на себя обязательство восстановить конвертируемость доллара США в золото. Был сохранен особый статус доллара. Вашингтонское соглашение смогло на время уменьшить противоречия, но не справилось с ними полностью. Уже через год новый валютный кризис затронул доллар. Так как не удалость преодолеть кризис валютно-финансовой Бреттон-Вудс кой системы, необходимо было создать новую.

4. Ямайская система. Реформирование МВФ

Кризис Бреттон-Вудской системы дал толчок к разработке новых проектов реформирования валютно-финансовой сферы. Это было также связано с кризисом кейнсианства, на котором основывалось валютное регулирование в рамках валютной системы. Реформа системы разрабатывалась долго, и в итоге в 1976 г. страны – участники Международного валютного фонда в Кингстоне (Ямайка) приняли новое соглашение, ратифицированное в 1974 г. Его основные принципы:

1) вместо золото-девизного устанавливается стандарт СДР (специальные права заимствования);

2) отменяется официальная цена на золото, прекращается обмен долларов на золото. Золото больше не служит мерой, определяющей стоимость валютных курсов;

3) государства могут выбирать режим валютного курса;

4) международный валютный фонд усиливает валютное регулирование между странами;

5) центральные банки государства осуществляют вмешательство для стабилизации курсов валют;

6) валютный курс формируется свободно под действием спроса и предложения;

7) новая система основывается не на какой-нибудь одной валюте, а на нескольких.

Естественно, в определенной мере сохранилась преемственность старой и новой систем: можно проследить параллель между СДР и долларом США. Хотя ямайская система является более гибкой и проще приспосабливается к нестабильности валютных курсов, ее время от времени затрагивают кризисные явления.

Основой новой валютной системы являются плавающие обменные курсы, а также использование многовалютного стандарта.

При переходе к плавающим обменным курсам преследовались следующие цели: выравнивание темпов роста цен в различных странах, достижение равновесия платежных балансов, увеличение самостоятельности центральных банков различных стран в вопросе проведения внутренней денежной политики.

По постановлению Международного валютного фонда любая страна может выбрать один из трех режимов валютных курсов: плавающий, фиксированный или смешанный. При этом существуют разные виды фиксированных курсов:

1) курс национальной валюты является фиксированным по отношению к одной выбранной валюте. При изменении курса этой «базовой» валюты меняется в соответствующих пропорциях и курс национальной валюты. Как правило, валюты фиксируются по отношению к английскому фунту стерлингов, доллару США, французскому франку;

2) курс национальной валюты является фиксированным по отношению к СДР;

3) курс национальной валюты фиксируется по отношению к искусственно созданным комбинациям валют. Как правило, в них входят валюты стран – партнеров данного государства;

4) курс национальной валюты определяется на основе скользящего паритета. Так же, как и в первом случае, курс устанавливается по отношению к какой-либо базовой валюте, но соотношение между ними определяется по специальной оговоренной формуле, которая учитывает разницу в социально-экономическом развитии.

В основном экономически развитые страны используют режим чистого и группового плавания валютных курсов, а развивающиеся страны фиксируют курс национальной валюты по отношению к более сильной валюте или для его определения пользуются скользящим паритетом.

Очень важную роль играют своего рода специальные права заимствования – СДР. В ямайской системе они являются официально признанными резервными активами. В 1978 г. золото было заменено СДР в качестве масштаба стоимости.

Таким образом, СДР стал важным средством, с помощью которого производятся международные расчеты. Но СДР могут использовать только страны – участницы Международного валютного фонда.

Для проведения этих операций специально был создан Департамент СДР, и на сегодняшний день все страны, входящие в МВФ, участвуют в его деятельности. Эта система функционирует на высшем уровне с помощью центральных банков и различных международных организаций.

МВФ может создавать безусловную ликвидность посредством выпуска средств, выраженных в СДР. Выпуск СДР осуществляется и тогда, когда Исполнительный совет МВФ приходит к выводу, что существует недостаток имеющихся ликвидных резервов и необходимо их пополнить.

Производится оценка требующихся размеров выпуска и эмиссия в виде специальных записей, которые делаются на соответствующих счетах МВФ.

Распределение производится в соответствии с размером квоты данной страны. Квоты в свою очередь определяются в соответствии с доходом страны – участницы Международного валютного фонда: чем государство богаче, тем его квота больше.

Держать и использовать СДР могут не только участники МВФ. По решению Совета управляющих МВФ их могут использовать и другие страны, а также международные и даже региональные учреждения, но при условии, что они имеют официальный статус.

Ямайская система имеет ряд преимуществ перед предыдущими, но все же она тоже противоречива. Намеченные результаты проявились лишь частично. Одна из причин – существующая свобода разнообразного выбора вариантов действий в рамках данной системы.

Еще одна причина – лидирующее положение доллара в Ямайской валютной системе. Этому факту благоприятствовали следующие обстоятельства:

1) долларовые запасы государств и частных лиц, сохранившиеся со времени функционирования Бреттон-Вудской валютной системы;

2) стабильные активные сальдо платежных балансов тех стран, валюты которых могли бы претендовать на роль альтернативных доллару валют;

3) евро-долларовые рынки вне зависимости от платежного баланса США создают доллары и, следовательно, поставляют в мировую валютную систему средства, которые необходимы для трансакций.

5. Проблема стабильности постъямайской мировой финансовой архитектуры. Усиление связи национальной валютной системы России с мировой валютной системой

Мировой валютный фонд содействовал глобализации через либерализацию. Именно это привело к тому, что в 1990-е гг. мировая валютная система стала менее стабильной. Причиной тому была либерализация движения капитала, которая способствовала этому процессу: очень резко произошли изменения спроса и предложения, но не только на валюту, но и на капитал (по большей части ссудный и, в частности, фиктивный).

Все большее обострение кризисных явлений в 1990-е гг. в сочетании с попытками урегулировать их, что было очень затратным, заставило мировое сообщество искать способов стабилизации мировой валютно-финансовой системы. Эти методы носили эволюционный характер и не предусматривали принципиального пересмотра соглашения Международного валютного фонда, в котором указывались принципы его работы. К таким мерам относятся помощь в создании прозрачности использования бюджетных средств, укрепление валютно-финансовых систем отдельных стран, либерализация рынка капиталов, разработка комплексного подхода, привлечение частного сектора к разрешению проблем, связанных с финансовыми кризисами.

Немаловажным элементом этой «новой архитектуры» является упрочение валютно-финансовых систем государств и либерализация движения капиталов. Сам же термин «финансовая архитектура» был использован при выступлении президента США Б. Клинтона в сентябре 1998 г. Он отметил, что финансовый кризис 1997–1998 гг. был очень сильным и что мировому сообществу следует модифицировать финансовую систему к XXI в.

Таким образом, был придан импульс для дальнейшего усовершенствования ямайской системы, т. е. был выбран эволюционный путь. Министерство финансов США заявило, что предстоящая реформа будет последовательной и не станет «разовым драматическим объявлением».

Разными странами предлагалось множество вариантов по решению данного вопроса. Например, Германия выдвинула идею создания «целевых зон». Ее поддержали еще несколько стран. Но Соединенные Штаты имели иную точку зрения по этому вопросу: они считали, что такая система могла бы привести к осложнению ситуации в сфере конверсии валют и затруднила бы свободное передвижение капиталов. До 1999 г. Германия настаивала на реализации своего проекта, и лишь после того, как она смягчила свою позицию по этому вопросу, стало возможным следовать другому проекту. Его разработал министр финансов Великобритании Г. Браун.

В 1998 г. и в 1999 г. были опубликованы статьи Г. Брауна «Новая глобальная финансовая архитектура» и «Строительство прочной мировой финансовой системы», в которых он рассказывал о планах реформирования. Он утверждал, что в течение уже длительного периода времени политика в валютно-финансовой сфере формировалась с ориентацией на национальные экономики и на отдельные национальные валютно-финансовые режимы, при этом не учитывались процессы глобализации, которые со временем играют все более возрастающую роль. На современном этапе развития мировых хозяйственных связей валютные рынки какого-либо государства не могут оставаться в стороне от мировых финансовых потоков. Именно в связи с этим мировое сообщество нуждается в новой финансовой архитектуре и проведении реформ как на мировом, так и на национальном уровнях.

Новая финансовая архитектура должна стать международным регулятором, который устанавливает ответственность за предупреждение и урегулирование международных валютных кризисов, т. е. вырабатываются определенные правила поведения и взаимодействия.

Также Г. Браун критиковал Вашингтонский консенсус 1980-х гг. Он предполагал сведение к минимуму вмешательство государства. Это привело к тому, что к 1997 г. система была практически неуправляемой и неконтролируемой. Это в свою очередь угрожало серьезным финансовым кризисом в мировом масштабе.

Г. Браун говорил о том, что необходима такая финансовая система XXI в., которая бы сочетала в себе все положительные черты глобальных рынков и международного движения капиталов и в то же время минимизировала бы риски обвалов и снижала бы ее уязвимость. Решения, принятые в 1980-х гг., должны влиться в новый консенсус 1990-х гг., в котором будет предусмотрен надзор за действиями стран, сделан акцент на создание условий для роста, снижение безработицы и поощрение добросовестной конкуренции.

Реформирование международной валютно-финансовой системы началось в конце 1990-х гг. Это предусматривает разработку и внедрение на практике международных стандартов, а также предполагает реформирование кредитной деятельности Международного валютного фонда.

Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития призваны обеспечивать соблюдение правил в сфере валютно-финансовой политики государств.

Были приняты следующие документы: Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере и Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике: декларация принципов (1998 г.), Кодекс надлежащей практики фискальной прозрачности: декларация принципов (1999 г.). Также были созданы Кодекс корпоративного управления и новый совместный орган МВФ и МБРР, призванный содействовать упрочению финансовых систем государств, – Комитет по связям финансовых секторов.

Следует несколько подробнее остановиться на реформировании кредитной деятельности МВФ. Это предусматривает взятие со стороны МВФ на себя обязательств по предупреждению, урегулированию и сдерживанию финансовых кризисов, особенно в странах, где рыночная экономика только рождается. Именно для этих целей, как полагали США, Фонд должен обеспечить возможность краткосрочного кредитования стран, подверженных кризису. Это должно коснуться в первую очередь тех стран, которые следуют предписаниям, принятым на международном уровне. Все эти меры преследуют, по сути, одну важную цель: упрочить ямайскую систему и уделить особое внимание не устранению валютно-финансовых кризисов, а их предупреждению и сдерживанию.

Но даже реформируемая ямайская финансовая система не в силах устранить главные причины, которые вызывают финансовые кризисы. Дело в том, что транснациональные банки и корпорации получают большие выгоды от свободы движения капиталов, так как имеют возможность быстро переводить их с одного рынка на другой, вследствие чего более слабые экономики и денежно-кредитные системы становятся подвержены финансовым кризисам. В этой ситуации выигрывают глобальные инвесторы, а страны с менее развитой экономикой при обвале валютного рынка и рынка ценных бумаг должны находиться под надзором и подвергаться регулированию.

Так, постъямайская система не устраняет причин кризисов. При существующей степени свободы конверсии валют и движения капиталов она не может ограничивать свободу инвесторов и заставлять их отдавать предпочтения более бедным и слабо развитым в экономическом отношении странам мира. Если им это невыгодно, то они не станут инвестировать средства, а при ухудшении для них ситуации, например при поднятии уровня процентных ставок, они вообще могут переместить свои свободные средства в другие страны, где условия функционирования для них будут более выгодными.

Эта новая система хотя и включает в себя различные кодексы, договора и стандарты, все равно является асимметричной по той причине, что объектом контроля и надзора должны выступать страны, являющиеся заемщиками Международного валютного фонда и других международных организаций. Таким образом, страны по мере своих возможностей стараются отказаться от привлечения кредитов валютных средств со стороны МВФ.

Реформирование деятельности МВФ в кредитной сфере, которое сопровождается фактическим прекращением долгосрочного расширенного кредитования, используется для осуществления программ структурного регулирования экономики государства, в основном еще со слабо развитой или переходной экономикой. Эти функции передаются Мировому банку, что фактически будет означать повышение их стоимости.

Также регулированию в постъямайской системе XXI в. подлежат международные валютные и финансовые рынки, их реакция на результаты надзора за ними.

По причине относительного равенства социальных, политических и экономических факторов, посредством которых достигается стабильность валютной системы государства, денежные потоки между этими странами будут стимулироваться различием в процентных ставках. При этом капиталы, поступающие из развивающихся стран и стран с переходной экономикой, неизменно будут привлекаться в экономически развитые страны. В то же время менее развитые страны по-прежнему должны испытывать на себе регулирование Международного валютного фонда, которое может быть достаточно жестким. Для этих стран крайне важна информация, публикуемая Фондом, о степени соблюдения кодексов и стандартов, выполнения обязательств, так как она может вызвать нежелательную реакцию мировых валютно-финансовых рынков со всеми последствиями.

На сегодняшний день почти все страны мира взаимодействуют друг с другом и, конечно же их валютные рынки находятся в тесной взаимосвязи. Не является исключением и Россия. До распада Советского Союза экономика России и других социалистических стран была в каком-то роде обособлена от мировой экономической системы, поскольку в них господствовала командно-административная система. Это не значит, что мировые кризисы, в том числе и валютные, обходили их стороной. Просто их влияние было намного меньше. С переходом страны к рыночной экономике валютная система России стала теснее связана с мировой валютной системой. На нее оказывали влияние все проводимые МВФ реформы, и зачастую это не шло ей на пользу, так как проводимые реформы касались в большой степени стран-заемщиков, предполагали контроль за использованием этих средств. Также российская валютная система связана с курсами валют многих стран, лидирующих в экономическом отношении. В первую очередь это доллар США и евро.

Таким образом, национальные хозяйства различных стран находятся в тесной взаимосвязи. И в этих условиях необходимо обеспечить стабильность мировой валютно-финансовой системы. Реформы в этой сфере должны проводиться последовательно и учитывать интересы всех стран мира.

Лекция № 9. Международные экономические организации и соглашения

1. Общие положения

В современном мире международные организации играют значительную роль. Еще в начале XIX в. международные организации были наделены широким кругом полномочий. Для современного этапа их развития характерно усложнение их структуры и расширение полномочий.

В мире более 4 тыс. международных организаций, около 300 из них – межправительственные. Самая влиятельная и авторитетная – Организация Объединенных Наций.

Признаки межгосударственной организации:

1) членство государств;

2) наличие учредительного договора, подписанного странами – членами организации;

3) постоянно действующие органы, занимающиеся решением задач, для которых она была создана;

4) уважение суверенитета стран – членов этой организации.

Собирая эти признаки воедино, можно дать определение международной межправительственной организации – это объединение какого-либо количества государств, созданное на основе учредительного договора для решения какой-либо задачи или достижения определенной цели, имеющее постоянно функционирующие органы и действующее в соответствии с общими интересами государств, входящих в нее, при уважении их суверенитета.

Международные организации в зависимости от характера членства делятся на межгосударственные и неправительственные. Неправительственные создаются не на основе межгосударственного договора: например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста и т. д.

Международные организации в зависимости от круга своих задач делятся на универсальные (например, ООН) и региональные.

Также существуют и другие классификации.

Создание международной организации проводится в три этапа:

1) разработка и принятие учредительного документа. Для этого собирается международная конференция, в которой принимают участие страны, желающие создать эту организацию. Они совместно вырабатывают и принимают текст договора;

2) обеспечение материальной структуры организации;

3) создание и обеспечение функционирования главных органов.

При ликвидации, как правило, страны – члены организации подписывают протокол о ее роспуске.

В компетенции международной организации находятся объекты и сферы ее деятельности, а также полномочия, которыми она наделена. Она ограничена договором, который является результатом переговоров между государствами.

Все решения международных организаций принимаются ее органами. Они формируются последовательно, в течение определенного времени. Все начинается с инициативы, исходящей от государства, нескольких стран, органов или должностных лиц. Затем проект вносится на рассмотрение в повестку дня органа, принимающего решение по этому вопросу.

После этого происходит обсуждение уже непосредственно в самом органе или иногда передается на рассмотрение в специальную комиссию. Там решение обсуждается – стоит ли ставить его на голосование. Если ответ будет положительным, то проводится голосование.

Решение может приниматься единогласно, простым большинством либо квалифицированным большинством, а также без голосования. В международной практике более распространено принятие решения на основе консенсуса.

2. Роль системы ООН в развитии многостороннего регулирования МЭО

Уже на протяжении многих лет мировое сообщество в решении важнейших задач в сфере международных экономических отношений опирается на Организацию Объединенных Наций, которая носит глобальный характер. В мире становится все больше политических проблем. ООН старается их урегулировать, но наряду с этим увеличивается ее роль в решении экономических вопросов. Все больше новых для нее сфер в международных экономических отношениях становятся предметом детального анализа, изучения, путей решения того или иного вопроса. К примеру, ООН помогала в разработке важнейших экономических показателей, которые в настоящее время используются во всем мире. Вместе с тем усложняется структура самой организации и появляются новые учреждения, увеличивается число стран, участвующих в ее деятельности, растет количество контактов как с международными, так и с национальными организациями различных стран.

С развитием международных экономических отношений, углублением специализации и международного разделения труда все больше возникает необходимость быстрого и эффективного принятия решений, касающихся международных проблем и хозяйственной деятельности стран.

Но все же Организация Объединенных Наций носит прежде всего политический характер. Это видно исходя из принципов, закрепленных в Уставе. В нем нет каких-либо специально оговоренных принципов, на которых бы основывалось экономическое сотрудничество как этих государств, так и всего мира. Однако существует ряд принципов, описывающих экономическое сотрудничество государств, но они не выделены специально и относятся к общим принципам сотрудничества стран, входящих во Всемирную торговую организацию.

Экономическая же деятельность ООН производится в четырех основных направлениях.

1) преодоление общемировых экономических проблем;

2) помощь в сотрудничестве странам с разными уровнями экономического развития;

3) содействие экономическому росту развивающихся стран;

4) поиск решений проблем, касающихся регионального развития.

Для решения этих задач используются следующие формы деятельности.

1. Информационная деятельность. Ее цель – воздействие на страны с области экономической политики. Результат этой работы может быть виден только в будущем. Собираются и обрабатываются статистические данные из разных областей, анализируются, и на основе этого государства получают информацию, касающуюся экономического развития.

2. Технико-консультативная деятельность. Она проявляется в форме помощи различным странам в техническом плане. Но при оказании такой помощи должны использоваться принципы невмешательства во внутренние дела данной страны, техника должна быть действительно высокого качества и должна предоставляться в форме, удобной для данной страны.

3. Валютно-финансовая деятельность. Она осуществляется при помощи международных организаций: Международной финансовой корпорации, Международного банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда, Международной ассоциации развития. С формальной точки зрения, все эти организации являются специализированными подразделениями ООН.

Существует шесть основных органов ООН, упомянутых в Уставе. Но в рамках экономического сотрудничества выделяют три из них: Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный совет и Секретариат.

Генеральная Ассамблея является по сути форумом для обсуждения важнейших проблем экономического характера. Ассамблея может по своему усмотрению учреждать организации по международному сотрудничеству государств в различных сферах, такие как Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и др.

Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС) – следующий по важности после Генеральной Ассамблеи. Он \координирует деятельность ООН в социально-экономической сфере. Главным органом ЭКОСОСа является сессия совета. Каждый год проводится три сессии по разным вопросам: весенняя – по гуманитарным и вопросам социально-правового характера, летняя – по социально-экономическим вопросам и организационная сессия. Его главные функции: квалифицированное обсуждение и разработка основной политической линии по важнейшим мировым вопросам, координация деятельности по социально-экономическим вопросам, исследования в области международного сотрудничества и социально-экономического развития. Таким образом, Экономический и Социальный совет координирует деятельность своих постоянных комитетов, различных комиссий и подкомиссий, региональных экономических комиссий, а также специализированных учреждений ООН.

Секретариат ООН – административно-исполнительный орган, призванный обеспечивать нормальное функционирование институтов и учреждений ООН, выполняющих определенные функции. Большинство работников Секретариата работают на экономическую службу. В состав экономической службы ООН включаются несколько подразделений, самое крупное из которых – Департамент по экономическим и социальным вопросам.

Многие организации ООН осуществляют свою деятельность в области международных экономических отношений. В конференции по торговле и развитию, хотя она и не является торговой организацией, участвуют практически все страны – члены ООН. Она содействует развитию мировой торговли, обеспечивает соблюдение прав стран при сотрудничестве, разрабатывает принципы и рекомендации, а также механизмы функционирования отношений между странами, участвует в деятельности других экономических учреждений ООН.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию содействует индустриализации развивающихся стран. Эта организация оказывает как материальную помощь, так и разрабатывает рекомендации по использованию ресурсов, наладке производства, проведению научно-исследовательских работ и созданию специальных органов по управлению производством.

Программа развития ООН – программа по предоставлению помощи развивающимся странам в важнейших секторах экономики. Она включает техническую, предынвестиционную и инвестиционную помощь.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН занимается вопросами координации деятельности других организаций по оказанию помощи материального и нематериального характера.

Европейская экономическая комиссия ООН решает проблемы экологического характера, в области эффективного использования энергии и в транспортной и лесной сфере (с позиций экологии).

Экономическая комиссия для Африки предоставляет консультации по экономическому развитию Африканского континента. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна выполняет те же функции, только для данного региона.

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого Океана содействует региональному экономическому сотрудничеству, передаче технологий, вложений инвестиций и развитию инфраструктуры данного региона.

Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии создает благоприятные условия для развития сотрудничества в различных сферах и укрепляет экономические отношения.

Таким образом, ООН играет большую роль в регулировании международных экономических отношений. И несмотря на то что существуют определенные сложности функционирования, уже более пятидесяти лет важнейшие экономические и политические вопросы решаются при ее помощи.

3. ВТО и другие организации и соглашения как инструмент многостороннего регулирования МЭО

В настоящее время большую роль в мировых отношениях играет Всемирная торговая организация (ВТО). Она является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Поэтому, рассматривая деятельность ВТО, следует обратиться к истории развития ее предшественницы.

ГАТТ как международная организация была создана в 1947 г. Она была призвана заниматься вопросами, касающимися мировых таможенных тарифов. В ее основу были положены следующие нормы:

1) обеспечение равенства всех товаров и услуг различных стран в отношении налогов внутри страны;

2) запрет количественных ограничений и других протекционистских мер с целью защиты национального производителя;

3) разрешение спорных вопросов в соответствии со специально выработанными механизмами;

4) осуществление внешнеторговых сделок на частноправовой базе.

Основная деятельность этой организации заключалась в проведении встреч и переговоров, в ходе которых решались вопросы, связанные с регулированием торговли между странами-участницами.

Большее количество переговоров касалось снижения таможенных пошлин. В результате пошлины снизились с 40–60 % (1945–1947 гг.) до 3–5% к началу 1990-х гг.

За время деятельности ГАТТ было принято несколько крупных документов, влияющих на характер международных отношений: Кодекс по таможенной оценке товара, Кодекс о стандартах, а также другие документы, направленные на интернационализацию мировой торговли.

Всемирная торговая организация (ВТО) была создана в апреле 1994 г. Она сохранила за собой общие положения ГАТТ и ставила своей целью обеспечение свободы торговли.

Документы ВТО включают в себя правила, которые регулировали деятельность ГАТТ и определяли задачи тех или иных структур в рамках этой организации, впоследствии вошедшие в ВТО, торговые соглашения между группами стран (по сельскому хозяйству, проведению санитарных и фитосанитарных мероприятий и т. д.), достигнутые договоренности в сфере регулирования и разрешения споров, возникающих по поводу международной торговли, а также соглашения, не являющиеся обязательными для исполнения всеми странами-участницами, и секторальные тарифные инициативы.

В настоящее время ВТО включает около 150 стран мира. На ее долю в международной торговле приходится почти 97 %. Принципы поведения стран, являющихся членами Всемирной торговой организации, были выработаны в течение десятилетий, и поэтому эта организация обеспечивает по мере своих возможностей равноправие при осуществлении внешнеторгового обмена.

Не каждая страна может сразу вступить в ВТО. Для этого необходимо провести ряд эффективных мероприятий, направленных на устранение административных мер, на экономические и тарифные рычаги в этой области, т. е. это означает постепенное снижение таможенных тарифов и импортных пошлин.

Тарифное регулирование является очень важным на сегодняшний день по ряду причин: оно является эффективным и гибким инструментом для экономического регулирования при данном уровне развития товарно-денежных отношений между различными странами мира; поскольку таможенные тарифы существуют во всех странах мира, то они оказывают значительное влияние на формирование международных товарных потоков; в отличие от других инструментов регулирования таможенные тарифы какой-либо страны охватывают все импортируемые товары, а не отдельные наименования; тарифы являются простыми в плане контроля.

Либерализация международной торговли в рамках ВТО выгодна странам по двум причинам:

1) при снижении тарифов на импорт изменяется относительный уровень цен, следовательно, ресурсы перераспределяются в направлении производства, что ведет за собой увеличение ВВП и национального дохода государства;

2) в долгосрочной перспективе экономика страны, вступившей в ВТО, получает выгоду от адаптации к новым условиям конкуренции, использования новых технологий в сфере производства.

Все это приводит к тому, что на рынке появляются качественные и менее дорогие товары, доступные потребителю.

ВТО предполагает проведение собственной, ни от кого не зависящей политики. Эта организация самостоятельно осуществляет контроль за исполнением принятых в ее рамках решений и соглашений. В ней существуют органы, занимающиеся руководством и контролем за деятельностью ВТО в целом.

В мире существует множество организаций, занимающихся кредитно-финансовой деятельностью, которые уже давно являются одними из самых авторитетных и влиятельных в мире.

Международный валютный фонд был учрежден для регулирования финансовых отношений, возникающих между странами, и для оказания помощи при валютных трудностях посредством предоставления кредитов в иностранной валюте. Этот фонд является основой мировой валютной системы, а по статусу – это специализированное учреждение ООН.

МВФ был создан в 1944 г. на конференции в Бреттон-Вуде. Его целями являются содействие в развитии валют – но-финансовой сферы, расширение мировой торговли, обеспечение стабильности валютных курсов и т. д. По мере развития мировой валютно-финансовой системы вносились поправки. Они касались в основном изменений в структуре и принципах функционирования мировой валютной системы.

Главным руководящим органом является Совет управляющих. В нем каждая страна – участница этого фонда представлена управляющим и его заместителем. Этот Совет занимается принятием решений, связанных с деятельностью Фонда, приемом в него новых государств, изменением основных положений и т. д.

Международный валютный фонд устроен как акционерное предприятие: его капитал формируется из взносов стран, входящих в него. Каждая страна имеет определенную квоту. Это одно из основных понятий, помогающих разобраться во взаимоотношениях государств с Фондом. Квота определяет величину подписки на капитал, возможности страны по использованию имеющихся ресурсов Фонда, сумму СДР при получении, удельный вес голосов страны в МВФ при голосовании по каким-либо вопросам.

Размеры квот устанавливаются в определенном порядке, согласно которому при этой процедуре учитываются такие показатели, как ВВП, официальные золотовалютные резервы и объем текущих операций платежного баланса. Именно поэтому квоты распределены между странами-членами неравномерно. При этом объем квот, находящихся у каждой страны, может пересматриваться не реже одного раза в пять лет.

Международный валютный фонд предоставляет кредиты своим участникам. Делать это он может по двум причинам: либо с целью покрытия дефицита платежного баланса данной страны, либо для поддержания стабильности в стране и проведения структурных экономических реформ.

Существуют и другие учреждения, например Группа всемирного банка. Это учреждение является подразделением ООН, и в него входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (MAP), Международная финансовая корпорация (МФК) и Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ). Главными задачами Всемирного банка являются борьба с бедностью, стимулирование экономического роста, способствование в становлении рыночных отношений в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) создан в 1990 г. Он был учрежден не только европейским странами, а его членами могут стать государства, являющиеся членами Международного валютного фонда. Главная задача банка была определена при его создании – помощь при переходе от плановой к рыночной экономике, а также развитие личной предпринимательской инициативы. Основными функциями банка являются: способствование развитию и укреплению частного сектора экономики, привлечение к этому и иностранного капитала, инвестиции в экономику этих стран, стимулирование национальных рынков, техническое содействие перспективным проектам и т. д.

4. Участие России в структурах и механизмах многостороннего экономического сотрудничества

Анализируя роль России в международных структурах и механизмах экономического сотрудничества между различными странами мира, следует коснуться деятельности в рамках наиболее влиятельных организаций.

Вообще, данные показывают, что наша страна участвует в их деятельности не в полную меру своих возможностей и могла бы занимать более достойное положение как в экономическом, так и в политическом плане.

Доля России в мировом экспорте товаров и услуг оценивается всего несколькими процентами, а в импорте – еще меньше. Это показывает пока еще низкий уровень вовлеченности нашей страны в международную торговлю.

Основным партнером России является Европа. На нее приходится большая часть экспорта и почти половина всего импорта. Очень велика в этом доля Германии, что обусловлено давними историческими связями, высоким качеством товаров, производимых на ее территории, сравнительно низкими закупочными ценами и, естественно, относительно близким расположением.

Другие торговые партнеры России – США, Белоруссия, Украина, Казахстан, Италия и т. д.

Что касается стран ЦВЕ, то следует отметить, что их доля по экспорту, равно как и по импорту, достаточно мала при отсутствии тенденции к увеличению.

В связи с нестабильной экономической ситуацией долгое время наблюдалось уменьшение товарооборота со странами, ранее входившими в СССР.

Что касается товарной структуры экспорта, то следует отметить, что она остается практически неизменной на протяжении многих лет. В нее входят около 4000 разнообразных видов продукции российского производства, но главными статьями дохода из них являются нефть, газ, лесные ресурсы, цветные металлы, алмазы. Причем самой главной, обеспечивающей большую часть валютных поступлений является продукция топливно-сырьевой направленности.

В структуре импорта преобладают машины и оборудование, а также присутствуют медикаменты, мясо, алкогольные и другие напитки и т. д.

В начале 1990-х гг. Россия стала членом Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Это позволило ей расширить свои возможности для привлечения средств для реструктуризации и дальнейшего развития экономики. Это касается не только самих этих организаций, сотрудничество с ними также создает благоприятные предпосылки для других инвесторов. Сотрудничество с МВФ позволило достичь соглашений с Парижским и Лондонским клубами по поводу выплат долгов РФ, большая часть из которых является долгами СССР.

Принимая участие в деятельности мировых валютно-финансовых организаций, Россия приобщается к деятельности и опыту, накопленному международным сообществом в области регулирования валютно-финансовой и кредитной сфер.

Но кроме прав, у любой страны, вступившей в МВФ и МБРР, возникает и ряд обязательств, исполнение которых порой требует принятия не только экономических, но и сложных политических решений.

При установлении отношений с МБРР Россия в 1990-х гг. получала до 2 млрд долл. в год в качестве кредитов. Больше средств от него получали только Китай и Индия. Кредиты, предоставленные банком, были предназначены для развития инфраструктуры, восстановления экономики и проведения масштабных экономических реформ.

Россия тесно сотрудничает с Европейским банком реконструкции и развития. Он тоже предоставлял нашей стране большие кредиты, которые большей частью были направлены на создание венчурных фондов, развитие некоторых целевых программ и т. д. ЕБРР часто принимал участие в кредитовании некоторых рискованных с точки зрения инвесторов проектов. Например, он предоставлял кредиты для судостроительных компаний.

Но, естественно, сотрудничество с международными кредитными учреждениями не дает стопроцентной гарантии получения кредитов в любых размерах. У России в ходе кредитования со стороны МВФ возникали проблемы. Например, несколько раз было отказано в предоставлении уже обещанных кредитов или замораживались операции, связанные с их предоставлением.

На сегодняшний момент Россия полностью погасила свои долги перед международными организациями, что позволило ей сэкономить на процентах значительную сумму денег. Но, к сожалению, возможность досрочного погашения долга во многом возникла благодаря высоким ценам на энергоресурсы, крупным поставщиком которых является наша страна.

Россия является членом Организации Объединенных Наций. Это позволяет ей принимать участие в разрешении важных экономических и политических вопросов. После распада СССР это ей также немало помогло при получении международной помощи, и к тому же участие в деятельности организации такого уровня повышает престиж страны на мировой арене.

Таким образом, Россия активно вовлечена в структуры и механизмы международного экономического сотрудничества. Это очень важно для любой страны мира, так как на современном уровне развития ни одно государство не может обособленно заниматься развитием народного хозяйства. Участие в крупнейших международных организациях позволяет России получать выгоды, что после распада СССР было немаловажно. Но кроме преимуществ, у нее возникают и обязанности по отношению к ним, выполнять которые тоже необходимо. Однако в любом случае деятельность в рамках этих организаций позволяет получать не только экономические, но и политические выгоды.

Лекция № 10. Макроэкономическое равновесие в открытой экономике

1. Соотношение внутреннего и внешнего равновесия и макроэкономическая роль платежного баланса

Прежде чем говорить о макроэкономическом равновесии открытой экономики, следует четко обозначить само это понятие. По степени вовлеченности того или иного государства в международное разделение труда различают страны с открытой и с закрытой экономикой.

Под закрытой экономикой следует понимать хозяйственную систему, развитие которой определяется только внутренними потребностями, проблемами и тенденциями. Такая экономика в незначительной мере подвержена изменениям, происходящим в мировом экономическом взаимодействии. Экономические связи с другими странами хотя и присутствуют, но в то же время являются минимальными.

Под открытой экономикой понимается хозяйственная система, которая в своем развитии подвержена влиянию общемировых тенденций. Внешние связи очень прочны. При этом страны получают как несомненные плюсы, так и минусы: зависимость от международной экономической ситуации и подверженность мировым кризисам.

Только сам факт наличия связей данного государства с другими еще не означает, что экономика этой страны является открытой. Но сегодня, на данном этапе развития международной экономической системы, ни одна страна не может развиваться обособленно от других стран.

Степень открытости экономики может быть различной. Зависит это от многих факторов: величины страны, обеспеченности ее природными ресурсами, уровня развития производительных сил, отраслевой структуры производства, степени участия в международном разделении труда и т. д.

Для оценки степени открытости экономики используют такие понятия, как экспортная и импортная квота. Экспортная квота характеризует уровень значимости экспорта для данной страны, а импортная квота – импорта.

Говоря о соотношении внутреннего и внешнего равновесия, необходимо рассмотреть модели, поясняющие их суть.

Кейнсианская модель экономического равновесия предполагает анализ двух рынков – денежного и товарного, равновесное состояние которых отражается с помощью кривых LM и IS соответственно.

При пересечении этих кривых наступает равновесие товарного и денежного рынков, т. е. это так называемое внутреннее равновесие для закрытой экономики.

Проблема равновесия на товарном и денежном рынках анализировалась английским экономистом Джоном Хиксом. Для этого он предложил использовать модель IS-LM (IS – инвестиции и сбережения; LM – ликвидность – деньги). В ее разработку внес свой вклад и американский экономист Элвин Хансен. Он предложил объединить реальный и денежный сектора экономики, и поэтому модель IS-LM называют моделью Хикса-Хансена.

Одна часть этой модели показывает условие равновесия на рынке товаров, а другая – на денежном рынке. Для равновесия на товарном рынке требуется равенство инвестиций и сбережений, а на денежном – соответствие спроса на деньги имеющейся денежной массе.

Изменения, происходящие на рынке товаров, могут привести к изменениям на денежном рынке, и наоборот. Согласно исследованиям, проведенным Э. Хиксом, равновесие на этих рынках определяется нормой процента и уровнем дохода одновременно. Таким образом, ситуация на этих рынках устанавливает равновесный уровень дохода и равновесный уровень нормы процента.

Но при всем этом данная модель несколько упрощает реальную картину, так как предполагает неизменность цен, короткий рассматриваемый период, равенство сбережений и инвестиций и соответствие спроса и предложения денег. Таким образом, эта модель не всегда сможет показать точную реальную ситуацию.

Модель Хикса-Хансена получила одобрение Д. М. Кейнса и вскоре стала очень популярной. Она позволяет представить функциональные взаимосвязи на товарном и денежном рынках. Но эта модель может использоваться только для закрытой экономики.

Для описания открытой экономики используется дополнительная кривая ВР. Точки этой кривой показывают комбинации процентной ставки и дохода, которые обеспечивают равновесие платежного баланса и валютного рынка.

Внешнее равновесие представляет собой пересечение всех трех кривых – IS, LM, BP. Точка пересечения будет показывать равновесие на товарном, денежном и валютном рынках.

Для обеспечения как внутреннего, так и внешнего равновесия в экономике данного государства необходимо использовать меры по государственному регулированию, которые описываются моделью IS-LM-BP. Результаты проведения денежно-кредитной и налоговой политики могут различаться в зависимости от валютного курса. Например, при фиксированном валютном курсе монетарная экспансия не будет иметь эффективного результата, а фискальная даст положительный эффект.

Очень важно обеспечить равновесие валютного рынка и платежного баланса. Платежный баланс играет важную роль индикатора, который показывает многосторонний комплекс отношений государства с другими странами. Это отражает не только экономические, но и политические, культурные, военные связи между странами. Платежный баланс представляет собой стоимостное выражение объемов, структуры и характера международных операций страны и степени ее участия в мировой хозяйственной системе.

Немаловажную роль в этом вопросе играет баланс текущих операций. При закрытой экономике вся производимая в рамках данной страны продукция там же и продается, а все расходы можно разделить на три части: потребительские расходы, инвестиции, государственные расходы. Но в открытой экономике часть произведенной продукции подлежит экспорту, а это означает, что расходы нерезидентов этого государства на товары или услуги, произведенные на территории страны, следует учитывать при исчислении произведенной продукции. Кроме того, внутренние расходы включают расходы на продукцию, произведенную за границей. Для получения точных сведений о продукции, произведенной на территории данного государства, необходимо вычесть расходы на продукцию, импортированную из-за рубежа.

Баланс текущих операций можно представить как разность между экспортом и импортом. Тогда баланс текущих операций можно определить как У = потребительские расходы + государственные расходы + инвестиции + баланс текущих операций (чистый экспорт). Это наиболее часто встречающаяся форма записи. Если величина чистого экспорта является положительной, то это свидетельствует о положительном сальдо страны по текущим операциям, а отрицательный чистый экспорт показывает наличие дефицитного платежного баланса.

Показатель чистого экспорта является одним из важнейших показателей, отражающих состояние экономики. Его изменения могут привести к изменениям в совокупном выпуске и в сфере занятости населения.

Также это уравнение взаимосвязи совокупного выпуска, расходов внутри страны и чистого экспорта. Если выпуск продукции больше внутренних расходов, то можно сказать, что рассматриваемая страна экспортирует эту разницу: чистый экспорт больше нуля. Если же выпуск меньше внутренних расходов, то это означает импорт разницы, и в этом случае величина чистого экспорта отрицательна.

Очень важна для макроэкономического анализа взаимосвязь счетов платежного баланса. Взаимосвязь между текущим счетом и счетом движения капитала может быть представлена алгебраически посредством преобразования основного тождества национальных счетов. Из уравнения следует, что они уравновешивают друг друга. Если инвестиции превышают национальные сбережения, то это предполагает финансирование из-за рубежа за счет инвестиций и иностранных займов. Это позволяет стране больше импортировать, чем экспортировать. Это в большинстве случаев означает, что страна является должником и дефицит баланса по текущим операциям покрывается за счет чистого притока капитала. И наоборот, при большем объеме национальных сбережений, чем внутренних инвестиций, государство само может выступать в роли кредитора по отношению к другим странам мира, что означает отток избыточного капитала.

Таким образом, счет движения капиталов и текущий счет уравновешиваются, из чего следует сделать вывод, что международные финансовые потоки и международные потоки произведенной продукции тесно взаимосвязаны между собой.

Вопросы и проблемы, касающиеся внешнего и внутреннего равновесия, тесно переплетены между собой. Инструменты, с помощью которых достигается регулирование внутреннего равновесия (монетарная и фискальная политика), влияют на состояние макроэкономического равновесия. Это также связано с валютным регулированием, например с системой, принятой в этом государстве за основу для установления валютных курсов (плавающая или фиксированная).

2. Мультипликатор расходов в открытой экономике

Вообще, под мультипликатором понимается коэффициент, который показывает изменение уровня инвестиций в зависимости от изменения дохода.

В соответствии с кейнсианской теорией увеличение потребления, расходов государства или инвестиций ведет к росту национального дохода (общего выпуска), причем этот рост будет больше, чем рост какой-либо части расходов.

При увеличении инвестиций рост ВНП будет происходить гораздо быстрее, так как инвестиции приводят к так называемому нарастающему эффекту. Помимо первичных результатов, будут наблюдаться дальнейшие эффекты, т. е. затраты в какой-либо одной сфере автоматически потянут за собой увеличение производства и занятости в других сферах.

Существуют различные мультипликаторы: мультипликатор государственных расходов, налоговый мультипликатор и т. д.

Для того чтобы говорить о мультипликаторе в открытой экономике, необходимо ввести в анализ такой элемент, как чистый экспорт. При этом предполагается, что объем экспорта зависит не от национального дохода данного государства, а от роста величины доходов за рубежом. Кроме того, увеличение национального дохода страны ведет к росту объемов ее импорта в связи с предельной склонностью к импортированию. Такой показатель, как предельная склонность к импортированию, показывает, в какой степени увеличивается импорт при увеличении национального дохода государства на 1 доллар.

Предельная склонность к импортированию в какой-то мере является аналогичной предельной склонности к сбережению, так как тоже является по сути «утечкой» из потока расходов внутри страны.

Значение мультипликатора, рассчитанного для открытой экономики, будет меньше, чем для закрытой. Это объясняется тем, что расходы на импорт продукции, также как и сбережения, перестают быть составляющей частью совокупного спроса на внутренний продукт.

Таким образом, согласно кейнсианской теории увеличение совокупного спроса через увеличение национального дохода государства может привести в свою очередь к росту импорта. В этом случае ухудшится баланс текущих операций данной страны, что может привести к снижению уровня платежного баланса в целом.

В то же время нельзя утверждать, что причины, вызывающие увеличение национального дохода, обязательно приведут к ухудшению баланса текущих операций данной страны. Если же увеличение национального дохода обусловлено увеличением спроса на продукцию, производимую на территории этого государства, то баланс текущих операций не только не ухудшится, но и улучшится.

Также баланс текущих операций улучшится и тогда, когда рост национального дохода страны будет осуществляться за счет увеличения внутреннего производства товаров и услуг.

3. Макроэкономическая роль валютного курса

Валютный курс оказывает огромное влияние на макроэкономику. С помощью валютного курса проводится сопоставление цен на товары и услуги в разных странах мира. От валютного курса также зависит конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке, величина экспорта и импорта.

Колебания валютного курса могут показывать экономическое и политическое состояние общества, его стабильность.

Валютный курс является объектом регулирования макроэкономики. Это происходит по той причине, что с его помощью проводится урегулирование платежного баланса.

Валютный курс учитывается при разработке и осуществлении монетарной (денежно-кредитной) политики.

Для стран с переходной экономикой валютный курс служит для стабилизации в случае с высокой инфляцией.

Важным является понятие реального валютного курса. Он оценивает конкурентоспособность продукции, произведенной на территории данной страны, на мировом рынке. Если этот показатель увеличивается, то товары и услуги за границей стали стоить дороже, а значит, потребители предпочтут более дешевые отечественные товары иностранным. Если же данный показатель уменьшится, то это будет означать, что товары и услуги данной страны подорожали, а следовательно, их станут покупать меньше.

В результате многочисленных наблюдений было установлено, что существует зависимость уровня цен в данной стране от реального дохода на душу населения. Иными словами, покупательная способность определенной валюты тем будет выше, чем ниже будет доход на душу населения в этой стране.

Объяснить низкий общий уровень цен в развивающихся странах можно с помощью низкого уровня цен на те товары, которые не используются при международной торговле, по сравнению, конечно, с теми, что являются объектами международной торговли. Причина такого явления – более низкий уровень производительности труда в развивающихся странах. Если же цены на товары мировой торговли приблизительно равны между собой во всех странах, то относительно невысокий уровень производительности труда в этих отраслях является объяснением низкой заработной платы, небольших издержек производства в отраслях, ориентированных на международную торговлю.

С ростом экономического развития увеличивается доля капитала по сравнению с трудом в отраслях, производящих продукцию, ориентированную на международную торговлю, растет производительность труда и, значит, заработная плата. Труд и капитал «предпочитают» более современные и высокотехнологичные отрасли, производящие товары, пригодные для импорта.

В то же время предложение товаров, не используемых для международной торговли, уменьшается, вслед за этим на них растут цены, и, как следствие, общий уровень цен тоже поднимется. Таким образом, с увеличением реального дохода на душу населения происходит удорожание национальной валюты данной страны. Проводимая в государстве макроэкономическая политика оказывает определенное влияние на валютный курс в открытой экономике.

Обесценение стимулирует рост экспорта, т. е. ведет к улучшению баланса текущих операций. Между реальным обменным курсом и чистым экспортом существует прямая зависимость. Чем больше обесценение, тем ниже цены на товары и услуги, производимые в данной стране, чистый экспорт будет больше, и, следовательно, это ведет к увеличению положительного сальдо баланса текущих операций.

На реальный валютный курс оказывает влияние бюджетно-налоговая политика правительства. Увеличение расходов со стороны государства, равно как и снижение налогов, приводит к тому, что происходит сокращение национальных сбережений, уменьшение предложения национальной валюты, предназначенной для зарубежных инвестиций. Это в свою очередь приведет к удорожанию национальной валюты и сокращению чистого экспорта. Это все справедливо для малой открытой экономики.

В большой открытой экономике уменьшение мировых сбережений и рост мировой ставки по процентам является причиной сокращения инвестиций в малой открытой экономике. Происходит рост кредитов, предоставляемых за границу, а значит, повышение валютного курса. Это в свою очередь означает улучшение чистого экспорта через уменьшение покупательной способности валюты данной страны.

4. Модель макроэкономического равновесия в открытой экономике

Макроэкономическое равновесие стало играть большую роль в экономической науке со времен Великой депрессии в 1930-х гг. Именно в это время появилась сама макроэкономика. Д. М. Кейнс предлагал меры по достижению полной занятости посредством регулирования внутреннего спроса.

Но в условиях все более возрастающей интернационализации хозяйственной жизни макроэкономическое равновесие предполагает не только минимальную инфляцию и полную занятость, но и равновесную систему внешних расчетов.

Неуравновешенное состояние баланса текущих операций, а также крупные дефициты платежного баланса и увеличивающийся внешний долг могут сказаться неблагоприятным образом на внутреннем состоянии экономики. Это может повлечь за собой экономический спад, кризис в различных сферах и отраслях экономики. Но за счет тесных взаимосвязей между различными странами мира эти последствия проявят себя и за пределами данного государства.

Для достижения макроэкономического равновесия необходимо достичь внутреннего и внешнего равновесия одновременно. Внутреннее равновесие предполагает равенство величины совокупного спроса и совокупного предложения при условии минимальной инфляции. Внешнее же равновесие предполагает сбалансированный платежный баланс, нулевое сальдо баланса текущих операций, фиксированный уровень иностранных резервов.

Если во внутренней экономике макроэкономическая политика осуществляется с помощью денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, то для открытой экономики используют внешнеторговую, валютную политику и др. Это, естественно, предполагает усложнение макроэкономических взаимосвязей между странами мира. Это делается гораздо сложнее, так как требует учета все более возрастающих факторов и условий.

Но в ходе осуществления макроэкономической политики может возникнуть ряд трудностей. Например, из-за того, что для обсуждения валютно-кредитной и денежной политики требуется немало времени, а меры по ее изменению могут понадобиться очень быстро. Кроме того, необходимо безошибочно выбрать именно ту точку, которая является равновесной. К сожалению, точечной оценке поддаются не все параметры и не всегда.

Также трудно предвидеть изменения в спросе, поведении инвесторов, а также поведение всего мира по отношению к данному товару.

Эффективность разработки и проведения подобных мер зависит и от таких показателей, как степень доверия правительству, экономические ожидания и т. д.

Макроэкономическое равновесие не всегда достаточно точно может быть описано с помощью экономической модели.

Если же речь идет о долгосрочной перспективе, то национальная экономика будет слабо реагировать на изменение объема денежной массы и уровня валютного курса.