BzBook.ru

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Статья 217. Порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Арбитражное судопроизводство призвано защищать субъективные права и охраняемые законом интересы граждан или организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В основной своей массе защита нарушенных или оспариваемых субъективных прав и законных интересов осуществляется в исковом производстве.

Однако нередко в судебной защите нуждаются права и законные интересы, которые никем не оспариваются или не нарушаются, существование которых в силу различных обстоятельств является неопределенным. В подобном случае у заинтересованных лиц возникает потребность установить тот или иной юридический факт в порядке арбитражного судопроизводства, определить правовой статус гражданина или организации, их имущества и т. д., поскольку с этим связаны определенные правовые последствия. Поэтому в отношении подобных дел, отличающихся отсутствием спора о праве, новый арбитражный процессуальный закон установил особый порядок производства (гл. 27 разд. IV).

Указанное производство имеет следующие особенности:

1) отсутствие спора о праве (когда отсутствует материально-правовое требование одного лица к другому);

2) отсутствие сторон (истца и ответчика), между которыми возможен данный спор.

2. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27 настоящего Кодекса. В данном производстве не применяются такие правовые институты, как признание иска, увеличение или уменьшение исковых требований, мировое соглашение и др.

3. Если при предъявлении заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственном суду, арбитражный суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ст. 148 АПК).

4. Часть 1 ст. 217 АПК содержит правила, которые определяют порядок производства дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. В основу порядка рассмотрения и разрешения дел данной категории положены общие правила арбитражного производства, т. е. правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены законом и составляют специфику судопроизводства по данной категории дел.

5. Особое производство тесно связано с остальными видами арбитражного судопроизводства, проходит те же самые стадии, что и остальные дела, основано на общих принципах арбитражного процесса, которые определяют порядок рассмотрения и разрешения дел.

Так, в особом производстве в целом при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т. д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства.

Судебное разбирательство дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, состоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, как и исковое. Вместе с тем в связи с отсутствием сторон и спора о праве в этом виде производства действие принципа состязательности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.

В предмет доказывания по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, входит:

1) порождение фактами юридических последствий (возникновение, изменение, прекращение имущественных прав граждан или организаций), для чего от заявителя требуется указать цель, для достижения которой он просит установить этот факт;

2) возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций вследствие наличия этого юридического факта. Поскольку юридическая значимость фактов, устанавливаемых в особом производстве, определяется материальным правом, то от этого обстоятельства будет зависеть решение вопроса о том, кто может быть признан заинтересованным лицом по делу;

3) отсутствие спора о праве;

4) отсутствие иной возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

5) отсутствие иного (внесудебного) порядка установления данного факта (например, административного порядка);

6) наличие правовой цели, от которой зависит установление юридического факта. Если заявитель обращается в арбитражный суд с заявлением об установлении нескольких юридических фактов, имеющих юридическое значение, то все заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве на основании ст. 130 АПК. Другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут.