BzBook.ru

Гражданское процессуальное право

Артем Васильевич СазыкинГражданское процессуальное право

1. Понятие гражданского процессуального права и гражданского процесса

Гражданское процессуальное право и гражданский процесс – два понятия, соотносящиеся как общее и частное.

Гражданское процессуальное право– самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.

Давая определение термину «гражданский процесс», необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах – как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Гражданский процесс как учебная дисциплинапредставляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения.

Гражданский процесс как наукапредставляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права.

Задачами гражданского процессасогласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса от 14 ноября 2002 г. № 138–ФЗ (ГПК РФ) являются:

1) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;

2) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Действие гражданского процессуального закона во времениозначает, что суд принимает гражданский процессуальный закон, действующий в момент совершения процессуальных действий, независимо от того, какой закон действовал на момент возникновения гражданских правоотношений.

Действие закона в пространстве. Порядок судопроизводства – единый на всей территории Российской Федерации. Все суды на территории Российской Федерации применяют одно процессуальное законодательство. Ни один из участников гражданских процессуальных правоотношений не может устанавливать какие—либо процессуальные правила.

2. Предмет гражданского процесса и способы защиты нарушенного права субъектов гражданских правоотношений

Предметом гражданского процессуального праваявляются общественные отношения, возникающие между субъектами гражданского процессуального права в сфере гражданского судопроизводства. Кроме того, предметом гражданского процессуального права также являются нормы права, регулирующие отправление правосудия в РФ.

Методом правового регулированиягражданского процессуального права является совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых российское государство регулирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами правосудия. Выделяют два вида методов правового регулирования: императивный (метод властных предписаний) и диспозитивный (свободу распорядительных действий в рамках закона). Для гражданского процессуального права наиболее характерен принцип императивно—диспозитивный. Диспозитивность проявляется в том, что участники гражданского процесса наделяются объемом прав, которые закреплены в ГПК РФ. Императивность выражается в обязательном участии суда, осуществляющего судебную власть от имени Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) предусматриваетодиннадцать способов защитыгражданских прав (перечень не является исчерпывающим, т. е. защита прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законами), одним из которых является самозащита права.

Самозащита правалица, чьи права и законные интересы оспариваются или нарушены, представляет собой действия, направленные на восстановление нарушенного или оспариваемого права без нормативно—определительного регламента в виде мер, направленных на пресечение правонарушительных действий.

Административная защитанарушенного или оспариваемого права или законных интересов осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решения о восстановлении нарушенного или оспариваемого права вне всякой судебной процедуры. Административное решение органов государственной власти и органов местного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке. Кроме того, в судебном порядке может быть обжаловано как действие, так и бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления. Судебная защита имеетряд особенностей и отличийот иных способов защиты нарушенных или оспариваемых прав, она:

1) осуществляется только судом;

2) осуществляется на основе применения норм гражданского, трудового, семейного, налогового и иных материальных отраслей права;

3) проводится при участии сторон и иных заинтересованных лиц;

4) осуществляется в установленной гражданским процессуальным законодательством процессуальной форме.

3. Стадии гражданского процесса

Правосудие осуществляется в строгом соответствии с процессуальным законодательством. Выделяютшесть самостоятельных стадий гражданского процесса:

1) возбуждение гражданского судопроизводства. На данной стадии гражданского процесса решается вопрос о возможности начала гражданского судопроизводства на основании представленного искового заявления, заявления, жалобы. При подаче заявления, жалобы лицом, чье право нарушено или оспаривается, суд может вынести следующее решение:

а) отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК РФ);

б) возвратить заявление (ст. 135 ГПК РФ);

в) оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК РФ);

г) принять заявление.

2) подготовка дела к судебному разбирательству. Это самостоятельная стадия гражданского процесса, на которой производятся подготовка, разрешение и выяснение различных вопросов, связанных с процессуальными действиями участников гражданского процесса в целях вынесения правильного и законного судебного решения на стадии судебного разбирательства;

3) рассмотрение или разрешение гражданского дела по существу. Сущность и значение данной стадии гражданского процесса заключается в том, что именно на ней происходит разрешение или рассмотрение дела по существу, разрешение спора о праве, посредством вынесения решения суда о защите нарушенного или оспариваемого права;

4) пересмотр не вступившего в законную силу судебного решения в суде второй инстанции (кассационная и апелляционная инстанции). На данной стадии гражданского процесса проверяется законность и обоснованность постановлений, определений, решений суда первой инстанции;

5) пересмотр в порядке надзора судебных решений вступивших в законную силу. Эту стадию гражданского процесса называют исключительной, так как в данном случае подать жалобу на решение суда в целом или в его части представляется возможным только после вступления судебного решения в законную силу;

6) пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта стадия предполагает выявление вновь открывшихся средств доказывания, имеющих существенное значение для исхода дела, которые на момент разрешения гражданского дела существовали, но по каким—либо причинам не были известны участникам процесса.

Выделяют еще одну стадию гражданского процесса – исполнительное производство. Это та стадия гражданского производства, на которой судебные приставы исполняют акты суда, а также других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан и юридических лиц обязанности по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий (или воздержанию от совершения этих действий).

4. Виды гражданского судопроизводства

Согласно ГПК РФ существуетсемь видов производств:

1) приказное производство. Это единственный вид производства, в котором отсутствуют две стадии гражданского процесса (подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу). В приказном производстве не выносится судебное решение, а выносится судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника;

2) исковое производство. Для искового производства характерны все стадии гражданского процесса. Подача иска лицом, чьи права нарушены (истцом), который направлен предполагаемому нарушителю (ответчику), предполагает использование средства защиты своего нарушенного или оспариваемого права. Исковое производство возбуждается посредством подачи документа – искового заявления;

3) особое производство. В особом производстве не существует спора о праве. Факты, сведения, имеющие юридическое значение, которые невозможно получить во внесудебном порядке, устанавливаются в особом производстве. Это такие факты, как усыновление (удочерение) ребенка, ограничение дееспособности граждан, признание движимой вещи бесхозной, принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и т. д.;

4) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Данное производство предназначено для разрешения дел, связанных с оспариванием нормативных правовых актов полностью или в части; оспариванием решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; защитой избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

5) производство по делам с участием иностранных лиц. Особенность данного вида производства состоит в том, что одной из сторон гражданского процесса является иностранное лицо (иностранный гражданин, иностранная организация, международная организация);

6) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. По письменному соглашению сторон спор о праве может быть рассмотрен третейским судом. Решение третейского суда может быть оспорено в суде общей юрисдикции, что является гарантией ограждения третейских судов от произвола;

7) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

5. Источники гражданского процессуального права

Источники гражданского процессуального права– совокупность юридических норм, регулирующих деятельность лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, а также деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по гражданским делам. Источники в гражданском процессе представляют иерархическую систему. Верховенствующее положение занимаетКонституция РФ.Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. В ст. 118 Конституции РФ закреплено, чтоправосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. В ст. 120, 121, 122, 123 Конституции РФ установленыосновополагающие принципы всех видов производств:

1) независимость судей;

2) несменяемость судей;

3) неприкосновенность судей;

4) открытое разбирательство дел во всех судах;

5) состязательность и равноправие сторон. Следующим источником гражданского процессуального права является гражданский процессуальный кодекс РФ – свод норм гражданского процессуального права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления своей деятельности судами, а также в процессе защиты гражданами нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Третье место в иерархической системе источников гражданского процессуального права занимаютфедеральные конституционные законы и федеральные законы, в той или иной мере содержащие нормы, регулирующие гражданско—правовые отношения.

Постановления Правительства РФтакже являются источниками гражданского процессуального права.

Источниками гражданского процессуального права также являютсянормы международных договоров. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Часть 2 ст. 1 ГПК РФ дублирует данное положение.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).

6. Организационные принципы гражданского процесса

Основополагающим принципом всей системы являетсяпринцип законности. Принцип законности означает, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе действующего законодательства и деятельность суда, а также участников гражданских правоотношений не может выходить за рамки законодательства. Принцип законности реализуется на всех стадиях гражданского процесса в строгом соответствии с российским законодательством.

Статья 118 Конституции РФ указывает, «правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного производства». Из закрепленных Конституцией РФ императивных норм следуетпринцип осуществления правосудия только судом. Данное положение также закреплено в ст. 5 ГПК РФ.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава судапри рассмотрении гражданских дел. Гражданские дела в судах первой инстанции согласно ст. 7 ГПК РФ рассматриваются судьями единолично или коллегиально. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов. Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально.

Статья 120 Конституции РФ указывает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам. Принцип независимости судей позволяет говорить о неограниченной власти, предоставляемой суду.

Правосудие по гражданским делам осуществляется по принципуравенства перед законом и судомвсех граждан. Данный принцип предоставляет участникам гражданского судопроизводства равные возможности по защите нарушенных или оспариваемых прав. Принцип равенства всех перед законом и судом является конституционным принципом, а применительно к гражданскому судопроизводству означает возможность сторон гражданского процесса представлять доказательства, участвовать в их исследовании, обжаловать судебные решения, подавать частные жалобы, заявлять ходатайства и отводы.

Принцип государственного языкаозначает, что гражданское судопроизводство ведется на русском языке или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации.

Принцип гласности судебного разбирательстваозначает, что судебное разбирательство проводится открытым и его могут посетить все желающие лица, достигшие возраста 18 лет. Существуют случаи, когда проводитсязакрытое заседание, например, если:

1) в судебном заседании разглашается государственная тайна;

2) затрагиваются интересы несовершеннолетних;

3) речь идет об усыновлении (удочерении) ребенка;

4) это предусмотрено федеральным законодательством.

7. Функциональные принципы гражданского процесса

Принцип диспозитивности. В гражданском процессе многие ученые—процессуалисты называют принцип диспозитивности краеугольным принципом. Данный принцип позволяет лицам, участвующим в гражданском судопроизводстве, распоряжаться своими правами по своему усмотрению в соответствии в целями и задачами гражданского процесса. Принцип диспозитивности распространяется только на физических и юридических лиц, а не на государственные органы, чьи права вытекают из закрепленных законом обязанностей и включаются в их компетенцию либо полномочия.

Принцип состязательности. Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В гражданском производстве бремя доказывания возлагается на стороны гражданского процесса. В свою очередь, принцип состязательности представляет собой равную возможность лицу, которому предъявлено обвинение в нарушении чьих—то прав, представить, в свою очередь, доказательства, подтверждающие правоту его действий.

Принцип равноправия сторонуказывает на наличие равных процессуальных прав, а также на доступность судебной защиты. Каждое лицо, чье право нарушено, имеет право обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав в установленном гражданским законодательством порядке. В ГПК РФ вместе с принципом состязательности и равноправия сторон существовала объективная истина, доказывание которой для суда было обязательным.

Принцип непосредственностиоснован на необходимости суда исследовать представленные доказательства в зале судебного заседания. Суд обязан выслушать стороны и других лиц, участвующих в деле, так как только при полном и объективном изучении письменных и вещественных доказательств возможно вынесение правильного и законного судебного решения.

Принцип сочетания письменности и гласностив гражданском судопроизводстве. Согласно данному принципу стороны могут устно в судебном заседании излагать свои мысли по поводу заявленных требований. Устная речь позволяет определить посредством интонации, фраз смысл сказанного, что, в свою очередь, позволяет установить намерения сторон. В то время, когда стороны устно излагают свои доводы по обстоятельствам дела, секретарем судебного заседания ведется протокол судебного заседания, в котором отражается каждое слово, сказанное сторонами.

8. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

Гражданские процессуальные правоотношения– отношения, возникающие между субъектами гражданского судопроизводства по гражданским делам, регулируемые гражданским законодательством РФ.Моментом возникновения гражданских процессуальных правоотношенийявляется обращение с исковым заявлением, заявлением в суд лица, чье право нарушено, и факт вынесения судьей определения о возбуждении гражданского производства по делу. Существует спорное мнение о моменте возникновения гражданских процессуальных правоотношений. Моментом возникновения гражданских процессуальных правоотношений является обращение с исковым заявлением лица, чье право нарушено, при этом не имеет значения, вынесено ли определение о возбуждении гражданского судопроизводства или об отказе в его принятии. Сторонники первой теории утверждают, что гражданские процессуальные правоотношения возникают только после факта вынесения судьей определения о возбуждении гражданского производства по делу, т. е. после совершения судьей определенных процессуальных действий, что должно повлечь возбуждение гражданского судопроизводства и иметь процессуальное продолжение. Принося исковое заявление в суд, лицо, чье право нарушено, ожидает ответа в течение 5 дней согласно ст. 133 ГПК РФ. Судья в течение 5 дней принимает решение о принятии, отказе в принятии, возвращении или оставлении искового заявления без движения. В любом из названных случаев судьей выносится определение. Сторонники второй теории возникновения гражданских процессуальных правоотношений считают, что они могут возникнуть только в одном случае – при принятии искового заявления и возбуждении гражданского производству по делу. По истечении сроков, закрепленных процессуальным законодательством, суд должен вынести одно из принятых им решений. И не важно, что это будет за решение: принятие, отказ в принятии, возвращение или оставление без движения искового заявления, но гражданские процессуальные правоотношения уже имели место быть. При возникновении гражданских процессуальных правоотношений лицо, чье право нарушено, приобретает совокупность процессуальных прав и обязанностей. Если предполагать, что гражданские процессуальные правоотношения возникают при вынесении определения судом о принятии искового заявления и возбуждении гражданского производства по делу, тогда как рассматривать право лица, подавшего исковое заявление, вернуть поданное исковое заявление, его обязанность оплатить государственную пошлину (так как без уплаты госпошлины исковое заявление будет оставлено судом без движения)? Исходя из всего вышесказанного следует, что гражданские процессуальные правоотношения возникают в момент принятия искового заявления в суде.

9. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений

Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений необходимотри предпосылки:

1) норма гражданского процессуального права;

2) наличие юридического факта;

3) правосубъектность участников правоотношений.

Норма права– исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально—определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений. Применительно к гражданскому процессуальному праву (в частности, к гражданским процессуальным правоотношениям) норма права предполагает установленную законом подведомственность того или иного дела суду общей юрисдикции или мировому судье. Однако на основании существования нормы права гражданские процессуальные правоотношения возникнуть не могут, необходимо совершение субъектом гражданских процессуальных правоотношений конкретного действия (бездействия).

Действие (бездействие) также может быть предпосылкой возникновения гражданских процессуальных правоотношений только при условии, если оно носит правовой характер, т. е. правоотношение стало юридическим фактом. Юридический факт, порождающий гражданские процессуальные правоотношения, должен быть выражен в виде действия суда (например, возбуждение гражданского производства по делу). Действие суда как выражение юридического факта носит письменный характер. Так, смерть лица, участвующего в гражданском судопроизводстве, не влечет процессуально—правовых последствий, а для их наступления необходимо вынесение судом определения о приостановлении или прекращении производства по делу. В отличие от материальных правовых отношений в процессуальных правоотношениях основанием возникновения, изменения или прекращения отношений не является договор между судом и сторонами судопроизводства.

Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений, кроме нормы права и юридического права, необходима и третья предпосылка – гражданская правоспособность.

Гражданская процессуальная правоспособность– предоставление субъекту отношений совокупности прав, которыми он может воспользоваться в процессе правоотношений, и круг обязанностей, которые субъект должен исполнять. Гражданская правоспособность определяется законодательством для каждого субъекта отношений. Гражданской правоспособностью обладают физические лица, юридические лица, общественные организации, трудовые коллективы. Правоспособность государственных органов, органов местного самоуправления, прокуроров определяется специальным федеральным законодательством.

10. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

Субъектами гражданских процессуальных правоотношенийявляются физические и юридические лица, наделенные законом определенными процессуальными правами и обязанностями в соответствии с их положением в деле. В зависимости от активности участия лиц выделяюттри группы:

1) лица, осуществляющие правосудие (к ним относятся суды первой инстанции, суды второй инстанции, суды надзорной инстанции, секретари судебного заседания);

2) лица, участвующие в осуществлении правосудия (истец, ответчик, заявитель, заинтересованное лицо, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления);

3) лица, содействующие отправлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики, специалисты и т. д.).

Суд как основной участник гражданских процессуальных правоотношений. Обязательным участником гражданских процессуальных правоотношений является суд. Суд является субъектом государственной власти, призванным осуществлять правосудие. Согласно ст. 14 ГПК РФ суд может выступать в качествеединоличного органа(если гражданское производство по делу ведется в суде первой инстанции) иколлегиального органа(при рассмотрении дела в кассационном порядке, в порядке судебного надзора). При коллегиальном органе в состав суда входят трое профессиональных судей, один из которых является судьей – председательствующим. В суде надзорной инстанции в состав входят судья – председательствующий и не менее двух профессиональных судей. Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения суда не оглашается.

Основной задачей судаявляется осуществление правосудия по гражданским делам в сроки, установленные законом в целях правильного разрешения дела для защиты нарушенных прав и свобод лица, обратившегося за защитой в суд.

Все участники гражданского производства по делу осуществляют свои действия под контролем суда. Суд направляет процессуальную деятельность участников процесса и содействует им в осуществлении их процессуальных прав и процессуальных обязанностей. Все требования, предъявляемые судом во время гражданского процесса, обязательны для всех участников процесса.

11. Понятие лиц, участвующих в деле

В состав лиц, участвующих в деле, входят лица, обратившиеся в суд за защитой своих прав и законных интересов. В соответствии со ст. 34 ГПК РФлицами, участвующими в деле, признаются стороны (истец и ответчик), третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования, заявители, заинтересованные лица, прокурор, лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс для дачи заключения (органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане). В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 46 ГПК РФ). Государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Суд также по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления для достижения защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 46 ГПК РФ).

Истцомв гражданском процессуальном праве именуется лицо, обратившееся в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Лицо, которое привлекается в суд для ответа на принесенное истцом исковое заявление, называетсяответчиком. Что касается особого производства и производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, то стороной, чье права нарушено или оспорено, называется заявитель, стороной, которая привлекается для ответа, называетсязаинтересованным лицом.

12. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

Статья 35 ГПК РФ определяет круг прав и обязанностей лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, имеют право:

1) знакомиться с материалами дела. Это можно делать как в помещении суда, так и в ходе начавшегося разбирательства дела в зале судебного заседания(после доклада дела);

2) делать выписки из материалов дела. Объем выписок определяется самим лицом, участвующим в деле;

3) снимать копии. Можно делать их от руки, снимать ксерокопию или фотографировать;

4) заявлять отводы. Лицо, участвующее в деле, вправе сделать это в отношении членов суда, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика;

5) представлять доказательства и участвовать в их исследовании. При этом правила об относимости и допустимости доказательств действуют в полном объеме;

6) задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам. Вопросы задаются устно, в порядке, определяемом судом и с разрешения председательствующего;

7) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств. Это обращения к суду, с помощью которых лицо, участвующее в деле, стремится полнее реализовать свои права, указать на нарушения, допускаемые другими лицами, участвующими в деле, способствовать, установлению истины и т. д.;

8) давать объяснения суду в письменной и устной форме. Речь идет о случаях, когда лица, участвующие в деле не обязаны, а вправе давать объяснения по ходу разбирательства дела. Письменные объяснения лиц, участвующих в деле, оглашаются председательствующим;

9) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам. Чтобы избежать затягивания процесса, лицо, участвующее в деле, вправе это делать лишь с разрешения председательствующего и в порядке, установленном законом;

10) возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Возражения могут быть поданы в письменной форме;

11) обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ и иными федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, которые предусмотрены законодательством о гражданском судопроизводстве. Например, при повторной неявке надлежащим образом извещенного свидетеля без уважительной причины, суд имеет право наложить штраф на свидетеля.

13. Третьи лица

Согласно ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступать в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и обязаны исполнять все процессуальные обязанности истца. В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выноситопределение о признании их третьими лицамив рассматриваемом деле илиоб отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела начинается заново. По своей природе третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, является не кем иным, как истцом, а в соответствии с этим пользуется всеми процессуальными правами и обязанностями истца в гражданском судопроизводстве. Требования третьего лица в отношении предмета спора не должны иметь те же основания, что и у первоначального истца. Интересы третьего лица, указанные в предъявляемом требовании относительно предмета спора, должны быть взаимоисключающими с интересами первоначального истца, иначе суд вынесет определение об отказе в признании их третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора. Третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, не могут быть привлечены судом к участию в деле.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступать в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, которой они были привлечены к участию. Третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, не пользуются правом на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требования принудительного исполнения судебного решения (ст. 43 ГПК РФ). О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда, дело рассматривается с самого начала. Процессуальное положение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, не совпадает полностью с процессуальным положением истца, ответчика, соучастников.

14. Участие прокурора в гражданском процессе

Прокурор является самостоятельным участником гражданского процесса. Участие прокурора в гражданском процессе регламентируется положениями Конституции РФ, Федеральным законом от 17января1992 г. № 2202—1 «О прокуратуре Российской Федерации». Обязанности прокурора, предусмотренные ст.1 ч. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляются в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ, в частности ГПК РФ.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурор может участвовать в гражданском процессе в двух случаях:

1) обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов других лиц;

2) вступать в процесс для дачи заключения по делу.

В ст. 45 ГПК РФ предусматривается участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

Прокурор вправеобратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского производства по делу в защиту прав, свобод и законных интересов в отношении:

1) неопределенного круга лиц;

2) интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

3) гражданина, если только гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (случаи невозможности участия в гражданском производстве по делу устанавливает суд). Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если оно не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Что касается вступления прокурора в процесс для дачи заключения по делу, то ГПК РФ определеныкатегории дел, по которым прокурор должен дать свое заключение: по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных российским законодательством, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

15. Ведения дел в суде через представителя

Лица, участвующие в деле, могут вести свои дела в суде через представителей. Однако участие в деле представителя не исключает непосредственного участия гражданина или органа, представляющего юридическое лицо (согласно ст. 48 ГПК РФ). Представителями в суде могут быть не все граждане, а только те, которые обладают полной право—и дееспособностью. Исходя из этогопредставителем в гражданском процессе не может быть гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, но признанный судом недееспособным или ограниченным в дееспособности. В ст. 34 ГПК РФ лицом, участвующим в деле, также признается и прокурор. На прокуратуру в силу ФЗ «О прокуратуре» возложена обязанность по осуществлению надзора за исполнением норм Конституции РФ, нормативных актов, действующих на территории Российской Федерации, и т. д. И, несмотря на то что прокурор является лицом, участвующим в деле, он не может в суде иметь своего представителя, так как он является представителем единой федеральной централизованной системы.

Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости – учредительными документами.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Лицо, пожелавшее вести свои дела через представителя, в гражданском процессе именуетсядоверителем.

Представитель долженоказывать помощь доверителю по осуществлению предоставленных в силу процессуального законодательства, процессуальных прав и исполнению возложенных на него процессуальных обязанностей. Представитель своею деятельностью должен способствовать реализации задач гражданского судопроизводства – защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, чье право нарушено.

Стоит различатьдва института гражданского процессуального права: представительство, правопреемство.

Представительство призвано оказать помощь доверителю в осуществлении его процессуальных прав и возложенных на него процессуальных обязанностей. В свою очередь, процессуальное правопреемство отличается от института представительства целью, т. е. непосредственного создания, изменения и прекращения, гражданских прав и обязанностей представляемого.

Гражданское процессуальное законодательство в ст. 51 ГПК РФ определяеткруг лиц, которые не могут быть представителями в суде: судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Представительство на основе устава, положения и других специальных актов осуществляется согласно нормам, закрепленным в специализированных актах, уставах, положениях.

16. Адвокат как представитель в гражданском процессе

Каждый гражданин имеет право обратиться за помощью к юридически грамотному гражданину для представления в суде. Одним из квалифицированных специалистов является адвокат. Если лицо привлекает к участию в деле адвоката, то необходимо руководствоваться нормами специального законодательства, т. е. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», где закреплены основные положения участия адвоката в процессе. Согласно ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат не может участвовать в деле в качестве представителя, если:

1) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

2) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

3) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

4) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд может назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, местожительство которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Адвоката от других представителей отличаетто, что члены коллегии адвокатов должны иметь высшее юридическое образование, пройти соответствующую стажировку, не иметь судимости и быть безупречными в нравственном отношении (согласно ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Деятельность и членство в коллегиях адвокатов постоянно контролируются президиумами коллегий адвокатов, которые оказывают им методическую помощь.

Адвокат действительно является наиболее квалифицированным работником, но лицом, участвующим в деле, он быть не может. Представляется, чтоадвокат не может выступать как лицо, участвующее в деле. Статус адвоката рассматривается как статус помощника, но не лица, которое выступает в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Выступая в качестве представителя, адвокат представляет лишь одну из сторон в гражданском судопроизводстве, в соответствии с этим он не имеет широкого круга процессуальных прав. Существует определенный объем процессуальных прав, которые могут осуществляться представителем. В то же время существуют и ограничения. Без письменного разрешения (доверенности) доверителя адвокат не может заключать мировое соглашение, изменять предмет и основание иска и т. д.

17. Виды представительства

В гражданском процессе выделяетсянесколько видов представительства:

1) законное представительство, осуществляющееся в силу закона. В ст. 52 ГПК РФ определяется, что права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законодательством. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя;

2) добровольное представительство, по—другому называемое договорным представительством. От законного представительства оно отличается тем, что возникает на добровольной основе доверителя, а не в силу закона. Добровольное представительство возникает посредством заключения гражданско—правового договора (поручения или оказания услуг). Законное и добровольное представительство отличается также по лицам, представляющим доверителя. Если в законном представительстве представителями могут быть только установленные законом лица, то в добровольном представительстве представителем может быть любое дееспособное лицо, выбранное доверителем;

3) общественное представительство, осуществляющееся общественными объединениями и организациями для защиты прав и интересов их членов. Например, в ст. 370 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197–ФЗ (далее ТК РФ) говорится о том, что профсоюзные организации имеют право защищать права и интересы членов профессионального союза. В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрена возможность профсоюзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций и их органов представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений. А в области коллективных прав и интересов профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации представляют права и интересы работников независимо от их членства в профсоюзах;

4) представительство, назначаемое судом. Статьей 50 ГПК РФ установлены случаи, когда представитель может быть назначен судом. Суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, местожительство которого неизвестно, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

18. Порядок оформления полномочий представителя

Согласно ст. 55 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно—эксплуатационной организацией по местожительству доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно—учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно—учебного заведения или членами их семей.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организациивыдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Оформление полномочий адвокататакже предусмотрено ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации». В данном случае адвокат должен иметь18бордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Таким образом, дляучастия в деле адвоката необходимы два документа– ордер и доверенность лица, пригласившего его для представительства в гражданском судопроизводстве. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

В ГК РФ в ст. 185 дается определение доверенности: доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства. Срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение 1 года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ). Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силой обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. Передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные (ст. 187 ГК РФ). Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

19. Понятие доказывания в гражданском процессе

Судебное доказываниепредставляет собой четко и детально регламентированную законом процессуальную деятельность суда и участвующих в деле лиц по изучению фактических обстоятельств посредством доказательства с целью законного и обоснованного разрешения правового конфликта.

Выделяютпять стадий судебного доказывания:

1) указание заинтересованных лиц на доказательства. При подаче искового заявления истец указывает в нем доказательства, на основании которых считает, что его право нарушено или оспорено. Но при вынесении определения о принятии искового заявления и возбуждении гражданского производства по делу суд должен убедиться, что право, законный интерес истца нарушены;

2) представление и раскрытие доказательств. Стороны должны представить все имеющиеся по делу доказательства суду для их исследования. Материалы доказывания предоставляются лицами, непосредственно участвующими в деле. А, следовательно, представлять доказательственную базу могут также и представители.

Статьей 61 ГПК РФ предусмотреныоснования для освобождения от доказывания. Обстоятельства, признанные судом общественными, не нуждаются в доказывании;

3) собирание и истребование доказательств. Согласно процессуальному законодательству доказательства представляются сторонами, заинтересованными в исходе дела. Суд не может вмешиваться в процесс представления доказательств сторонами. Однако если от стороны поступило ходатайство о невозможности или затруднительности получения каких—либо доказательств, которые имеют прямое отношение к гражданскому делу, то суд вправе помочь сторонам в истребовании доказательств;

4) фиксация и исследование имеющихся доказательств. Все представленные доказательства фиксируются в протоколе судебного заседания. В ходе исследования доказательств происходит извлечение информации, необходимой для подтверждения либо опровержения обстоятельств по делу. В гражданском процессе выделяютряд способов исследований доказательств– получение объяснений сторон и третьих лиц, допрос свидетелей и экспертов, ознакомление и оглашение письменных доказательств, осмотр вещественных доказательств, воспроизведение аудио—и видеозаписи.

5) оценка доказательств. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.

20. Понятие доказательств в гражданском процессе

Доказательствами по делуявляются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио—и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ст. 55 ГПК РФ).

Суд при оценке доказательств определяетотносимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств. Относимыми доказательствами в гражданском процессе являются те доказательства, которые имеют то или иное отношение к рассмотрению и разрешению дела по существу.

Допустимость соотносится с термином «ограничения» в использовании доказательств, предъявляемых сторонами. Своего рода ограничения не установлены в гражданском процессуальном законодательстве. Ограничения установлены в нормах материального права. Оценка доказательств судом сопровождается проверкой достоверности доказательств, представляемых сторонами. Гражданским процессуальным законодательством установлено, что суд не может принимать копии документов как письменные доказательства, только лишь при удостоверении их с оригиналами.

При рассмотрении дела суд определяет, является ли объем представленных доказательств достаточным для вынесения правильного, законного и обоснованного судебного решения. При недостаточности представленных стороной доказательств суд в процессе искового производства может вынести судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доказательства могут быть:

1) прямые и косвенные. Прямые доказательства имеют непосредственное отношение к материально—правовым требованиям. Косвенные доказательства напрямую фактов гражданского дела не касаются, но в совокупности представляют ясную картину о происходящем или подтверждают в той или иной степени наличие факта.

2) начальные и производные. Начальные доказательства представляют собой оригинальные документы, представляемые в качестве доказательства по делу. Производными доказательствами будут являться копии оригинальных документов, заверенные в судебном заседании судом или заверенные нотариально;

3) личные и предметные доказательства. К личным доказательствам относятся показания свидетелей, объяснения сторон и третьих лиц, т. е. доказательства, неразрывно связанные с личностью. Предметными доказательствами будут являться вещественные и письменные доказательства.

21. Свидетельские показания

Свидетелемявляется лицо, которому могут быть известны какие—либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Необходимо учитывать, что не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

Гражданским процессуальным законодательством установлены категории лиц, которыене могут выступать в качестве свидетеля:

1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административных правонарушениях, если обстоятельства, стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;

2) судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели, если речь идет о вопросах, возникших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;

3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, если об обстоятельствах дела, им стало известно из исповеди.

Гражданское процессуальное законодательство также указывает случаи, когдасвидетель вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:

1) гражданин против самого себя;

2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;

3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки и бабушки;

4) депутаты законных органов, в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;

5) Уполномоченный по правам человека в РФ, в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

Впервые свидетельский иммунитет был закреплен в ст. 51 Конституции РФ 1993 г.

В отличие от сторон и третьих лиц свидетель несет уголовную ответственность за дачу ложных показаний и за отказ в даче показаний по мотивам, не предусмотренным процессуальным законодательством.

Свидетель имеет правона возмещение расходов, связанных с вызовом в суд, и на получение денежной компенсации в связи с потерей времени. При ходатайстве к суду о возмещении свидетелю расходов суд указывает стороне, которая пригласила свидетеля в судебное заседание, внести денежные средства, предназначенные для выплаты свидетелю, на депозитный счет суда. Расчет со свидетелем производится после выполнения свидетелем своих обязательств.

Таким образом, расходы, связанные с возмещением компенсации свидетелю, выплачиваются стороной, пригласившей его, а не из федерального, регионального или местного бюджета.

22. Письменные и вещественные доказательства

Согласно ст. 71 ГПК РФписьменные доказательства– это доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются всегда в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

При выдаче письменных доказательств судьей оставляются в деле засвидетельствованные копии письменных доказательств. Однако до вступления в законную силу судебного решения письменные доказательства могут быть возвращены, если суд сочтет это возможным.

В случае неизвещения, а также если требование суда о представлении письменного доказательства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, виновные лица подвергались штрафу. Причем наложение штрафа не освобождало лиц от исполнения возложенной на них судом обязанности.

Согласно ст. 73 ГПК РФвещественными доказательствамиявляются предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, местонахождению или по иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Вещественные доказательства хранятся согласно правилам ст. 74 ГПК РФ, т. е. в суде. Однако вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в суд, хранятся по их местонахождению или в ином определенном судом месте.

Вещественные доказательства должны быть осмотрены судом, подробно описаны, а в случае необходимости – сфотографированы и опечатаны. Суд и хранитель вещественных доказательств принимают меры по сохранению вещественных доказательств в неизменном состоянии.

Вещественные доказательства, в отношении которых осуществляется спор, после вступления судебного решения в законную силу выдаются стороне, в чью пользу вынесено судебное решение.

Необходимо отметить, чтовещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследуются судом по их местонахождению или ином месте, после чего выдаются стороне, их представившей.

Проведение осмотра и исследования вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, должны быть запротоколированы.

23. Понятие эксперта и судебной экспертизы

Экспертная деятельность в РФ регулируется ФЗ «О государственной судебно—экспертной деятельности в Российской Федерации».

Судебно—экспертная деятельность в РФ осуществляется на принципах

законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.

Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. При этом отклонение вопросов суд должен мотивировать.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, имеют право:

1) просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно—экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту;

2) заявлять отвод эксперту;

3) формулировать вопросы для эксперта;

4) знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами;

5) знакомиться с заключением эксперта;

6) ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

При назначении судом судебной экспертизы суд выносит определение, которое называется «определение о назначении экспертизы».

Содержание определения суда о назначении судебной экспертизы содержится в ст. 80 ГПК РФ.

Судебная экспертиза– процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (согласно ст. 9 ФЗ «О государственной судебно—экспертной деятельности в Российской Федерации»).

Проведение судебной экспертизы поручается эксперту государственного судебно—экспертного учреждения. К эксперту предъявляются определенные требования.

Экспертом должен быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности.

В ст. 10 ФЗ «О государственной судебно—экспертной деятельности в Российской Федерации» дается определение понятия «эксперт». Это аттестованный работник государственного судебно—экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

24. Заключение эксперта

В ст. 85 ГПК РФ закрепленыправа и обязанности эксперта:

1) эксперт обязан принять к производству судебную экспертизу;

2) эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

3) эксперт обязан явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением;

4) эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение, в случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения;

5) эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и возвращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение;

6) эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы;

7) эксперт не вправе вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;

8) эксперт не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, или со общать кому—либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего;

9) эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела относящимися к предмету экспертизы; просить суд о представлении ему дополнительных материалов и документов для исследования; задавать в судеб ном заседании вопросы лицам, участвующим в деле и свидетелям; ходатайствовать о привлечении к про ведению экспертизы других экспертов;

10) эксперт должен обеспечить сохранность представ ленных объектов исследований и материалов дела.

После проведения экспертом судебной экспертизы эксперт обязан по запросу суда представить свое заключение.

Заключение эксперта– письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

Статья 86 ГПК РФ указывает, что заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом в совокупности имеющихся в деле доказательств.

25. Понятие приказного производства

Приказное производствоявляется отдельным видом производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.

Судебный приказ– судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.

Приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.

Судебный приказ выносится, если (ст.122 ГПК РФ):

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Приказное производство имеет ряд особенностей. Во—первых, в приказном производстве нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник».

В приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор.

В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.

Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа.

Отличительной особенностью приказного производстваявляется также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

26. Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа

Право на подачу заявления о вынесении судебного приказа принадлежит лицу, чье материальное право нарушено. При вынесении судебного приказа по существу заявленного требования судья обязан указать в нем и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины за счет должника.

При предъявлении должником возражений по исполнению судебного приказа суд отменяет судебный приказ и в течение 3 дней извещает об этом взыскателя. При этом суд разъясняет, что заявленное должником требование может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК РФ).

Основанием возбуждения является заявление взыскателя (кредитора).

Одним из обязательных признаков является письменная форма (ст. 124 ГПК РФ).

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его местожительство или местонахождение;

3) наименование должника, его местожительство или местонахождение;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов;

7) в случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем либо лицом, уполномоченным на совершение данных действий. Полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью.

В отличие от искового заявления, требования которого указаны в ст. 131 ГПК РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа нет необходимости указывать фамилию, имя представителя, а также объем предоставляемых ему полномочий.

Приказное производство проводится без вызова сторон на судебное разбирательство, без представления доказательств сторонами.

О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается приказное производство.

Суд также правомочен отказать в принятии заявления, возвратить заявление и оставить заявление без движения. Для приказного производства отдельной нормы, регулирующей отказ, возвращение или оставление без движения заявления, не существует, а применяются общие нормы, которые указаны для искового производства (ст. 134, 135, 136 ГПК РФ).

Для приказного производства характерен отказ в принятии заявления, если требования, на основании которых написано заявление, не содержатся в перечне, указанном в ст. 122 ГПК РФ.

27. Содержание судебного приказа

Судебный приказ является как судебным решением по предъявленным требованиям, так и исполнительным документом. В связи с этим судебный приказ должен содержать все данные, необходимые для его надлежащего исполнения.

Как и судебное решение, вынесенное в ходе разбирательств иных видов производств, судебный приказ должен отвечать условиям законности и обоснованности. Однако законность и обоснованность судебного приказа довольно специфичны.

Судебный приказ содержит в себе только две части: вводную и резолютивную.

Однако судебный приказ будет считаться законным и обоснованным, если в основу вынесения судебного приказа были положены соответствующие нормы процессуального и материального права.

Необходимо отметить, что судебный приказ приобретает силу исполнительного документа только после вступления его в законную силу, т. е. по истечении 10 дней.

В соответствии со ст. 127 ГПК РФсудебный приказ должен содержать:

1) номер производства и дату вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, местожительство или местонахождение взыскателя;

4) наименование, местожительство или местонахождение должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию,

27били обозначенное движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

28. Понятие иска. Виды исков

В гражданском процессуальном законодательстве нет единого определения иска. Среди ученых также нет единого определения, но имеется несколько точек зрения на понятие «иск»:

1) с материально—правовой точки зрения иск – само материальное требование, т. е. правоотношение;

2) с процессуально—правой точки зрения иск – средство защиты нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса субъекта гражданских правоотношений.

В гражданском процессуальном правевыделяют несколько черт, характеризующих иск: предмет, основание, содержание, а также некоторые авторы относят стороны.

Предметом искаявляется нарушенное право.

Под основанием искаследует считать те факты, которые свидетельствуют о нарушении прав, охраняемых законом интересов. В исковом заявлении истец должен указать, в чем заключаются нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов, т. е. основание, которое сподвигнуло истца принести исковое заявление в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Содержание иска– требование к суду, направленное на защиту, восстановление нарушенного охраняемого законом права, интереса.

Некоторые авторы выделяют еще одну черту – стороны иска. Они придерживаются такой точки зрения, потому что без наличия сторон со взаимоисключающими интересами возникновение иска невозможно.

Выделяют3 вида исков:1) иски о присуждении. В юридической литературе их также называют исполнительными исками, так как они являются обладателями исполнительной силы. Иски о присуждении направлены на принудительное исполнение судебного решения. Отсюда следует, что судебное решение, вынесенное по иску о присуждении, всегда должно исполняться, если не в добровольном, то в принудительном порядке;

2) иски о признании. С данным иском стороны обращаются для подтверждения того или иного факта, по—другому их называют установительными исками. Иски о признании могут быть как положительные, так и отрицательные. Положительные иски направлены на установление наличия того или иного правоотношения, а отрицательные иски направлены на установления отсутствия того или иного факта;

3) преобразовательные иски. Иски, направленные на вынесение таких решений, которые своим содержанием имеют материально—правовое действие – правообразующее или правопрекращающее. В данном случае предметом преобразовательного иска является право истца требовать от суда установления, изменения или прекращения того или иного правоотношения, права или обязанности.

29. Предъявление иска, встречного иска

Право на подачу иска имеет лицо, которое считает, что его права или законные интересы нарушены либо оспорены. Формой обращения в суд по делам искового производства является исковое заявление, которое подается в письменной форме.

Исковое заявление согласно ст. 131 ГПК РФ должно содержать следующие сведения:

1) наименование суда, в которое подается заявление;

2) наименование истца, его местожительство или, если истцом является организация, ее местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его местожительство или, если ответчиком является организация, ее местонахождение;

4) данные о нарушении или угрозе нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цену иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов. При подаче искового заявления истец или его представитель обязаны указать нормативный акт, на который они ссылаются, на основании которого суд должен принять судебное решение.

К исковому заявлению обязательно должны прилагать следующие документы:

1) его копия в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

3) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц и др.

Встречный иск– предъявленный ответчиком иск к истцу. Для встречного иска характерно то, что он может быть заявлен только в уже возникшем процессе. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска, т. е. встречный иск должен отвечать требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ.

Условия принятия встречного иска предусмотрены ст. 138 ГПК РФ.

30. Возбуждение искового производства

Основанием для возбуждения гражданского производства по делу является принятие искового заявления к производству. При несоблюдении требований, предъявляемых к исковому заявлению, суд может вынести следующее решение: отказать в принятии искового заявления, возвратить исковое заявление, оставить исковое заявление без движения.

Отказать в принятии искового заявления суд может в следующих случаях (ст. 134 ГПК РФ):

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

2) заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, гражданином, которому не предоставлено такое право;

3) имеется вступившее в законную силу судебное решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

4) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением, если суд отказался в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Возвращение иска может иметь место в случае, если (ст. 135 ГПК РФ):

1) истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора либо истцом не предъявлены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора;

2) дело неподсудно данному судье;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

6) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Если исковое заявление составлено без соблюдения требований, предусмотренных ст. 131, 132 ГПК РФ, суд выносит определениеоб оставлении искового заявления без движения, о чем извещается лицо, подавшее заявление.

Если же в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд он принял решение о принятии искового заявления, выносится определение судао принятии искового заявления и о возбуждении гражданского производства по делу. В данном определении суда назначается дата судебного заседания, определяются стороны, а также третьи лица, наличие заявленных ходатайств.

31. Меры по обеспечению иска

При возбуждении искового производства могут быть приняты меры обеспечения иска. Основанием для обеспечения иска согласно ст. 139 ГПК РФ является заявление лиц, участвующих в деле. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, даже если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. При поступлении заявления от лиц, участвующих в деле, суд выносит определение о принятии мер по обеспечению иска.

Мерами по обеспечению иска могут быть (ст. 140 ГПК РФ):

1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключение из описи);

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Список мер по обеспечению иска является исчерпывающим. Однако законодателем предусмотрено, что суд может в необходимых случаях принять иные меры по обеспечению иска, которые должны отвечать целям, поставленным перед судом. Не стоит забывать, что лица, нарушившие ограничения, установленные судом, подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ. Кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска. О принятых мерах по обеспечению иска судья незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, а также их ограничения (обременения), переход и прекращение. По инициативе ответчика или суда могут быть отменены меры по обеспечению иска. Вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается в судебном заседании. О проведении судебного заседания извещаются стороны, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса об отмене мер обеспечения иска. Необходимо отметить некоторые особенности обжалования определения суда об обеспечении иска. Как и все иные определения суда, оно также может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством. Если же определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, то срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда таковому лицу стало известно это определение. Необходимо также отметить, что ответчик после вступления в законную силу судебного решения, которым в иске было отказано, имеет право предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска.

32. Подготовка дела к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией гражданского процесса. О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение и в своем определении указывает действия, которые необходимо совершить сторонам, иным участвующим в деле лицам для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия гражданского процесса преследуетцели и задачи предусмотренные ст. 148 ГПК РФ.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству стороны должны совершить определенные процессуальным законодательством процессуальные действия.

При подготовке дела к судебному разбирательству суд:

1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;

8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

11) направляет судебные поручения;

12) принимает меры по обеспечению иска;

13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

14) совершает иные необходимые процессуальные действия.

ЗЗ.Предварительное судебное заседание

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться судебное заседание, оно в соответствии со ст. 152 ГПК РФ будет носить название «предварительное судебное заседание». Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения и разрешения дел. При наличии обстоятельств, предусматривающих основание для приостановления и прекращения производства по делу, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При принятии решения о приостановлении или прекращении производства по делу судьей выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного гражданским законодательством срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда также может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

Гражданским процессуальным законодательством закрепленпринцип обязательности ведения протокола. Согласно ст. 228 ГПК РФ в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого процессуального действия составляется протокол, в том числе и на предварительном заседании, протокол предварительного заседания оформляется в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 229 и 230 ГПК РФ.

После предварительной подготовки дела к судебному разбирательству при принятии решения судьей о том, что дело подготовлено к рассмотрению по существу, судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Должным образом извещаются стороны, лица, участвующие в деле, иные участники гражданского процесса о месте и времени проведения судебного разбирательства и рассмотрения дела по существу.

34. Судебное разбирательство

Судебное разбирательство является одной из важных стадий гражданского процесса. Именно наданной стадии посредством вынесения решения суд восстанавливает права и защищает охраняемые законом интересы.

Процессуальным законодательством предусмотренсрок рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу: для судов общей юрисдикции срок составляет 2 месяца, а для мировых судей срок, в течение которого должно быть рассмотрено дело, определяется в 1 месяц.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Судебное разбирательство проводится судьей единолично. В случаях, предусмотренных процессуальным законодательством, судебное заседание проводится в коллегиальном составе. Судебное заседание мировым судьей проводится всегда единолично. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда входят три профессиональных судьи, один из которых является председательствующим.

Рассмотрение дела по существу в гражданском судопроизводстве происходит с четким соблюдениемпринципов непосредственности исследования доказательств в суде. Судебное заседание проводится в устной форме. Весь ход проведения судебного разбирательства фиксируется протоколом судебного заседания.

Судебное разбирательство проводится при неизменном составе судей. Посредством данного положения реализуется конституционный принцип несменяемости судей (ст. 121 Конституции РФ). Важным принципом, непосредственно связанным с судебным разбирательством, является принцип непрерывности. Часть 3 ст. 157 ГПК РФ гласит, что судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха.

Судебное разбирательство можно разделить на несколько составных частей: подготовительную часть, исследование обстоятельств по делу, заключение прокурора, представителя государственного органа или представителя органа местного самоуправления, судебные прения, постановление и оглашение судебного решения.

В суде существует определенныйпорядок проведения судебного разбирательства, установленный ст. 158 ГПК РФ.

Статьей 167 ГПК РФ предусмотренкруг последствий при неявке лиц, участвующих в деле, на судебное заседание.

После проведения всех подготовительных действий начинается рассмотрение дела по существу. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения.

Следующая часть судебного заседания характеризуется исследованием обстоятельств по делу.

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, после чего суд переходит к судебным прениям.

Судебное разбирательство гражданского дела заканчивается удалением суда в совещательную комнату для вынесения судебного решения. Согласно ст. 193 ГПК РФ после принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда.

35. Приостановление производства по делу

Суд правомочен временно приостановить судебное разбирательство. Приостановление может выражаться вформеперерыва, отложения и приостановления.

Перерывобъявляется для отдыха судей. Основанием для перерыва может быть также и возникновение непредвиденных обстоятельств, которые могут быть разрешены в значительно быстрое время.

Отложение– действия суда по переносу рассмотрения дела. Отложение разбирательства дела допускается в случаях, если суд признает невозможным рассмотрение дела на этом судебном заседании. При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку.

Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

Обязанность суда приостановить производство по делу в случаях (ст. 215 ГПК РФ):

1) смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

2) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

3) участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

5) обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации.

Приостановление производства по делу по инициативе суда (т. е. факультативное приостановление) или лиц, участвующих в деле, возможно при (ст. 222 ГПК РФ):

1) нахождении стороны в лечебном учреждении;

2) розыске ответчика;

3) назначении судом экспертизы;

4) назначении органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

5) направлении судом судебного поручения. Законодателем предусмотрены сроки и обстоятельства, по наступлении которых производство по гражданским делам должно быть возобновлено: до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу законного представителя; до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу; до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по материалам дела, рассматриваемого в административном производстве.

36. Протокол судебного заседания

Протокол судебного заседанияявляется одним из самых важных документов судебного разбирательства. Протокол судебного заседания составляется в письменной форме секретарем судебного заседания при совершении любого процессуального действия в процессе судебного разбирательства. Секретарем судебного заседания могут быть применены технические средства в целях более полного составления протокола. При этом секретарем судебного заседания в протоколе должно быть обязательно указано использование и применение технических средств. Носитель аудиозаписи должен быть опечатан и приобщен к материалам дела. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать об оглашении какой—либо части протокола, о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через 3 дня после окончания судебного заседания. Протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания. Все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями председательствующего и секретаря судебного заседания (ст. 230 ГПК РФ).

Протокол судебного заседания должен быть следующего содержания (ст. 229 ГПК РФ):

1) дата и место судебного заседания;

2) время начала и окончания судебного заседания;

3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

4) наименование дела;

5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;

7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;

8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;

9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;

10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;

11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;

12) содержание судебных прений;

13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;

14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;

15) дата составления протокола.

37. Заочное производство

Наряду с приказным производствомзаочное производство является упрощенной формой производства по гражданским делам. Данное производство является заочным только для ответчика, который не явился в суд по извещению о времени, месте и дате проведения судебного разбирательства. Если имеет место соучастие в производстве по делу, то суд может вынести заочное решение, если отсутствуют все соответчики. Однако истец может не согласиться с проведением заочного производства, и тогда судебное заседание переносится на другой день с направлением ответчику (ответчикам) извещения о проведении следующего судебного заседания. При рассмотрении дела в заочном производстве суд проводит судебное заседание в общем порядке, т. е. исследует доказательства, представляемые лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным (ст. 234 ГПК РФ). После окончания судебного разбирательства и после принятия заочного решения суд высылает ответчику (ответчикам) копию заочного решения в течение 3 дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. Истцу, который не присутствовал в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, также высылается копия заочного решения не позднее 3 дней после его принятия с уведомлением о вручении.

При подаче ответчиком заявления об отмене заочного решения оно должно содержать (ст. 238 ГПК РФ):

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика на судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4) просьбу лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов. Заявление об отмене заочного решения не требует.

уплаты государственной пошлины.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда (ст. 242 ГПК РФ). При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства (ст. 243 ГПК РФ). После истечения всех сроков обжалования заочное решение вступает в законную силу.

38. Понятие и сущность решения суда

Судебное решение– акт волеизъявления органа государственной власти, которое выражается в применении нормы права к конкретному правоотношению, в конкретизации правоотношения, во властном подтверждении правоотношения, права и факта и в приказе по конкретному поводу на имя сторон и других лиц и организаций, которых это дело касается.

Посредством судебного решения разрешается дело по существу. Судебное решение выносится от имени РФ и только в совещательной комнате, где могут присутствовать только судьи, рассматривающие дело, или судьи, входящие в состав суда.

Судебное решение принимается во исполнение задач гражданского судопроизводства, указанных в ст. 2 ГПК РФ. Прежде всего судебное решение должно быть правильным и вынесено в установленные законом сроки. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» правильным будет такое решение, которое постановлено в соответствии с требованиями процессуального и материального права. А также решение является законным, если в нем не нарушены нормы процессуального и материального права. Согласно ст. 195 ГПК РФсудебное решение должно быть обоснованным. Обоснованным судебное решение является только в том случае, когда имеющие значение для дела обстоятельства подтверждены представленными доказательствами, которые, в свою очередь, соответствуют требованиям процессуального законодательства, т. е. имеют отношение к данному делу, достаточны, допустимы судом к рассматриваемому делу, истребованы не в нарушение закона.

При принятии решения суд разрешает следующие вопросы: оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд не имеет права выходить за пределы требований, предъявленных истцом.

Изменения и дополнения могут быть внесены в судебное решение, но обязательно должны быть удостоверены подписями судей, участвующих в рассмотрении дела.

Судом может выноситься также и дополнительное судебное решение, которое может быть обжаловано в десятидневный срок.

Дополнительное решение может быть принято только в случаях, если:

1) по какому—либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

39. Содержание судебного решения

Судебное решение всегда выражено в письменной форме. Оно должно состоятьиз четырех частей:

вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Во вводной частирешения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная частьрешения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной частирешения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Резолютивная частьрешения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

Стоит отметить: если суд воспользовался для составления мотивировочного решения отсрочкой, предоставленной законом, то сроки на обжалование решения в суде второй инстанции исчисляются после представления судебного решения в окончательном виде, т. е. если суд после оглашения резолютивной части на пятый день представил судебное решение в окончательном виде, то срок обжалования заканчивается через 10 дней после вынесения окончательного судебного решения. Если суд второй инстанции отказывает в принятии кассационной или апелляционной жалобы по причине пропуска срока обжалования, необходимо обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока по уважительной причине. В данном случае суд не правомочен отказать в восстановлении пропущенного срока.

40. Определение суда первой инстанции

Определение суда– это постановление суда, которым не разрешается дело по существу, но которое содержит ответы на многие процессуальные вопросы, возникающие при рассмотрении и разрешении гражданского дела. Все определения суда выносятся при соблюдении всех установленных требований в совещательной комнате. Определение суда оглашается немедленно после его вынесения (ст. 224 ГПК РФ).

В определение суда должны быть указаны (ст. 225 ГПК РФ):

1) дата и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;

3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

4) вопрос, о котором выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к выводам, и ссылка на закон, которыми суд руководствовался;

6) судебное постановление;

7) порядок и срок обжалования определение суда, если оно подлежит обжалованию.

Несмотря на то что определение может быть вынесено и в зале судебного заседания, без удаления в совещательную комнату, оно тоже должно содержать все вышеуказанные пункты.

В юридической литературе определения суда первой инстанцииквалифицируют по содержанию: подготовительные, пресекательные и заключительные определения.

Подготовительными определенияминазывают определения, выносимые судом в ходе разрешения и рассмотрения гражданского дела, направленные на урегулирование вопросов, имеющих подготовительный характер.

Пресекательными определениямив литературе считаются определение суда об отказе в принятии искового заявления, определение суда об оставлении искового заявления без рассмотрения, определение суда об отказе в утверждении мирового соглашения, определение суда об отказе в принятии заявления об отмене заочного решения и др.

Заключительные определениявыносятся судом при завершении производства по гражданскому делу, если вынесение судебного решение невозможно.

Особое место в гражданском процессе занимаютчастные определения. При выявлении случаев нарушения законности суд может вынести частное определение, которое он должен направить в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам.

В свою очередь, должностные лица и соответствующие организации в течение 1 месяца должны прислать уведомление о принятых мерах по частному определению суда.

В случае несообщения о принятых мерах виновными должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ.

41. Законная сила судебного решения

После принятия ГПК РФ Пленумом Верховного Суда РФ было принято постановление «О судебном решении», которое раскрывает важнейшие аспекты значения и содержания судебного решения как акта правосудия и процессуального документа, разрешающего гражданское дело по существу. Понятие и сущность судебного решения, признаки вступления его в законную силу нашли свое отражение и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В ГПК РФ в ст. 321 и 338 указано, что судебное решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение 10 дней после вынесения судьей суда общей юрисдикции или мировым судьей судебного решения в окончательной форме. Судья имеет право воспользоваться пятидневным сроком для вынесения окончательного судебного решения по делу. При этом судья должен огласить резолютивную часть в судебном заседании. А следовательно, срок апелляционного или кассационного обжалованияначинает исчисляться с момента представления судьей судебного решения после пятидневного срока. При обращении в суд второй инстанции сначала подается заявление о восстановлении пропущенного срока, а только потом на основании имеющегося определения подается апелляционная или кассационная жалоба.

Судебное решение, вступившее в законную силу, обладает рядом свойств, таких как:

1) обязательность;

2) исполнимость;

3) преюдициальность;

4) исключительность;

5) неопровержимость.

Судебное решение, вступившее в законную силу, обладаетсвойством обязательности, которое означает, что судебное решение должно быть обязательно и в кратчайшие сроки исполнено.

Исполнительность– одно из важных свойств судебных решений. Оно означает, что судебное решение, вступившее в законную силу, обязательно должно быть исполнено, если не в добровольном порядке, то принудительно.

Преюдициальностьможно рассматривать как предрешение, т. е. те обстоятельства, которые были установлены вступившим в законную силу судебным решением, не могут быть оспорены сторонами и третьими лицами в другом процессе.

Исключительность– такое свойство вступившего в законную силу решения, вследствие которого судебное решение исключает возможность вторичного рассмотрения того же спора между сторонами или того же заявления, жалобы или бесспорного требования заинтересованного лица».

Неопровержимостьпредставляет собой невозможность кассационного обжалования, кассационной проверки судебного решения. Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано один раз в суды надзорной инстанции.

42. Дела, возникающие из публичных правоотношений

Согласно ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает следующие категории дел, возникающих из публичных правоотношений:

1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются судьей единолично, если федеральным законом не предусмотрено иное. Производство по данным категориям дел проводится по правилам, предусмотренным для искового производства. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, не применяется правило заочного решения, что обусловлено распределением обязанности по доказыванию и статусом сторон.

Сторонами по делам, возникшим из публичных правоотношений, являются заявитель и заинтересованное лицо.

Заявителемпризнается лицо, чье право нарушено или оспаривается посредством вынесенияЧ2бнормативного акта, решением, действиями или бездействием должностного лица, государственных и муниципальных служащих органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Заинтересованным лицомпризнается лицо, которое привлекается судом в качестве так называемого ответчика.

Основанием для рассмотрения дела, возникающего из публичных правоотношений, является заявление заявителя, к которому предъявляются требования, предусмотренные для искового заявления (ст. 131, 132 ГПК РФ). В заявлении также должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Основанием для отказа в принятии искового заявления может быть несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора между сторонами.

Особенностью производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, является отсутствие спора о праве.

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о представлении доказательств, подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ.

Судебное решение, вынесенное по делам, возникшим из публичных правоотношений, вступает в законную силу после истечения срока на обжалование (10 дней).

43. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

Основанием для возбуждения производства по делам о признании недействующими нормативных актов полностью или в части является заявление.

Правом на подачу заявления обладают (ст. 251 ГПК РФ):

1) гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами;

2) прокурор в пределах своей компетенции с заявлением о признании нормативного акта противоречащего закону в части или полностью;

3) Президент РФ;

4) Правительство РФ;

5) законодательный (представительный) орган субъекта РФ;

6) высшее должностное лицо субъекта РФ;

7) орган местного самоуправления;

8) глава муниципального образования, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом нарушена их компетентность.

К заявлению об оспаривании нормативного акта приобщается копия оспариваемого нормативного акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт. Подача заявления об оспаривании нормативного акта не приостанавливает действие нормативного акта, который оспаривается. Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение 1 месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращения производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда не обязательно (ст. 252 ГПК РФ).

Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица (ст. 253 ГПК РФ).

44. Производство по делам об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ). Юридические лица также имеют право на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

ГПК РФ определяет категории решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть обжалованы в порядке гражданского судопроизводства (ст. 255 ГПК РФ). К таким решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

1) нарушены права и свободы гражданина;

2) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

3) на гражданина незаконно возложена какая—либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

В гражданском процессуальном праве имеют место сроки давности, и, как правило, они регулируются положениями ГК РФ.

Общий срок давности составляет 3 года. Гражданский кодекс РФ в ст. 208 предусматривает требования, на которые общий срок давности не устанавливается вообще или в пределах иного времени. В ч. 1 ст. 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком исковой давности. Для обращения в суд с заявлением о возбуждении производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ГПК РФ устанавливает специальные сроки исковой давности. Часть 1 ст. 256 ГПК РФ указывает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом в суде он должен доказать, что данное решение, действие (бездействие) не было ему известно ранее. Однако пропуск трехмесячного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Гражданским процессуальным кодексом РФ также установлены специальные сроки рассмотрения и разрешения дел об оспаривании решений, действий, которые составляют 5 дней.

45. Общая характеристика дел особого производства

Целью особого производстваявляется устранение возможных неопределенностей, которые невозможно установить во внесудебном порядке. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет право установить юридический факт, который в дальнейшем будет служить основанием для осуществления субъективных прав. Особое производство– это урегулированный нормами ГПК РФ порядок создания условий для заинтересованного лица в целях осуществления им своих личных прав и охраняемых законом интересов посредством подтверждения наличия или отсутствия тех или иных обстоятельств. В порядке особого производства суд рассматривает дела (ст. 262 ГПК РФ):

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Перечень дел, представленных ГПК РФ в ст. 262,не является исчерпывающим. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются по правилам искового производства. Основанием для возбуждения особого производства является заявление, к которому предъявляются требования, предусмотренные ст. 131, 132 ГПК РФ. Дополнительно к требованиям, указанным в ст. 131, 132 ГПК РФ, необходимо также указать правовую цель получения судебного решения, а также невозможность получить установление того или иного юридического факта во внесудебном порядке.

В особом производстве отсутствуют стороны, третьи лица. Лицо, обратившееся в суд для установления того или иного факта, именуется заявителем, которое согласно ст. 34 ГПК РФ является лицом, участвующим в деле, и в соответствии со ст. 35 ГПК РФ осуществляет свои процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности.

46. Усыновление (удочерение) ребенка

При существующей социальной действительности в стране усыновление или удочерение ребенка является актуальным вопросом. Гражданин, желающий усыновить или удочерить ребенка, должен обратиться с заявлением в районный суд по местожительству или по местонахождению усыновляемого ребенка. Если гражданин, пожелавший усыновить или удочерить ребенка, не является гражданином РФ или постоянно проживает за ее пределами (а также лица без гражданства имеют право усыновить или удочерить ребенка), то он должен подать заявление в верховный суд республики, краевой, областной суд или суд города федерального значения по местожительству или по местонахождению усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении должно содержать (ст. 270 ГПК РФ):

1) фамилию, имя, отчество усыновителей (усыновителя), их местожительство;

2) фамилию, имя, отчество и дату рождения усыновляемого ребенка, его местожительство или местонахождение, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

4) просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до 1 года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

К заявлению об усыновлении должныприлагаться документы ст. 271 ГПК РФ.

После принятия судом заявления к производству и вынесении определения о возбуждении производства по делу суд приступает ко второй стадии гражданского процесса – подготовке дела к судебному разбирательству. На данной стадии суд привлекает и обязывает органы опеки и попечительства представить в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка.

При представлении заключения в суд органы опеки и попечительства должны представить также ряд иных документов, определенных ч. 2 ст. 272 ГПК РФ.

Дела об усыновлении или удочерении ребенка проводятся в закрытом судебном заседании при обязательном участии представителей органа опеки и попечительства, прокурора, который приглашается для дачи заключения, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. После рассмотрения и разрешения дела по существу суд удовлетворяет либо отказывает в просьбе об усыновлении или удочерении ребенка. При удовлетворении просьбы об усыновлении или удочерении ребенка суд выносит судебное решение, в котором подробно описывает, кто является родителями ребенка и с какого момента, а также все данные, необходимые для государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Копия решения суда об усыновлении или удочерении ребенка в течение 3 дней направляется в органы записи ак тов гражданского состояния для соответствующей государственной регистрации. Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления или удочерения ребенка осуществляются в порядке и по правилам искового производства (ст. 275 ГПК РФ).

47. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

Основанием для возбуждения особого производства является заявление, которое подается по местожительству или местонахождению заинтересованного лица. В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (ст. 277 ГПК РФ). Цель, для которой необходимо судебное решение, должна носить правовой характер.

К целям можно отнести: прекращение действия доверенности, открытие наследства, расторжение или прекращение брака, право на получение пенсии по случаю потери кормильца, возможность распоряжения совместным имуществом и т. д.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному местожительству, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина (ст. 278 ГПК РФ). Таким образом, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим суд обладает неограниченным кругом полномочий по сбору доказательственной базы. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора.

Решение, вынесенное судом, должно отвечать общим требованиям.

В судебном решении суд должен указать, с какого момента гражданин признается безвестно отсутствующим или объявляется умершим. В резолютивной части своего решения суд указывает не только индивидуализированные признаки (Ф. И. О., последнее место проживание и т. д.), но также указывает дату смерти гражданина. При регистрации смерти гражданина в органах записи актов гражданского состояния датой считается день вступления в законную силу судебного решения.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ).

48. Производство в суде апелляционной инстанции

В апелляционном порядке могут быть обжалованытолько не вступившие в законную силу определения и судебные решения мировых судей. Основанием для возбуждения апелляционного производства является апелляционная жалоба. Правом на подачу апелляционной жалобы обладают стороны и другие лица, участвующие в деле. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление. Жалоба или представление подаются в соответствующий районный суд через мирового судью, который рассматривал и разрешал дело по существу. Общий срок подачи апелляционной жалобы, представления составляет 10 дней со дня вынесения судом окончательного решения.

Апелляционная жалоба и представление должны быть следующего содержания (ст. 322 ГПК РФ):

1) наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительство или местонахождение;

3) указание на обжалуемое решение мирового судьи;

4) доводы жалобы, представления;

5) просьба заинтересованного лица;

6) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

При поступлении апелляционной жалобы, представления суд может вынести следующее решение:

1) оставить без движения, если апелляционная жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК РФ;

2) возвратить апелляционную жалобу или представление. Особенностью апелляционного производства является то, что все судебное разбирательство по гражданскому делу начинается с самого начала.

При рассмотрении разрешении дела в суде апелляционной инстанции суд правомочен (ст. 328 ГПК РФ):

1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление – без удовлетворения;

2) изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;

3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.

Моментом вступления решения суда апелляционной инстанции считается день вынесения судебного решения.

Основаниями для отмены или изменения судебного решения мирового судьи являются (ст. 330 ГПК РФ):

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

49. Производство в суде кассационной инстанции

В кассационном порядке обжалуются не вступившие в законную силу судебные решения судов общей юрисдикции. Правом на подачу кассационной жалобы, представления имеют стороны, лица, участвующие в деле, а также прокурор, участвующий в деле. Срок подачи кассационной жалобы, представления составляет 10 дней со дня вынесения судом окончательного решения.

Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке (ст. 337 ГПК РФ):

1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов – соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

2) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов – в Верховный Суд РФ;

3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ – в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

Кассационная жалоба, представление подаются в суд, которым было принято судебное решение по делу. В кассационном порядке нельзя представлять новые доказательства. Исключение составляют только те доказательства, которые невозможно было представить в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции проверяет решение суда первой инстанциина законность и обоснованность, исходя из требований представленных лицами в кассационной жалобе, представлении.

Статьей 348 ГПК РФ установленысроки, в пределах которых должны быть рассмотрены дела в кассационной инстанции.

Проведение судебного разбирательства проводится по общим правилам, предусмотренным для судов первой инстанции.

Основания для отмены и изменения судебного решения в кассационном порядке такие же, как и для апелляционной инстанции. По окончании разбирательства по гражданскому делу в суде кассационной инстанции суд выноситкассационное определение, которое должно содержать (ст. 366 ГПК РФ):

1) дату и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

3) лицо, подавшее кассационную жалобу, представление;

4) краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;

5) выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;

6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

50. Кассационная жалоба

Содержание кассационной жалобы, представления должно быть следующим (ст. 339 ГПК РФ):

1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его местожительство или местонахождение;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

Кассационная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, кассационное представление, при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции.

Судья после получения кассационной жалобы, представления обязан (ст. 343 ГПК РФ):

1) не позднее следующего дня после дня их получения направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде;

3) по истечении срока, установленного для кассационного обжалования, направить дело в суд кассационной инстанции. До истечения срока, установленного для кассационного обжалования, дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться в суде с материалами дела, поступившими кассационными жалобами, представлением и возражениями относительно жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе (ст. 361 ГПК РФ):

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление – без удовлетворения;

2) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

3) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;

4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

51. Суд надзорной инстанции

В порядке надзора пересматриваютсярешения суда как апелляционной, так и кассационной инстанции, вступившие в законную силу. После вступления апелляционного решения или кассационного определения в законную силу оно может быть обжаловано в порядке надзора в течение 1 года. Правом на принесение жалобы или представления обладают лица, участвующие в деле, а также лица, не участвовавшие в деле, но считающие, что их права и законные интересы нарушены судебным постановлением.

Надзорная жалобы или представление прокурора должны содержать (ст. 378 ГПК РФ):

1) наименование суда, в который они адресуются;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его местожительство или местонахождение и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их местожительство или местонахождение;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Представление прокурора должно быть подписано прокурором.

При подаче надзорной жалобы или представления суд должен принять жалобу к производству. Суд не имеет права оставить жалобу или представление без движения, отказать в принятии жалобы или представления. Суд имеет право только возвратить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу, если имеются основания, предусмотренные ст. 380 ГПК РФ.

В суде надзорной инстанции дело рассматривается и разрешается по существу в течение 1 месяца, за исключением Верховного Суда РФ. Верховным Судом РФ дело должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев. Основанием для пересмотра судебных постановлений в надзорной инстанции является наличие существенных нарушений норм материального или процессуального права. После принятия надзорной жалобы или представления прокурора суд выносит определение о назначении судебного разбирательства с извещением лиц о месте и времени его проведения. При проведении судебного разбирательства судья—докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения о возбуждении надзорного производства.

52. Основания для пересмотра вступившего в законную силу акта по вновь открывшимся обстоятельствам

Предметом судебной деятельности при пересмотре судебного решения по вновь открывшимся основаниям являютсяне вступившие в законную силу судебные решения. Любые решения, определения, постановления могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам, если эти обстоятельства на момент разрешения дела не были известны ни лицам, участвующим в деле, ни суду. Основаниямидля пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу, являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

4) отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции.

Существенными для дела обстоятельствами будут являться те обстоятельства, которые способны повлиять на исход дела, т. е. эти обстоятельства в той или иной мере должны изменять, прекращать или способствовать возникновению материального либо процессуального права у лица, подавшего заявление. Таким образом, не могут рассматриваться в качестве вновь открывшихся обстоятельств те обстоятельства, которые возникли после вынесения судебного решения, даже если они влекут возникновение, изменение или прекращение материального либо процессуального права.

Вновь открывшимися обстоятельствами признаются обстоятельства, которые существовали на момент вынесения судебного решения, но о них не знали и не могли знать лица, участвующие в деле, или суд. Помимо существования вновь открывшихся обстоятельств, для обращения в суд необходимо определение суда, вступившее в законную силу, о том, что имеют место такие обстоятельства.

53. Порядок обращения в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам

Правом на подачу заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции обладают стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле. Такие заявления подаются в суд, принявший решение, определение или постановление. Такие заявление, представление могут быть поданы в течение 3 месяцев со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК РФ).

Срок подачи заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам является процессуальным, поэтому в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, он может быть восстановлен. По данному виду производства установлены сроки подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам ввиду существующих оснований для пересмотра. Сроки подачи заявления, если обнаружены существенные обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, исчисляются со дня открытия существенных обстоятельств. Если выявлены заведомо ложные показания свидетелей, ложное заключение эксперта, неправильный перевод, фальсификация доказательств, преступления сторон, их представителей и другое, то срок подачи заявления исчисляется со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу. Если произошла отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции, то срок исчисляется со дня вступления в законную силу решения, определения, постановления.

Суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение, постановление суда, либо отказывает в пересмотре дела. Определение суда об удовлетворении и пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию не подлежит. Производство в надзорной инстанции по заявлению о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам происходит согласно правилам гражданского производства.

После рассмотрения и разрешения дела по существу суд выносит определение, которое должно содержать:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование и состав суда;

3) сведения о лице, обратившемся с заявлением;

4) краткое содержание судебного акта, о пересмотре которого поставлен вопрос;

5) краткое содержание представленных материалов и объяснений лиц, участвующих в деле;

6) выводы суда;

7) нормы права, которыми руководствовался суд при вынесении итогового определения.

54. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц

В гражданском процессе под иностранными лицами понимаются как иностранные лица, так и лица без гражданства, иностранные и международные организации. Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно данному Федеральному законуиностранный гражданин– физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; алицо без гражданства– физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранная организация– организация, учрежденная за границей. В науке международного публичного права выделяются признаки международных организаций, в соответствии с которыми можно дать определение международной организации.

Международная организация– объединение государств или национальных обществ, ассоциаций, граждан различных государств, учрежденное на постоянной основе, имеющее органы управления и действующее для достижения определенных целей.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Согласно ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Однако ГПК РФ предусмотрено и такое положение, что Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Иностранные граждане не могут быть в суде представителями или выступать в защиту прав и законных интересов граждан РФ.

В ГПК РФ закреплено, что гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Согласно ст. 399 ГПК РФличный закон– это право страны, гражданство которой гражданин имеет.

При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет местожительство.

Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет местожительство. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Правоспособность иностранной и международной организации определяется в соответствии с личным законом иностранной организации или с международным договором. Согласно ст. 400 ГПК РФличным законом иностранной организациисчитается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность.

55. Подсудность дел с участием иностранных граждан

Подсудность дел с участием иностранных граждан определяется в соответствии с положениями гл. 3 ГПК РФ.

Суды в РФ вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случаях, если (ст. 402 ГПК РФ):

1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории РФ;

2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет местожительство в РФ;

4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет местожительство в РФ;

5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имели место на территории РФ;

6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

8) по делу о расторжении брака истец имеет местожительство в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет местожительство в РФ.

К исключительной подсудности судов в РФ относятся (ст. 403 ГПК РФ):

1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;

3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют местожительство в РФ;

4) дела по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ;

5) а также другие дела, предусмотренные ст.403 ГПК РФ. Стороны между собой, если одной из сторон является иностранное лицо, могут заключить пророгационное соглашение, т. е. заранее изменить подсудность дела до принятия его судом к рассмотрению. Дело, которое было принято судом РФ к производству, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, местожительства или местонахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны (ст. 405 ГПК РФ).

Суд может отказать в принудительном исполнении решения иностранного суда, если имеются основания, предусмотренные ст. 412 ГПК РФ.

56. Исполнительное производство

После вступления решения суда в законную силу решение приобретает свойство исполнимости, и только в некоторых случаях суд может привести решение в немедленное исполнение. Если судебное решение не исполняется сторонами добровольно, то оно может быть исполнено в принудительном порядке. Принудительное исполнение также регулируется положениями ФЗ «Об исполнительном производстве в Российской Федерации».

В принудительном порядке, как правило, исполняютсясудебные решения по искам присуждения.

После вступления судебного решения в законную силу взыскателю выдается исполнительный лист, а также еще один исполнительный лист направляется для исполнения судебного решения. Как правило, по каждому судебному решению выдается один исполнительный лист.

Но если решение принято в пользу нескольких истцов, то по просьбе взыскателей суд должен выдать несколько исполнительных листов. При утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа (который также имеет свойство исполнительного листа) суд может выдать дубликат.

При этом назначается судебное заседание, по окончании которого выносится определение. Если исполнительный лист был утрачен должностным лицом, судебный пристав—исполнитель вправе наложить штраф на должностное лицо в размере до 20 МРОТ.

Судебный пристав– исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшено, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не56бистек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует 8 требованиям, предусмотренным ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве в Российской Федерации».

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав—исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ).

Исполнительное производство может быть приостановлено судьей в обязательном порядке согласно ст. 436 ГПК РФ.

Также судья вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство в соотвествии со ст. 437 ГПК РФ.

Если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества. Если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или по месту совершения этих действий.

Сазыкин Артем Васильевич