BzBook.ru

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Статья 280. Оставление кассационной жалобы без движения

1. Подача кассационной жалобы с нарушениями, носящими устранимый характер, влечет оставление жалобы без движения.

Вопрос об оставлении кассационной жалобы без движения решается на стадии принятия ее к производству. Основаниями к оставлению жалобы без движения являются нарушения формы и содержания кассационной жалобы, установленные законом (ст. 277 АПК РФ).

По поводу оставления кассационной жалобы без движения суд кассационной инстанции в единоличном составе выносит судебный акт в виде определения.

2. В определении об оставлении жалобы без движения суд кассационной инстанции указывает все к тому основания. Повторное оставление кассационной жалобы без движения по новым, ранее не указанным основаниям законом не предусмотрено, поэтому перечень приводимых судом оснований должен быть исчерпывающим.

Оставляя жалобу без движения, суд кассационной инстанции должен указать срок, в течение которого заявителю необходимо устранить обстоятельства, послужившие основанием для ее оставления без движения.

Период, необходимый для устранения указанных судом кассационной инстанции недостатков, должен быть реальным для принятия заинтересованным лицом адекватных мер. Во всяком случае он должен включать в себя необходимое время для пробега почты, извещающей о вынесении определения об оставлении кассационной жалобы без движения, прибытия заинтересованного лица в суд и совершения необходимых действий.

Период нахождения кассационной жалобы без движения не включается в срок, установленный для рассмотрения дела судом кассационной инстанции, поэтому основания для его ограничений отсутствуют.

Несмотря на то что для арбитражного процесса институт оставления кассационной жалобы (апелляционной жалобы, искового заявления) без движения является новым, есть все основания полагать, что судебная практика сформирует разумные сроки для устранения недостатков с учетом их характера, необходимого времени и места нахождения заявителя.

3. Копия определения об оставлении кассационной жалобы без движения направляется ее заявителю не позднее следующего дня после вынесения.

Задержка в изготовлении и отправке копии названного судебного акта существенно ущемляет процессуальные права заявителя кассационной жалобы и может свести к нулю возможности, предоставляемые законом для исправления недостатков, допущенных при ее подаче.

4. Своевременное устранение недостатков кассационной жалобы, а именно в срок, указанный в определении суда кассационной инстанции, является основанием для ее принятия к производству.

В этом случае кассационная жалоба признается поданной в день ее первоначального поступления в суд.

Как уже было отмечено, несмотря на указанное законодателем правило, период нахождения жалобы без движения не включается в процессуальный срок, отведенный для завершения производства судом кассационной инстанции по обжалованному судебному акту, поскольку этот срок, исчисляемый периодом в один месяц, связывается с кассационной жалобой, не имеющей недостатков, препятствующих ее назначению к слушанию.

Правило о признании даты первоначального обращения с жалобой датой ее принятия служит закономерным следствием использования названного процессуального института, содержащего возможность исправления недостатков поданной жалобы в период оставления ее без движения и поощрения за добросовестное и своевременное принятие мер к их устранению. Кроме того, это правило признает жалобу поданной в установленный срок, не требующий рассмотрения ходатайства о его восстановлении.

Использование института оставления иска (заявления) без рассмотрения в суде первой инстанции с использованием аналогичных правил влечет принципиально иные последствия, связанные, в частности, со сроком исковой давности.

5. Если недостатки, указанные судом кассационной инстанции, не будут устранены в установленный срок, то жалоба со всеми к ней приложениями подлежит незамедлительному возврату заявителю в том порядке, который установлен арбитражным процессуальным законом (ст. 281 АПК РФ).