BzBook.ru

Гражданско-процессуальное право. Шпаргалки

Андрей Витальевич ПетренкоГражданско-процессуальное право

1. Понятие, предмет и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой совокупность и систему правовых норм, предметом регулирования которой являются общественные отношения в сфере осуществления правосудия в гражданских делах. Эти общественные отношения определяют процессуальный порядок производства в гражданских делах, установленный Гражданским процессуальным кодексом (ГПК) и другими законами Российской Федерации. Гражданский процессуальный порядок состоит из производства по рассмотрению и решению дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и других правоотношений, дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел отдельного производства, иными словами – из производства по гражданским делам.

Предмет гражданского процессуального права изучает процессуальный порядок производства по гражданским делам, который определяется системой процессуальных действий, выполняющихся судом, органом судебного исполнения, участниками процесса; содержанием, формой, условиями выполнения процессуальных действий; системой гражданских процессуальных прав и обязанностей субъектов правоотношений, которые определяют содержание гражданских процессуальных действий; гарантиями реализации гражданских процессуальных прав и обязанностей.

Нормы гражданского процессуального права составляют строго определенную систему, состоящую из правил, во-первых, имеющих значение для всех видов и стадий процесса и, во-вторых, распространяющих свое действие на различные виды производств. Таким образом, система гражданского процессуального права являет собой совокупность норм и институтов отрасли права, обусловленных предметом прав регулирования.

Система гражданского процессуального права определяется структурой Гражданского процессуального кодекса и состоит из двух частей – общей и особенной.

Общая часть объединяет нормы и институты гражданского процессуального права, имеющие значение для всей отрасли, всех видов производства и стадий гражданского процесса. В Особенную часть включены нормы и институты, которые регулируют порядок рассмотрения и решения дел по стадиям судопроизводства. Гражданский процессуальный кодекс РФ с изменениями и дополнениями был принят 14 ноября 2002 г.

2. Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются способы или формы выражения данной отрасли права; правовые нормативные акты, содержащие нормы, в которых закреплены правила, регулирующие порядок организации и осуществления правосудия в гражданских делах. Одним из важнейших источников, прежде всего, является Конституция Российской Федерации – основная юридическая база российского законодательства, установившая основы организации и деятельности суда, правовой статус граждан, в том числе и в гражданском судопроизводстве.

Важное значение как источник гражданского процессуального права имеет Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе Российской Федерации», вступивший в действие с 1 января 1997 г. В нем конкретизируются конституционные положения, определяющие устройство и систему судов, статус судей, порядок назначения на должности судей и основания их освобождения.

Основным источником именно процессуального права является Гражданский процессуальный кодекс. В нем закрепляются принципы гражданского процесса, определяются принципы подведомственности и подсудности, состав участников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжалования судебных актов. Гражданский процессуальный кодекс с детальной конкретизацией вопросов осуществления правосудия действовал с 1 октября 1964 г., а в 2002 г. был дополнен и изменен, отражая изменения, которые произошли за истекшие сорок лет.

Также к источникам гражданского процессуального права относятся федеральные законы, содержащие нормы гражданского процессуального права (например, Закон «О государственной пошлине»), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Кодекс законов о труде РФ, Кодекс об административных правонарушениях РСФСР, Жилищный кодекс РФ и т. д. К числу источников относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, в которых регламентируются отношения, возникающие в сфере процессуальных действий, а также международные договоры с участием Российской Федерации.

В то же время к источникам гражданского процессуального права не относятся постановления пленума Верховного суда РФ, которые только дают разъяснения по вопросам единообразного применения судами законодательства на всей территории Российской Федерации.

3. Гражданское судопроизводство

Гражданское судопроизводство – это урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок производства по гражданским делам, который определяется системой взаимосвязанных гражданских процессуальных прав и обязанностей, а также гражданских процессуальных действий, которыми они реализуются их субъектами – судом, органом судебного исполнения и участниками процесса.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

Действие гражданского процессуального закона во времени определяется различными факторами исходя из общих правил законодательства. Принятый закон не имеет обратной силы, если нет оговорки об этом. Действие гражданского процессуального закона в пространстве характеризуется тем, что в порядке судопроизводства в судах на всей территории Российской Федерации применяется единое процессуальное законодательство по правилам, установленным Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», ГПК и другими федеральными законами. Субъекты федерации не вправе принимать процессуальные нормы и устанавливать для федеральных судов какие-либо иные процессуальные правила.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

4. Задачи гражданского судопроизводства

Ст. 2 ГПК гласит: «Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений».

Кратко задачи гражданского судопроизводства можно сформулировать так: охрана прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также государства путем всестороннего рассмотрения и решения гражданских дел в полном соответствии с действующим законодательством.

Законодательство устанавливает единый порядок рассмотрения гражданских дел, объединенных по материальным признакам в три вида: исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений; особое производство.

1. В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела между участниками гражданско-правового отношения – истцом и ответчиком, – возникшего из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о гражданском праве (например, о возмещении вреда, причиненного гражданину источником повышенной опасности, о взыскании алиментов и т. п.).

2. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, характеризуется тем, что его участники занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган государственной власти или местного самоуправления, физическое лицо). Однако их рассмотрение также производится по общим правилам гражданского судопроизводства с отдельными изъятиями, установленными законодательством.

3. Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно отличается от двух других видов. Поскольку их объектом являются не субъективные права, а охраняемые законом интересы граждан и организаций, то при их рассмотрении нет истца и ответчика. В порядке особого производства рассматриваются дела об установлении юридических фактов, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, об установлении усыновления (удочерения) ребенка и т. д.

5. Принципы гражданского процессуального права

Каждый из принципов гражданского процессуального права играет самостоятельную роль, характеризует отрасль в целом, отдельную стадию или отдельный процессуальный институт, однако, между этими принципами существуют связь и взаимодействие, определяющиеся единством целей и задач гражданского судопроизводства; действие одного принципа обусловливает действие другого, а совокупность принципов образует систему принципов гражданского процессуального права.

Существует несколько классификаций принципов гражданского процессуального права в зависимости от того, какой тип признаков признан за точку отсчета:

1. В зависимости от действия в системе права: общие, выражающие наиболее емкие понятия и действующие для всех областей гражданского процессуального права; межотраслевые – характерные для нескольких отраслей этого права; отраслевые – действующие только для одной отрасли права.

2. По форме нормативного закрепления гражданского процессуального права: принципы, закрепленные Конституцией РФ, и принципы, закрепленные законодательством о судопроизводстве.

3. По роли в регулировании процессуально-правового положения субъектов правоотношений: принципы, определяющие либо процессуально-правовую деятельность суда и органа судебного исполнения, либо процессуальную деятельность лиц, принимающих участие в праве, и других участников процесса.

4. По предмету регулирования: принципы организации правосудия (судоустройства, судопроизводства) и принципы процессуальной деятельности (судопроизводства).

5. По значимости среди принципов гражданского процессуального права выделяются фундаментальные (абсолютные) (например, диспозитивность, равенство сторон, судейское руководство) и конструктивные (относительные).

Правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах равенства граждан и организаций перед законом и судом. Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом вытекает из содержания ст. 1 Гражданского кодекса РФ, провозгласившей признание равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

6. Организационные и функциональные принципы гражданского процессуального права

Принципы гражданского процессуального права основаны на демократической основе судопроизводства и одном из важнейших конституционных принципов – принципе разделения властей. Принцип разделения властей обеспечивает самостоятельность и независимость судебной власти, взятой в целом, как совокупности органов, отправляющих правосудие. Но он не гарантирует независимости каждого отдельного судьи, который может опасаться, что в случае, если его деятельность не понравится высшим органам судебного ведомства, которым он подчинен (министру юстиции или каким-либо иным), то он может лишиться своего места. Пока такое опасение возможно, в беспристрастии судей нельзя быть уверенным. Чтобы этого избежать, существует несменяемость судей.

Она состоит в том, что судья не может быть без собственного желания или судебного приговора ни удален от занимаемой им должности, ни перемещен на низшую или равную должность, ни оставлен за штатом без содержания. Принцип несменяемости судей признан в настоящее время законодательствами всех цивилизованных государств.

Не менее важен также принцип самостоятельности судей – проявление принципа разделения властей, который в применении к суду означает устранение органов законодательной и административной властей от вмешательства в отправление правосудия – как прямого, в форме разрешения или перевершения судебных дел, так и косвенного, в форме начальственного влияния на судей.

Организационные принципы гражданского процессуального права: осуществление правосудия исключительно судами; территориальность и специализация построения системы судов общей юрисдикции; выборность и назначение судей; коллегиальность и единоличность рассмотрения дел; независимость судов и подчинение их только закону; осуществление правосудия профессиональными судьями и, в определенных законом случаях, народными заседателями и присяжными.

Функциональные принципы гражданского процессуального права: равенство всех участников процесса перед законом и судом; законность; гласность судебного процесса и его полное фиксирование техническими средствами; соревновательность; доступность и гарантированность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина; неприкосновенность человека; неприкосновенность жилища; охрана личной и семейной жизни человека; публичность; обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда.

7. Принцип законности

Отдельное место среди принципов гражданского процессуального права занимает присущий любой отрасли права общеправовой (межотраслевой) принцип законности.

По ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Эта конституционная норма предоставляет возможность любому лицу – физическому или юридическому, – чьи права и охраняемые законом интересы ущемлены или нарушены, обратиться по вопросу их защиты или восстановления в суды или прокуратуру, в органы милиции или общественные органы и организации.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Суд, деятельность которого составляет одну из важнейших функций государственного управления обществом, создает надежную защиту прав граждан и организаций, вытекающих из конституционных, гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных, административных и иных правоотношений. В связи с данным конституционным требованием пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

По ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной гражданским процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде.

Принцип законности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда – с момента принятия заявления и до вынесения судебного решения – должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела. Нужны проверка законности и обоснованности постановлений суда первой инстанции в кассационном порядке, а также пересмотр их в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

8. Принцип назначаемости судей на должность

Конституция РФ в ст. 128 указывает, что судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи. Назначение на высшие судебные должности в законном порядке: Совет Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ назначает на должность Председателя Верховного суда РФ; по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного суда РФ, Совет Федерации назначает на должность заместителей Председателя Верховного суда и других судей Верховного суда; председатели, их заместители и судьи судов субъектов РФ, судьи районных и приравненных к ним судов назначаются непосредственно Президентом РФ по представлению Председателя Верховного суда РФ с учетом мнения квалификационной коллегии судей и законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов РФ.

Ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что судьей районного (городского) суда может быть гражданин РФ, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

В отличие от назначаемых судей, мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция. Судьи районных судов, военные судьи (гарнизонов, армий, флотилий, соединений) впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Судьями вышестоящей судебной инстанции могут быть граждане, достигшие тридцатилетнего возраста, а судьями Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ – достигшие тридцатипятилетнего возраста и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет.

Федеральный закон может установить дополнительные требования к кандидатам в судьи всех судов. Следует отметить, что независимо от того, каким путем происходит назначение на должность судьи, ни один из них не может быть представлен к назначению без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Все они обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квалификационной коллегии судей.

9. Независимость судей

Принцип независимости судей закреплен в ст. 120 Конституции РФ, в соответствии с которой при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Для развития и укрепления этой конституционной нормы принят целый ряд федеральных законов, обеспечивающих ее неукоснительное выполнение. Важнейшее значение среди них имеет Закон РФ «О статусе судей Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Ст. 1 закона дополнила эту норму указанием о том, что в своей деятельности судьи никому не подотчетны.

Ст. 9 этого закона закрепляет гарантии независимости судей: предусмотренная законом процедура осуществления правосудия; запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; система органов судейского сообщества; предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

По ст. 12 судья несменяем и не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без собственного согласия; его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом. Судья обязан соблюдать Конституцию РФ и другие законы при исполнении своих полномочий; он не может быть депутатом, членом политических партий и движений, заниматься предпринимательской деятельностью, совмещать работу с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и творческой деятельности.

Независимость судьи гарантирована и его неприкосновенностью, которая распространяется не только на его личность, но и на жилище и служебное помещение, используемые им средства связи и транспорт, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы, семью. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности, к какой-либо иной ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

По ст. 16 уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

10. Стадии гражданского процесса

1. Возбуждение дела в суде. Стадия начинается с подачи заинтересованным лицом искового заявления, жалобы или (по делам особого производства) заявления. Иногда на этой стадии гражданский процесс завершается: подача заявления в суд не гарантирует возбуждения дела. Дело возбуждается только в том случае, если судья принял его к производству суда.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству. Эта стадия обязательна для всех категорий дел, так как от качества ее проведения зависит своевременное и правильное рассмотрение дела по существу и, как правило, в одном судебном заседании.

3. Разбирательство дел в судебном заседании. Именно в суде путем исследования всех фактов и доказательств происходит рассмотрение и разрешение дела по существу, заканчивающееся либо постановлением судебного решения, либо без вынесения судебного решения посредством постановления определения (например, о прекращении производства по делу и т. д.).

4. Рассмотрение дела в суде второй инстанции в отношении постановленных судом решений и определений, не вступивших в законную силу; происходит только в том случае, если заинтересованное лицо считает, что данные судебные постановления вынесены судом первой инстанции незаконно и необоснованно, и обращается с кассационной жалобой или кассационным протестом.

5. Проверка и пересмотр судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, – это возможно только при наличии протестов, поданных должностными лицами, перечисленными в ст. 320 ГПК (например, Генеральным прокурором РФ, Председателем Верховного суда РФ и др.).

6. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, – происходит только в случае, если после вступления в законную силу судебного постановления обнаружатся обстоятельства, которые ранее не были и не могли быть известны как заинтересованному лицу, так и прокурору, а также в других случаях, специально оговоренных в ст. 333 ГПК.

Для претворения решений суда в жизнь существует особая стадия – стадия исполнительного производства, предполагающая действия, направленные на принудительное исполнение судебных постановлений.

11. Основные черты гражданского судопроизводства

Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется: только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве; на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.

Гражданские дела в судах первой инстанции могут рассматриваться в единоличном или же коллегиальном порядке. Если судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов. Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций суды рассматривают коллегиально.

При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее воздействие на них. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.

Разбирательство дел во всех судах открытое, то есть гласное. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право письменно и аудиозаписью фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда. Решения судов объявляются публично, кроме случаев, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних.

В исключительных случаях предусматриваются закрытые заседания судов – по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при необходимости сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенности частной жизни граждан и т. д.

12. Диспозитивность, состязательность, равноправие сторон

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Условием его реализации является равноправие сторон, участвующих в деле. Принцип процессуального равноправия сторон обеспечивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса. В соответствии с ним стороны пользуются равными процессуальными правами, направленными на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны дают суду объяснения и могут представлять доказательства в их подтверждение. Истец вправе изменять предмет и основания иска, а ответчик может признать иск, предъявить встречный иск. Стороны вправе заключить мировое соглашение. Лица, участвующие в деле, вправе заявлять отводы суду, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, пользоваться услугами представителя.

Принцип диспозитивности: участвующие в деле лица имеют возможность самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами; дает сторонам право предъявления иска и возбуждения дела, обоснования предмета и основания иска, изменения его предмета и основания, уменьшения или увеличения размера исковых требований, отказа от иска или его признания полностью либо в части заключения мирового соглашения и др. В то же время суд не связан только волеизъявлением сторон: если это волеизъявление противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд не утверждает мирового соглашения сторон и не принимает признание иска ответчиком.

Принцип состязательности: каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Для рассмотрения дела по существу и постановки законного и обоснованного решения лицам, участвующим в деле, предоставлено право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и пользоваться другими правами, обеспечивающими состязание в процессе, направленное на установление реально существовавших фактических обстоятельств по делу прав и обязанностей сторон. Но только суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела; суд также может предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства и оказать им содействие в сборе доказательств.

13. Особенности ведения судебных заседаний

К особенностям процессуального характера можно отнести использование для ведения судебных заседаний русского или родного языка, непрерывности процесса, сочетание устного и письменного разбора дела, непосредственного заслушивания показаний по делу.

Ст. 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Судопроизводство в судах общей юрисдикции должно вестись на русском языке, в судах субъектов РФ слушания могут вестись на языке республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и других судей субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Если суд ведется на государственном языке, но кто-то из участников суда не владеет языком в должной мере, ему дается право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде и заявлять ходатайства на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а все судебные документы вручаются в переводе на родной язык или на другой язык, которым он владеет; для перевода на язык, на котором ведется судопроизводство, суд обязан вызвать в судебное заседание переводчика.

Согласно ст. 146 ГПК, разбирательство дела, судебные прения, изложение мнения органов государственного управления и местного самоуправления, заключения прокурора происходят устно. Все принятые в ходе заседания постановления суда также подлежат оглашению. Отдельные процессуальные действия совершаются только в письменной форме: исковое заявление, мировое соглашение, письменные доказательства, судебное решение, кассационные жалобы (протесты), протесты в порядке надзора, определения кассационных и постановления надзорных инстанций.

Разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно, и суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разрешит ранее начатое. Если произведена замена одного из судей в процессе рассмотрения дела, разбирательство должно быть произведено с самого начала, дабы слушание происходило беспристрастно, и доказательства были предъявлены в полном объеме.

14. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

Гражданскими процессуальными правоотношениями называются отношения, урегулированные нормами гражданского процессуального права, которые возникают между судами и органами судебного исполнения – как между собой, так и с участниками процесса – гражданами и юридическими лицами.

Гражданские процессуальные правоотношения имеют волевой характер, что проявляется в обеспечении правовой связи двух лиц между собой, когда одно лицо имеет право требовать от другого определенных процессуальных действий, а второе, в свою очередь, обязано действовать соответствующим образом или воздержаться от действий. Права и обязанности суда и органа судебного исполнения в отношении с другими субъектами характеризуются одной особенной чертой: отображают властные полномочия суда и органа судебного исполнения как государственных органов судебной власти, которые осуществляют правосудие и принудительное выполнение судебных решений. По конкретному гражданскому делу в судопроизводстве возникают не только комплексные правоот-^ношения, но целая система многочисленных процессуальных правоотношений между его субъектами: это отношения между судом и истцом, судом и ответчиком, судом и прокурором, судом и свидетелем и т. п.

Гражданские процессуальные правоотношения характеризуются признаками: 1) возникают на основе норм гражданского процессуального права в результате их реализации, образуются между участниками общественных отношений; 2) юридически закрепляют взаимное поведение субъектов гражданского процессуального права посредством их субъективных процессуальных прав и обязанностей; 3) реализация субъективных гражданских прав и выполнение субъективных обязанностей обеспечивается средствами правового влияния – санкциями гражданского процессуального, уголовного, административного и трудового права.

Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

15. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть только между носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей в процессе осуществления правосудия по гражданским делам, в гражданском судопроизводстве. Без суда, наделенного функциями осуществления правосудия по гражданским делам, невозможны сами процессуальные правоотношения, именно поэтому суд является обязательным субъектом всех гражданских процессуальных правоотношений; на стадии судебного исполнения такими функциями наделяется также орган исполнения.

Другим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является лицо, относительно участия которого в процессе существует норма права и которое в одной из стадий гражданского процесса может выполнять процессуальные действия, направленные на достижение цели процесса: это стороны процесса, третьи лица, органы прокуратуры, органы госуправления, профсоюзы, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, защищающие интересы других лиц; заявители и заинтересованные лица в делах административно-правовых отношений; процессуальные представители, общественность, эксперты, свидетели, переводчики и другие лица, содействующие рассмотрению дела и выполнению судебного решения.

Субъекты делятся на три группы: 1) лица, осуществляющие правосудие по гражданским делам, деятельность которых связана с этим правосудием, суды, рассматривающие и решающие дела в первой инстанции, проверяющие законность и обоснованность решений в кассационном и надзорном порядке, а также в связи с нововыявленными обстоятельствами; органы судебного исполнения; 2) лица, принимающие участие в деле либо с целью защиты собственных прав и законных интересов сторонами, либо с целью защиты прав других лиц, государственных и общественных интересов (органы прокуратуры, процессуальные представители, органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации и отдельные граждане, общественность); 3) лица, не принимающие участия в деле, то есть способствующие суду в рассмотрении дела: свидетели, лица, имеющие письменные и вещественные доказательства, а также эксперты, переводчики; и лица, содействующие судебному исполнению: граждане и организации, у которых наличествуют имущество и денежные средства должника; финансовые и жилищно-коммунальные органы, органы нотариата, выполняющие вспомогательные действия.

16. Правосубъектность и правоспособность

В понятие правосубъектности лица входят процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность.

Гражданская процессуальная правоспособность – способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности: «Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими, согласно законодательству Российской Федерации, правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов». По этой статье гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими правами юридического лица. Гражданская процессуальная правоспособность у граждан возникает с момента рождения и прекращается со смертью, у юридических лиц – с момента их государственной регистрации до реорганизации или ликвидации организации.

Гражданская процессуальная дееспособность – это способность осуществлять свои права в суде как лично, так и поручать ведение дела представителю. Полная гражданская процессуальная дееспособность у граждан возникает с момента достижения ими совершеннолетия, то есть с 18 лет. Гражданин может стать обладателем полной процессуальной дееспособности и ранее наступления совершеннолетия: «Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации)».

В то же время «в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом».

Процессуальная дееспособность граждан прекращается с их смертью либо в случае признания их судом недееспособными, а юридического лица – с момента реорганизации или ликвидации.

17. Суд и право на отвод

Суд является главным участником процесса. В качестве одного из органов государства он призван осуществлять правосудие по гражданским делам. Наделенный властными полномочиями суд в ходе процесса организует и контролирует действия его участников, оказывает им помощь в реализации прав и обязанностей. Если участники процесса не уверены в беспристрастности и объективности суда или отдельных членов суда, они могут заявить отвод либо отдельным членам, либо всему составу суда. Судья, народный заседатель, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу, если они лично, прямо или косвенно заинтересованы в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности.

Такими обстоятельствами могут быть: 1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика; 2) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; 3) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

Кроме того, обстоятельством, дающим право на отвод, считается родство лиц, входящих в состав суда, а также повторное участие данного судьи в рассмотрении дела. Мировой судья, рассматривавший дело, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной или надзорной инстанции. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной (надзорной) инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и надзорной (первой и кассационной) инстанций. На тех же основаниях узаконен отвод для прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.

В случае отвода судьи, народного заседателя или всего состава суда при рассмотрении дела в районном (городском) суде дело рассматривается в том же суде, но в ином составе судей, либо передается на рассмотрение в другой районный (городской) суд, если зв районном (городском) суде, где рассматри-. вается дело, замена судьи невозможна.

18. Судебная подведомственность и ее виды

Одна из главных задач российского государства – защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Поэтому лицо, обнаружив, что принадлежащие ему права и интересы кем-либо нарушены, имеет право обратиться в соответствующий орган, способный разрешить возникший конфликт. Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела, разрешаемые в порядке приказного производства; дела, возникающие из публичных правоотношений; дела особого производства, дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных ар-'битражных решений.

У Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав также может осуществляться в административном порядке, нотариальными органами, общественными органами, организациями. Но каждый из перечисленных органов правомочен разрешать только те спорные вопросы, которые отнесены законом к его компетенции, т. е. их полномочия разграничиваются посредством подведомственности. Если дело может быть решено только в судебном порядке и входит в компетенцию суда, речь идет о судебной подведомственности.

Суд защищает личные и имущественные права и охраняемые законом интересы граждан и организаций путем признания этих прав, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также устанавливает юридические факты и иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных гражданских прав и обязанностей. Если рассмотрение какого-либо спора неподведомственно суду, то у гражданина или юридического лица нет права на требование защиты его интересов со стороны суда. Тогда судья отказывает ему в принятии заявления к производству суда. Если заявление было ошибочно принято и по нему возбуждено дело, оно подлежит прекращению на любой стадии процесса.

19. Виды судебной подведомственности

По связи исковых требований в гражданском процессуальном праве принято определять следующие виды судебной подведомственности: исключительная, альтернативная, условная.

Исключительная подведомственность: большинство гражданско-правовых споров подлежит рассмотрению только в судебных органах. Альтернативная подведомственность: заинтересованному лицу предоставляется возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав как в судебные, так и во внесудебные органы. Условная подведомственность: необходимым обстоятельством для разрешения спора судом является обязательное предварительное внесудебное его рассмотрение. Подведомственность по связи исковых требований: в случае объединения нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

Суды рассматривают и разрешают дела не только с участием граждан РФ, но и с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций. Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, или дела, разрешаемые в порядке приказного производства, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

20. Понятие подсудности, родовая и территориальная подсудность

Подсудность – совокупность правовых норм, определяющая, какой конкретно суд должен рассматривать подведомственное ему дело в суде первой инстанции. Подсудность, в свою очередь, подразделяется на родовую и территориальную. Родовая подсудность охватывает подсудность гражданских дел судам одноименного уровня судебной системы, территориальная подсудность имеет в виду распределение гражданских дел между судами одного звена в зависимости от территории, на которой функционирует суд. Конституция РФ закрепляет общую норму подсудности дел судам такими словами: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». В соответствии с данной конституционной нормой вышестоящие суды не имеют права при отсутствии ходатайства сторон, их просьб и при наличии возражения какой-либо из сторон изымать дела из нижестоящих судов и принимать их к своему производству.

Для создания благоприятных условий получения защиты со стороны судов и своевременного, правильного и экономного разрешения спора ГПК определяет, что все гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными судами, хотя вышестоящие суды тоже могут рассматривать дела по первой инстанции (областные, краевые, городские суды городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа, суды республик в составе РФ).

К подсудности этих судов отнесено рассмотрение дел, связанных с государственной тайной, об оспаривании решений и действий избирательных комиссий субъектов РФ по подготовке и проведению референдумов и выборов, кроме решений, принятых по жалобам на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий, об оспаривании нормативных актов органов и должностных лиц государственной власти субъектов РФ, нарушающих права и свободы граждан и ряд других.

Территориальная подсудность позволяет распределять гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы по территориальному признаку. По общему правилу «иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения органа или имущества юридического лица».

21. Подсудность мировому судье и районным судам

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: 1) о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; 4) иные возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 5) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; 6) об определении порядка пользования имуществом.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Гражданские дела, подведомственные судам (кроме дел, рассматриваемых мировым судьей), рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Некоторые дела, когда в гражданско-правовом споре участвует один истец и несколько ответчиков и все они находятся или проживают в разных местах, рассматриваются особым порядком. Истец имеет право предъявить иск в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков: это подсудность нескольких связанных между собой дел.

При переезде ответчика на другое место жительства дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. При выявлении места жительства ответчика, если оно прежде не было известно, и подаче ответчиком ходатайства о передаче дела в суд по месту его жительства, суд обязан выполнить это требование. Первоначальная подсудность спора не меняется, если ответчик после предъявления к нему иска переменил место своего жительства либо нахождения.

22. Подсудность дел Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

5) о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

23. Гражданские дела, подсудные Верховному суду Российской Федерации

Верховный суд РФ рассматривает только дела, имеющие общегосударственное значение либо касающиеся конституционных прав человека и гражданина. К его компетенции не относятся дела, связанные с исками гражданских лиц друг к другу, или их имущественные споры.

Верховный суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие гражданские дела:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Конституции Российской Федерации;

7) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Федеральными законами к подсудности Верховного суда Российской Федерации могут быть отнесены и другие дела.

24. Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность)

Выбор суда – это исключительное право истца, ответчик таким правом не обладает. Подсудность по выбору истца иначе называют альтернативной.

Согласно Гражданскому процессуальному кодексу:

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда.

6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения или месту исполнения договора.

8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судови и др., могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.

9. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

10. Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

25. Исключительная и договорная подсудность

Для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное законодательство установило конкретный суд, в который может обратиться истец. Истец не может по своему желанию выбрать суд, сам характер дела предполагает обращение только в определенную инстанцию. Поскольку эти дела были исключены из ведения районных судов первой инстанции, подсудность получила название исключительной.

К исключительной подсудности относятся:

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.

3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Предъявление исков по вышеперечисленным делам в другие суды, кроме указанных законом, не допускается.

По некоторым делам гражданское процессуальное законодательство в целях защиты интересов граждан и юридических лиц, недопущения ограничения их свобод в области материальных и процессуальных прав, предоставило им возможность самим избирать подсудность дела. Стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Суть договорной подсудности состоит в том, что стороны могут по соглашению между собой изменять территориальную подсудность данного дела. Однако такое изменение не допускается, если речь идет о родовой, а также исключительной подсудности.

Договорная подсудность не может быть применена к гражданским делам, подсудным Верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, к гражданским делам, подсудным Верховному суду Российской Федерации и к делам, имеющим исключительную подсудность.

26. Участники гражданского процесса

Лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, государственные органы и органы местного самоуправления, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений. Права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц защищаются путем рассмотрения и разрешения в судах гражданских дел по возникшим спорам. Помимо непосредственно спорящих сторон, являющихся носителями своих субъективных прав и обязанностей, в судебном разбирательстве могут принимать участие и другие лица, не имеющие самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела.

Участников процесса принято подразделять на две большие группы: 1) те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела; гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле (истец, ответчик); 2) те, кто не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, но непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рассмотрении гражданских дел; они именуются «участниками процесса, способствующими правосудию».

Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются: стороны, третьи лица, прокурор, органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане, в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц, а также заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по делам особого производства и по делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Лица, участвующие в деле, обладают гражданской процессуальной правоспособностью и гражданской процессуальной дееспособностью.

27. Стороны в гражданском процессе, их процессуальные права и обязанности

Сторонами в гражданском процессе будут лица (граждане и организации), материально-правовые споры между которыми являются предметом рассмотрения и решения в гражданском судопроизводстве. Они являются главными лицами, которые принимают участие в гражданском деле искового производства. Понятие стороны в гражданском процессе имеет непосредственную связь с материальными правоотношениями. Ими выступают преимущественно его субъекты: покупатель и продавец, кредитор и должник, супруги и т. д. – вследствие нарушения или оспаривания их субъективного права или охраняемого законом интереса.

Для обеспечения процессуальных функций стороны наделяются гражданско-процессуальными правами, которые могут быть разделены на такие группы:

1) права, которые характеризуют полномочия на возбуждение производства по делу (предъявление иска, встречного иска);

2) права на изменения в исковом споре (права истца на изменение основания или предмета иска);

3) права на представление и востребование доказательств и участие в их исследовании;

4) права, связанные с привлечением к делу всех заинтересованных лиц;

5) права, связанные с обеспечением законного состава суда, объективности рассмотрения дела и выполнения судебных постановлений;

6) права на участие в судебных заседаниях по рассмотрению дела и в осуществлении отдельных процессуальных действий в суде первой инстанции, в производстве дела в кассационной и надзорной инстанциях и в стадии судебного исполнения;

7) другие права, которые обеспечивают защиту в процессе по делу (выбор подсудности и др.).

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме и т. д. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, при неисполнении которых наступают последствия, предусмотренные законом.

28. Истец и ответчик

В каждом гражданском деле перед судом предстают лица, занимающие противоположные позиции по отношению к предмету спора, то есть стороны процесса. Тот, кто обращается за защитой своих прав или законных интересов, называется истцом; его противник в споре – ответчиком. В качестве истца и ответчика могут выступать как граждане, так и организации, их объединения, общественные организации, пользующиеся правами юридического лица, а в предусмотренных в законе случаях и не имеющие статуса юридического лица, например, трудовые коллективы.

От остальных участников процесса они отличаются тем, что процесс ведется от их имени в защиту их субъективных прав и интересов; на них распространяется в полной мере законная сила судебного решения; они несут судебные расходы; в случае выбытия из процесса одной из сторон ее место занимает правопреемник, и они располагают правами по распоряжению объектом процесса. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Кроме общих прав и обязанностей, которыми наделены все участники процесса, истцу и ответчику предоставлены отдельные исключительные процессуальные права и обязанности.

Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска; ответчик вправе признать иск; стороны могут окончить дело мировым соглашением. Все эти действия находятся под контролем суда: суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия.

Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению к другому выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его – экономия времени и судебных расходов.

29. Процессуальное соучастие

Процессуальное соучастие возникает вследствие совместного предъявления иска несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый из участников процесса по отношению к другому выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его – экономия времени и судебных расходов. Участие со стороны истца или ответчика в том же деле нескольких лиц называется процессуальным соучастием. Если истцами являются два и более лиц, а ответчиком – одно лицо, соучастие считается активным, если ответчиками являются два и более лиц, а истцом – одно лицо, соучастие считается пассивным, если же одна и другая сторона представлены несколькими лицами – такое соучастие считается смешанным. Возникновение соучастия обусловливается обстоятельствами материально-правового и процессуального характера, в связи с чем оно делится на обязательное и факультативное.

В случае, когда права и обязанности сторон в деле нельзя определить без установления прав и обязанностей других субъектов спорных материальных правоотношений или когда раздельное рассмотрение однородных требований недопустимо, наступает обязательное соучастие.

Факультативное (необязательное) соучастие наступает из обстоятельств процессуального характера – в силу целесообразности одновременного рассмотрения нескольких дел с целью экономии средств и времени на их рассмотрение.

Процессуальное соучастие допускается, если:

1) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

2) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

30. Замена ненадлежащей стороны

Надлежащей стороной в процессе считается либо обладатель спорных прав, либо обладатель спорных обязанностей. Ненадлежащими сторонами именуются лица, в отношении которых по материалам дела исключается предположение о том, что они являются субъектами спорного правоотношения. Надлежащими сторонами в гражданском процессе будут субъекты переданных на рассмотрение суда спорных материально-правовых отношений. По определению гражданского процессуального кодекса надлежащий истец – это лицо, которому принадлежит право требования; надлежащий ответчик – лицо, которое должно отвечать по иску. Если исходить из сути определения, ненадлежащими сторонами будут те лица, которые не являются субъектами требования или носителями обязанности.

Суд, рассматривая дело, должен решить вопрос о правильности определения процессуальной правосубъектности сторон, то есть убедиться, что истец является той заинтересованной стороной, о которой сказано в Гражданском процессуальном кодексе. В случае установления, что в деле принимает участие ненадлежащая сторона, суд, руководствуясь законом, не прекращая дела, может допустить замену начальных ненадлежащих истца и ответчика надлежащим истцом или ответчиком.

При замене ненадлежащего истца требуется его согласие; если он не согласен, то может вступить в процесс в качестве третьей стороны. Если первоначальный истец не согласен выбыть из процесса, а надлежащий не хочет вступить в него, дело продолжается без замены, и суд в иске отказывает. При вступлении нового истца в процесс суд ведет процесс с двумя истцами и в зависимости от обстоятельств дела выносит решение применительно к истцу надлежащему, а ненадлежащему истцу отказывается в иске. При выбытии ненадлежащего истца из процесса и вступлении в него надлежащего процесс начинается сначала. При замене ненадлежащего ответчика требуется согласие истца; если истец не согласится на замену ответчика, суд оставляет его стороной в деле, привлекает надлежащего, проводит процесс с двумя ответчиками и выносит окончательное решение.

Гражданский процессуальный кодекс по этому поводу провозглашает следующее: «После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску».

31. Процессуальное правопреемство

От замены ненадлежащей стороны в процессе следует отличать процессуальное правопреемство. В процессе производства по делу в гражданском судопроизводстве возможна замена сторон другими лицами, если их материальные права и обязанности в спорных или установленных судом правоотношениях переходят к этим лицам. Такая замена сторон называется гражданским процессуальным правопреемством.

Кодекс указывает основания, когда наступает гражданское процессуальное правопреемство. Основанием процессуального правопреемства является наследование в материальных правоотношениях, вследствие чего происходит отстранение стороны от спорных или установленных судом правоотношений имущественного, но не личного характера. Замена субъектов материальных правоотношений стороны ее правопреемником возможна вследствие выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, который являлся субъектом таких правоотношений; реорганизация юридического лица, уступка требования, принятие на себя обязанности другого лица, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах). Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. При гражданском процессуальном правопреемстве все процессуальные действия, выполненные предшественником, являются обязательными для преемника.

Если основанием процессуального правопреемства является правопреемство в материальных правоотношениях, ставших предметом спора; переход в течение процесса прав или обязанностей по спорному правоотношению к другому лицу вследствие наследования или прекращения существования юридического лица с переходом прав и имущества к другой организации, – то гражданское процессуальное правопреемство называется общим. Если основанием процессуального правопреемства является перевод долга или уступки права требования другому лицу, то гражданское процессуальное правопреемство называется частичным. В некоторых случаях правопреемство не допускается законом: например, по алиментам и бракоразводным делам, о праве на авторство, то есть по правам и обязанностям, имеющим личный характер.

Правопреемство допустимо в любой стадии процесса: процесс продолжается с того момента, когда возник вопрос о правопреемстве, на определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.

32. Понятие и виды третьих лиц

Кроме истца и ответчика в гражданском процессе могут участвовать так называемые третьи лица – субъекты гражданских процессуальных правоотношений, вступающие в возбужденное гражданское дело на стороне истца или ответчика или для защиты личных субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Заинтересованность третьих лиц имеет материально-правовой и процессуально-правовой характер. Материально-правовой характер состоит в том, что решение, которое будет вынесено судом по конкретному спору, может нарушить материальные права третьего лица или стать для стороны основанием требования возмещения ущерба от него, то есть предъявить третьему лицу иск по праву регресса. Процессуально-правовая заинтересованность третьего лица состоит в недопущении постановления судом неприемлемого для себя решения.

В зависимости от вступления в процесс по делу третьи лица делятся на два вида: 1) заявляющие самостоятельные требования – субъекты гражданских процессуальных правоотношений, вступающие в возбужденное в суде дело, предъявив иск на предмет спора к одной или двум сторонам, с целью защитить личные субъективные материальные права или охраняемые законом интересы; 2) не предъявляющие самостоятельных требований – принимающие участие в процессе по делу на стороне истца или ответчика с целью защиты своих субъективных прав и интересов.

Если третьи лица заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора, они могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба.

Если третьи лица не заявляют самостоятельных требований относительно предмета спора, они могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

При вступлении в процесс третьих лиц, заявляющих или не заявляющих самостоятельные требования, процесс начинается с самого начала.

33. Участие прокурора в суде первой инстанции

Задачей прокуратуры является надзор за точным и единообразным применением и исполнением законов на всей территории России, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. В своей деятельности органы прокуратуры руководствуются Конституцией РФ, Законом РСФСР «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. и другими нормативными актами. Основания участия прокурора в гражданском процессе исходят из прямого указания этого закона по ряду гражданских дел.

Еще в 1993 г. пленум Верховного суда РФ издал постановление «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону», в котором разъяснил судам, что правовыми актами, соответствие которых закону может проверить суд по заявлению прокурора, являются, в частности, принятые указанными органами и должностными лицами решения, содержащие обязательные предписания, влекущие юридические последствия. Той же цели способствуют приказ Генеральной прокуратуры^ от 2003 г. «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве», информационное письмо Генеральной прокуратуры от того же года «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ», приказ Генеральной прокуратуры от 2007 г. «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе».

Прокурор всегда выступает в роли представителя государства, от имени которого осуществляется надзор за законностью, он, как лицо, участвующее в гражданском деле, наделен особыми правомочиями, в частности, правом возбуждать гражданские дела, давать заключения по делам, начатым другими лицами, приносить протесты на решения, независимо от того, участвовал он в деле или нет.

К правомочиям прокурора относится и вопрос о его участии в процессе: исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, прокурор в той или иной форме решает сам, будет ли он принимать участие в процессе, он осуществляет свои правомочия на основе закона и приказов Генерального прокурора РФ. По закону прокурор вправе вступить в гражданский процесс в любой его стадии и по любому делу, его действия по устранению нарушений закона, по защите прав и охраняемых законных интересов субъектов правоотношений всегда направлены и на защиту государственных и общественных интересов.

34. Права прокурора в гражданском процессе

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о защите прав и интересов других лиц – граждан, государства, государственных предприятий и организаций. Такое обращение возможно в делах гражданского судопроизводства, искового, административно-правовых отношений и особого производства и наступает тогда, когда этого требует защита прав и законных интересов граждан и государственных интересов.

Гражданский процессуальный кодекс так определяет право участия прокурора в процессе. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Возбуждение прокурором гражданского процесса по делу в суде первой инстанции наступает вследствие подачи в суд в делах искового производства – искового заявления, в делах административно-правовых отношений и особого производства – заявления.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Прокурор может заявлять ходатайства о привлечении к участию в деле всех заинтересованных лиц и востребовании всего необходимого материала требовать розыска ответчика и т. п. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

35. Формы участия прокурора в гражданском процессе

Согласно ГПК, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два основания обязательного участия прокурора в процессе: 1) прямое предписание закона; 2) определение суда о необходимости его привлечения к делу.

Обязательно участие прокурора в делах по жалобам на ошибки в списках избирателей, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, признании гражданина недееспособным, лишении родительских прав, об установлении усыновления ребенка. В других делах участие прокурора считается обязательным, если необходимость участия прокурора в деле признана судом.

Прокурор не связан своей первоначальной позицией или позицией лица, в интересах которого дело было им начато; если в ходе разбирательства дела выяснятся неоспоримые данные против заявленных требований, прокурор в силу должностного положения обязан полностью или частично отказаться от предъявленного им иска.

Если прокурор возбуждает дело в защиту интересов какого-то лица, это лицо извещается о возбужденном деле и участвует в нем в качестве истца, если того пожелает. Вынесенное по иску прокурора решение обязательно для этого лица. Если прокурор отказывается от предъявленного им иска, этот отказ не лишает истца права требовать продолжения процесса. Дело подлежит прекращению только в случае отказа истца поддерживать требование прокурора.

По закону прокурор может не только предъявить иск, но и возбудить дело в суде второй инстанции, в стадии исполнительного производства, давать заключение по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела, независимо от того, предъявил ли он иск сам или вступил в процесс, начатый другими лицами. Правом прокуратуры является возбуждение пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

36. Участие прокурора в суде кассационной инстанции и в стадии пересмотра дела в порядке надзора

Согласно ГПК, прокурор не только имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, но также принять участие в процессе проверки законности и обоснованности судебных решений и постановлений, которые не вступили в законную силу. Такое участие прокурора тоже направлено на защиту прав граждан и государственных интересов, оно содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и принятию судебных решений, которые основываются на законе. Прокурор имеет право вносить кассационные или отдельные представления на решения и постановления суда первой инстанции в делах или по вопросам, рассмотренным при участии прокурора.

Для возбуждения кассационного производства прокурор вносит кассационное представление на решение и отдельное представление на постановление суда первой инстанции. Основание для внесения представления – незаконность и необоснованность решения и постановления суда. Кассационное представление выполняется в письменной форме, должно содержать обязательные реквизиты, предусмотренные законом, положенные подписи и др.

Прокурор имеет право принимать участие в стадии пересмотра дела в порядке надзора. В заседании суда надзорной инстанции в случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, принимает участие: прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель в Президиуме Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и т. д.

Протест в порядке надзора выполняется так же, как и в случае кассационного представления. Прокурор, который вносит протест в порядке надзора, имеет право остановить выполнение соответствующих решений и постановлений до окончания производства в порядке надзора. Внесенный прокурором протест может быть отозван, изменен или дополнен им до начала рассмотрения дела судом, а вышестоящим прокурором – дополнен или изменен. В ходе рассмотрения дела протест не может быть отозван или изменен.

37. Участие в гражданском процессе органов госуправления или местного самоуправления, профсоюзов

Участие в гражданском процессе органов государственного управления с целью защиты прав и интересов других лиц может иметь место в гражданских делах, связанных с соответствующей отраслью народного хозяйства, управление которыми ими осуществляется, и если такое участие предусмотрено законом. Субъектами защиты прав других лиц и интересов государства могут быть те органы государственного управления, участие которых в гражданском процессе обусловливается необходимостью осуществления ими своей компетенции в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

Сравнительно широкие права на участие в процессе предоставлены органам опеки и попечительства, жилищно-коммунальным, финансовым и др. Участие в процессе этих организаций и лиц зависит от их компетенции и соответствия той группе дел, относительно которой возможно возбуждение дела или вступление в него. Оно возможно по делам, возникающим из гражданских, семейных, жилищных и других правоотношений: государственные и общественные организации имеют право возбуждать дела о лишении родительских прав, если того требуют интересы ребенка, профсоюзы имеют право защищать интересы своих членов по вопросам труда и быта, организации, на которые возложена охрана авторских прав, могут защищать неимущественные права автора; жилищные органы имеют право давать заключения по делам, связанным с перепланировкой и разделом жилой площади, Государственная налоговая инспекция может взимать с граждан в бюджет в судебном порядке недоимки по налогам и другим обязательным платежам и т. д.

Профсоюзы как организации трудящихся призваны защищать трудовые, иные социально-экономические, политические права и законные интересы членов профсоюзов, рабочих и служащих. Профсоюзы могут осуществлять защиту прав других лиц путем возбуждения гражданского дела в суде и вступлением в процесс по этому делу. Цель участия в деле органов госуправления или местного самоуправления, профсоюзов и прочих общественных организаций – не представление собственных интересов, а защита чужих прав и охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.

38. Формы участия в процессе органов госуправления или местного самоуправления, профсоюзов

Процессуальное право устанавливает для перечисленных субъектов две формы участия в процессе:

1) право обратиться с заявлением в суд с целью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц – чаще всего такое возбуждение дела происходит по искам органов опеки и попечительства в защиту интересов несовершеннолетних; психиатрического лечебного учреждения о признании гражданина недееспособным; профсоюзной и других общественных организаций о признании гражданина ограниченно дееспособным и т. п. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового ^соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Но возбуждая дело по собственной инициативе, эти органы, хотя и наделены правами стороны по делу, не становятся таковой, не связаны позицией лица, в чьих интересах действуют, и вправе отказаться от заявленного требования, в то время как такой отказ не лишает лицо права требования рассмотрения дела по существу;

2) вступление органов государственного управления или местного самоуправления, профсоюзов в уже начатое дело для дачи заключения как по определению суда, так и по их собственной инициативе с целью защиты государственных или общественных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Подобное участие вытекает из требования закона. Заключение указанных органов не является для суда обязательным и оценивается им в совокупности с другими материалами дела: если суд не соглашается с представленным заключением, он обязан в решении мотивировать свое несогласие, поскольку оно исходит от органа, специализирующегося на вопросах, являющихся предметом заключения.

39. Понятие и значение представительства

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Юридические лица сами непосредственно вести свои дела не могут. Дела организаций ведут в суде их органы, так называемые органы юридических лиц, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости – учредительными документами. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

Судебный представитель в гражданском процессе – это лицо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах представляемого. Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого лица, осуществляемая на основании данных ему полномочий в суде от имени представляемого.

Представительство в гражданском процессе является процессуальным средством реализации гражданами права на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, гарантированного Конституцией и другими законами РФ. Оно обеспечивает участие в процессе граждан и организаций, предоставляет им возможность использовать юридически грамотных лиц для ведения гражданских дел в суде и защиты субъективных прав и интересов.

Судебное представительство допускается на любой стадии процесса. Представитель всегда действует от имени представляемого. Однако его действия ограничены полномочиями того лица, интересы которого он представляет, и юридические результаты этих действий возникают не для представителя, а для представляемого.

Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров, которые не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители и т. д.

40. Виды представительства

Среди юристов не существует единого мнения о делении процессуального представительства на виды. Это связано с неоднозначностью в определении видов процессуального представительства и отсутствием четкости в правовом регулировании этого вопроса. Однако в зависимости от того, на основе каких отношений возникают основания представительства, можно выделить следующие его виды.

Законное, или обязательное, представительство. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу, права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители. В соответствии с Семейным кодексом РФ функции законных представителей в отношении лиц, находящихся на попечении в государственных или общественных учреждениях, возложены на администрацию этих учреждений. Постановление пленума Верховного суда Российской Федерации от 1992 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» разъяснило судам, что при распространении порочащих сведений в отношении несовершеннолетних или недееспособных иски о защите их чести и достоинства могут предъявить законные представители.

Добровольное, или договорное, представительство возникает на основании договора-поручения или договора о совместной деятельности. Сторона или третье лицо вправе привлечь в качестве представителя адвоката; одного из соучастников дела, выступающего по поручению остальных. Гражданин, поступая на работу в качестве юрисконсульта, заключает с организацией, которая возлагает на него в числе других обязанностей выполнение функции представителя, трудовой договор.

Представительство общественных организаций, которые выступают в защиту своих членов. В этом случае уполномоченные профсоюзов выступают в качестве представителей по делам рабочих, служащих, а также других лиц, защита прав и интересов которых ими осуществляется. Представителями выступают уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлена возможность защищать права и интересы своих членов в судах.

41. Полномочия представителей

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители подтверждают свои полномочия соответствующими документами: родители – паспортом и свидетельством о рождении ребенка, усыновители – свидетельством об усыновлении, опекуны и попечители – документами, выданными им органами местного самоуправления. Руководители юридических лиц подтверждают свои полномочия документом, удостоверяющим их служебное положение или полномочия.

В других случаях полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, и другими. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Полномочия представителей делятся на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей (право участвовать в исследовании доказательств и др.). Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса (изменение предмета иска и др.). Эта группа полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной на то доверенности.

42. Понятие и виды процессуальных сроков

Своевременности рассмотрения дела призваны содействовать установленные процессуальные сроки. Поскольку рассмотрение дела состоит из совокупности и последовательности выполнения процессуальных действий суда и всех участников процесса, то гражданскими процессуальными сроками считаются сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом для осуществления процессуальных действий судом, органом судебного исполнения и участниками процесса в гражданском судопроизводстве. Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий.

Гражданские процессуальные сроки можно классифицировать по разным основаниям:

– по способу определения они делятся на установленные законом и назначенные судом (судьей, судебным исполнителем); установленные законом процессуальные сроки по четкости определения являются абсолютно определенными (например, сроки рассмо-'трения дел – 7, 10, 15 дней), относительно определенными (например, отсрочка или рассрочка оплаты судебных затрат на срок не более как до окончания рассмотрения дела в суде первой инстанции), неопределенными (например, в случае, если не установлен срок рассмотрения судом заявления о снятии или уменьшении наложенного им штрафа); назначенные судом процессуальные сроки могут быть определены коллегиальным составом суда, судьей единолично и судебным исполнителем и бывают разной продолжительности в зависимости от сложности и места исполняемых процессуальных действий;

– по субъектам осуществления процессуальных действий процессуальные сроки делятся на установленные: суду (судье, судебному исполнителю); лицам, принимающим участие в деле; другим участникам процесса;

– по продолжительности процессуальные сроки определены на период от менее чем одного дня до срока более трех лет.

Соблюдение процессуальных сроков является важной задачей суда. Постановлением пленума Верховного суда РФ от 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», особо подчеркивается, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.

43. Процессуальные сроки, установленные законом

К срокам, установленным законом для процессуальных действий суда, относятся сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определению судьи, но не могут продлеваться сроки подготовки по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству. Для отдельных категорий дел установлены сокращенные сроки. Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и дела, возникающие из трудовых правоотношений, должны рассматриваться не позднее 10 дней (если истец и ответчик находятся в разных регионах – не позднее 20 дней). Десятидневный срок установлен для дел по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы, дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий. Дела о нарушении избирательных прав рассматриваются в трехдневный срок.

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции и от сложности рассматриваемого дела. Обычно это десятидневный срок при сложности дела – 20 дней, дальнейшее увеличение срока рассмотрения в Верховном суде РФ (по закону 1 месяц) может быть произведено еще на 1 месяц. Дела по протесту на вступившее в законную силу решение, определение или постановление рассматриваются не позднее двадцати дней, а в Верховном суде РФ – в течение одного месяца.

44. Сроки проведения отдельных процессуальных действий

В законе оговорены и сроки проведения определенных процессуальных действий: для составления мотивированного решения – не более 3 дней со дня оглашения резолютивной части решения; для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания – до 5 дней со дня подачи замечаний; для извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа – 3 дня; для выполнения судебного поручения – 10 дней и т. п.

Для лиц, участвующих в деле, оговорены сроки подачи в суд:

1) заявления о вынесении дополнительного решения – десять дней со дня вынесения решения;

2) жалобы на действия административных органов или должностных лиц о наложении штрафа – 10 дней со дня вручения постановления о наложении или о взыскании в административном порядке штрафа;

3) жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении – 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия;

4) кассационной жалобы – 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме;

5) заявления об отмене судебного приказа – 20 дней со дня вынесения приказа;

6) для предъявления своих прав на документ в делах вызывного производства – 3 месяца со дня публикации определения суда об утрате документа и запрещения производить по нему платежи;

7) заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам – три месяца со дня установления этих обстоятельств, и некоторые другие сроки в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.

Сроки совершения процессуальных действий другими лицами: месяц – для принятия мер по частному определению, вынесенному судом по гражданскому делу; 5 дней – для добровольного исполнения решения суда.

В отличие от установленных законом сроков длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств. Судья может назначить сроки для исправления недостатков заявления; для исправления недостатков в оформлении кассационной жалобы или протеста, для представления письменных или вещественных доказательств и т. п. Всякий раз назначается срок, который по разумению суда потребуется для устранения недочетов или поиска доказательств.

45. Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные сроки для совершения процессуального действия ограничиваются определенным периодом времени, календарной датой, указанием на событие, которое должно произойти. Определение срока точной календарной даты производится при отложении дела слушанием, указании даты следующего судебного заседания (о чем судья обязан известить лиц, участвующих в деле) и т. п. Периодом времени определяется срок для исправления недостатков заявления и т. п.

Если речь идет о процессуальном сроке, исчисляемом днями, месяцами, годами, то его течение начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало его течения, а течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или вынесено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если какие-то документы или денежные суммы, направленные в суд, были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу. Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу.

Продление процессуальных сроков, установленных судом, возможно по просьбе лиц, участвующих в деле, и по инициативе самого суда. Разрешение на продление срока дается в том же порядке, в каком он был установлен.

Если пропуск произошел по уважительной причине, судья или суд вправе восстановить его по заявлению лица, пропустившего срок.

46. Остановка, прерывание, продление и возобновление процессуальных сроков

Прекращение процессуальных сроков наступает в связи с прекращением производства по делу и остановкой исполнения решения суда. Основания для остановки процессуальных сроков – те же самые, что и для остановки производства по делу и для остановки исполнения решения суда. Остановка производства по делу и исполнения судебного решения оформляется постановлением суда, однако остановка процессуального срока начинается не с момента вынесения такого постановления, а с того события, вследствие которого суд остановил производство. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается. Иными словами, время, на которое было остановлено производство по делу или исполнение судебного решения, не входит в процессуальный срок.

Прерывание процессуальных сроков возможно только в стадии судебного исполнения и состоит в том, что течение сроков исполнения прекращается при наличии оснований, 'определенных гражданским процессуальным ^кодексом, а после того, как эти основания исчезнут, течение сроков начинается сначала. Время, которое предшествовало прерыванию, не включается в процессуальный срок, установленный для предъявления решений к исполнению. В соответствии с законодательством срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законом не установлено иное, а также частичным исполнением решения, если одна или обе стороны в процессе являются гражданами.

Продление процессуальных сроков возможно в том случае, когда в назначенные судом сроки выполнить процессуальные действия невозможно, поскольку возникли обстоятельства, мешающие их реализации. Видом продления процессуальных сроков является допущенная судом отсрочка выполнения решения. Продление возможно по заявлению стороны или другого лица, принимающего участие в деле, а также других лиц, которые обязываются судом выполнить определенные действия в установленный им процессуальный срок.

Возобновление процессуальных сроков допускается, но только тех, которые установлены законом и в случае их пропуска по причинам, которые признаны судом уважительными.

47. Понятие и виды судебных издержек

Затраты производства по делу в гражданском судопроизводстве в гражданском процессуальном кодексе имеют название «судебные издержки». Судебными издержками являются затраты, которые несут стороны, третьи лица с самостоятельными требованиями в делах искового производства, заявители и заинтересованные лица в делах особого производства и в некоторых делах, возникающих из административно-правовых отношений.

Издержки производства по делу в гражданском судопроизводстве состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Госпошлина – это денежный сбор, взимаемый в судебных органах с заявлений и жалоб, которые подаются гражданами и юридическими лицами в суд, и за выдачу им копий документов – судебных решений, постановлений и прочего; этот денежный сбор зачисляется в бюджет местного самоуправления.

Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства он устанавливается отдельно для имущественных и неимущественных требований. Если в заявлении содержится несколько требований, одни из которых носят имущественный, а другие – неимущественный характер, государственная пошлина взимается совокупно за требования как имущественного характера, так и неимущественного характера.

Издержки, связанные с рассмотрением дела, состоят из сумм, которые подлежат выплате свидетелям, экспертам, переводчикам; из затрат на проведение осмотра на месте, на розыск ответчика; из затрат, связанных с выполнением судебного решения и др.

Оплата судебных расходов возложена законом на лиц, имеющих прямой материально-правовой интерес в исходе дела, – истца и ответчика. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, а по делам особого производства – заявители, также должны оплачивать судебные расходы, так как несут обязанности истца.

48. Государственная пошлина

Госпошлина – это денежный сбор, взимаемый в судебных органах с заявлений и жалоб, которые подаются гражданами и юридическими лицами в суд, и за выдачу им копий документов – судебных решений, постановлений; госпошлина зачисляется в бюджет местного самоуправления.

Объектом взимания госпошлины в судах выступают гражданские процессуальные документы, перечень которых четко и полно определен в нормативном порядке. Госпошлина взимается с: исковых заявлений; встречных исковых заявлений; заявлений третьих лиц, предъявляющих самостоятельные исковые требования на предмет спора между сторонами; жалоб граждан на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических или должностных лиц в сфере управленческой деятельности; жалоб на решения, принятые относительно религиозных организаций; кассационных жалоб на решения судов; жалоб на решения, вступившие в законную силу; заявлений и жалоб в делах особого производства; повторную выдачу копии судебного решения, постановления.

Государственной пошлиной оплачиваются: заявление о повторной выдаче судебного приказа; надзорные жалобы по делу, решение по которому не было обжаловано в кассационном порядке; жалобы на решения и действия (или бездействие) органов госвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; просьбы заинтересованных лиц о повторной выдаче копий (дубликатов) решений, приговоров, определений и постановлений суда, других документов из дела.

Порядок внесения пошлины и ее размеры установлены Законом РФ «О государственной пошлине» в редакции Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ „О государственной пошлине“» от 31 декабря 1995 г. с изменениями и дополнениями, внесенными в него законом от 20 июня 1997 г. и 18 марта 1999 г., Гражданским процессуальным кодексом и некоторыми другими нормативными актами.

Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки или филиалы банков, а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика в доход федерального бюджета. Внесение государственной пошлины подтверждается квитанцией банка, прилагаемой к заявлению, подаваемому в суд. При перечислении суммы со счета плательщика прилагается последний экземпляр платежного поручения с надписью банка.

49. Виды государственной пошлины

Государственная пошлина делится на простую (взимается в твердых ставках) и пропорциональную (взимается в процентном отношении к цене иска).

Для исковых заявлений имущественного характера размер государственной пошлины устанавливается пропорционально цене иска, которая определяется по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ. Для исков о взыскании она прямо связана со стоимостью истребуемого имущества. В случаях, если эту величину затруднительно определить или она оказывается слишком большой (например, иски о взыскании алиментов и других периодических платежей), закон ограничивает цену иска предельным размером (суммой платежей за год или за три года).

Цена иска указывается истцом. Однако в случае, явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества его цену определяет судья. В случае, если в момент предъявления иска его цену точно определить затруднительно, размер государственной пошлины устанавливается судьей предварительно с последующим ее довзысканием после того, как окончательная цена иска будет установлена судом в результате разрешения гражданского дела.

Увеличение исковых требований в ходе рассмотрения дела влечет обязанность доплаты недостающей суммы государственной пошлины пропорционально увеличению цены иска. Уменьшение размера исковых требований не дает права требовать возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины.

В случаях, если государственная пошлина установлена в кратном размере (взимается в процентном отношении) к минимальному размеру оплаты труда, принимается во внимание минимальный размер оплаты труда на день уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства он устанавливается отдельно для имущественных и неимущественных требований.

50. Освобождение от уплаты судебных издержек

В обычном порядке все участвующие в процессе лица несут судебные издержки. Однако законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. Освобождаются от уплаты расходов истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; по искам, вытекающим из авторского права, а также из права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением.

Не уплачивают расходы граждане с кассационных жалоб по делам о расторжении брака; при подаче заявлений об установлении усыновления ребенка; при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных с невозвратом в установленные сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации; потребители – по искам, связанным с нарушением их прав; стороны – по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения – по всем искам; органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения и другие организации или отдельные граждане – при обращении в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц и т. д.

Кроме этого от уплаты расходов освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с законами РФ, а также ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территорияхс других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда.

51. Отсрочка платежей и возврат госпошлины

В некоторых случаях от уплаты судебных издержек граждане освобождаются не законом, а решением суда. Согласно Гражданскому процессуальному кодексу суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.

Суду или судье предоставляется также право, исходя из имущественного положения сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов. Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или уменьшении их размеров может быть подано заинтересованным лицом на любой стадии процесса.

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает возможность полного или частичного возврата государственной пошлины в следующих случаях:

1) внесения ее в большем размере, чем требуется по закону;

2) если после уточнения фактическая цена иска оказалась ниже предположительной цены иска, с которой была взыскана;

3) возвращения истцу искового заявления по основаниям, предусмотренным гражданским процессуальным кодексом;

4) прекращения производства по делу по основаниям неподведомственности дела суду или несоблюдения заинтересованным лицом обязательного внесудебного порядка разрешения спора, возможность соблюдения которого утрачена;

5) оставления заявления без рассмотрения по основанию несоблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора, возможность соблюдения которого не утрачена;

6) подачи заявления недееспособным лицом.

В случае, если лицо отказалось впоследствии от подачи заявления (жалобы) в суд, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. Если с ответчика в пользу государства были взысканы судебные расходы, но затем произошла отмена исполненного решения, это влечет за собой возврат ответчику уплаченной суммы государственной пошлины. Заявление о возврате государственной пошлины может быть подано в течение одного года с момента зачисления суммы в федеральный бюджет, и она выдается заявителю финансовым органом не позднее одного месяца после вынесения судом определения о ее возврате.

52. Судебные издержки

Размер и порядок возмещения расходов, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК и Инструкцией «О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд» от 1990 г.

В состав расходов по явке свидетелей, экспертов и переводчиков в суд входят: стоимость проезда к месту вызова и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточные, страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов и затрат за пользование постельными принадлежностями, расходы по проезду автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожным станциям, пристаням, аэропортам, если они находятся за чертой населенного пункта.

По закону суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами, либо вызов свидетелей, экспертов, осмотр на месте производится по инициативе суда, то требуемые суммы вносятся сторонами поровну. Суммы не вносятся стороной, освобожденной от уплаты судебных расходов. Вознаграждение свидетелям, экспертам и переводчикам за выполненную работу, а также расходы для обеспечения явки в суд выплачиваются на основании определения судьи (суда). Если в процессе участвуют военнослужащие, то военнослужащим, вызываемым в суд в качестве свидетелей, экспертов, переводчиков, суд никаких расходов не возмещает. Оплата этих расходов производится воинским частям по установленным нормам.

Есть расходы, которые несет только ответчик. Расходы, возникшие при исполнении решения суда (по хранению, перевозке и реализации имущества и др.), взыскиваются с должника по определению суда в доход государства независимо от взыскания с него имущества или денежных средств. Расходы по розыску ответчика и исполнению решения суда ни одна из сторон предварительно не оплачивает, они относятся на счет средств бюджета и могут быть взысканы в доход государства только с ответчика после полного и частичного удовлетворения иска с должника при исполнении решения.

53. Распределение судебных издержек

По закону судебные издержки взыскиваются с проигравшей гражданский процесс стороны даже в том случае, если эта сторона была предварительно освобождена от уплаты судебных расходов в доход государству.

Правила распределения издержек между сторонами таковы: 1) если иск удовлетворен полностью, истцу возмещаются уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина и все понесенные во время рассмотрения дела судебные издержки за счет взыскания их с ответчика; 2) при частичном удовлетворении иска судебные расходы возмещаются истцу не полностью, а пропорционально удовлетворенной части исковых требований; 3) одновременно возмещаются судебные расходы ответчику за счет истца пропорционально той части иска, в которой судом было отказано; 4) при отказе в иске судебные расходы истцу не возмещаются; 5) с истца взыскиваются в пользу ответчика все понесенные им судебные расходы.

В случае отказа истца от иска, что означает его вину в возникновении спора, он лишается права требовать возмещения понесенных расходов, кроме случаев, если такой отказ вызван добровольным удовлетворением требований истца ответчиком, последовавшим после возбуждения дела в суде, тогда все понесенные истцом расходы по делу по его просьбе могут быть возложены на ответчика. В случае заключения мирового соглашения судебные расходы могут распределяться по соглашению сторон. Если такое соглашение отсутствует, суд может разрешить этот вопрос исходя из общих правил.

При рассмотрении жалоб издержки могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, общественную организацию или должностное лицо, если суд установит, что их действия были незаконными. Если иск в защиту истца был предъявлен другими лицами, ответчик (также и соответчик, привлеченный в процесс по инициативе суда) имеет право на возмещение за счет государства понесенных им расходов полностью или пропорционально той части требований, в удовлетворении которой было отказано.

С проигравшей стороны взыскиваются издержки, не включенные в состав судебных расходов (оплата представителя противной стороны или адвоката). На сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату за фактическую потерю времени.

54. Гражданская процессуальная ответственность

Гражданский процессуальный кодекс устанавливает такие виды ответственности: штраф, взимание вознаграждения за потерю рабочего времени, взимание судебных издержек, лишение права на возврат суммы, внесенной покупателем до начала публичных торгов, принудительный привод, удаление из зала судебного заседания.

Гражданская процессуальная ответственность – это установленные нормами гражданского процессуального права и обеспеченные государственным принуждением меры, которые налагаются на участников процесса в виде отягчающей, неэквивалентной (дополнительной) обязанности или некомпенсированного лишения прав за противоправные процессуальные действия или бездействие.

Гражданский процессуальный штраф – наиболее часто применяющаяся мера. Это самостоятельная отраслевая ответственность в виде средства имущественного влияния, установленного ГПК, применяется судом к лицам, не выполнившим возложенных на них конкретных процессуальных обязанностей по делу.

В Гражданском процессуальном кодексе установлены гражданские процессуальные штрафы за: неявку в суд свидетеля, непредоставление по требованию суда письменных и вещественных доказательств, нарушение принятых судом мер по обеспечению иска, несообщение лицами, которые принимают участие в процессе, об изменении своего адреса, нарушение порядка во время рассмотрения дела и т. д. Штрафы, наложенные на граждан, а также должностных лиц, взыскиваются из их личных средств.

Судебные штрафы налагаются на виновных лиц в следующем размере: неизвещение или непредставление письменного или вещественного доказательства – до 50 установленных законом МРОТ; неисполнение повторного и последующих требований суда – до 100 МРОТ; нарушение запретов, установленных мерами обеспечения иска, – до 100 МРОТ; повторное нарушение порядка в судебном заседании после предупреждения председательствующего – до 10 МРОТ; неявка без уважительных причин вызванного в судебное заседание свидетеля или эксперта – до 100 МРОТ; неисполнение должником в установленный срок решения суда, обязывающего его совершить действия, которые за него никто совершить не может – до 200 МРОТ. В случае если штраф не уплачен добровольно, определение суда или судьи после вступления его в законную силу обращается к принудительному исполнению.

55. Понятие иска и право на иск

Любое лицо – как физическое, так и юридическое – имеет право обратиться за своей защитой в суд, если считает, что его охраняемые законом права и интересы были кем-то нарушены. В суде эти права и интересы могут защищаться одним из трех видов судопроизводства: исковым; по делам, вытекающим из административно-правовых отношений; особым производством. Иными словами, иск содержит в себе право заинтересованного лица на возбуждение гражданского дела в суде и судебную деятельность по защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, государственных и общественных интересов.

Иск в гражданском процессе представляет собой требование к суду заинтересованного лица об осуществлении правосудия в гражданских делах по защите прав и интересов, нарушенных или оспариваемых другой стороной. Возбуждение дела в исковом судопроизводстве производится посредством подачи заинтересованным лицом иска или искового заявления; по делам, возникающим из административно-правовых отношений, – жалобы; по делам особого производства – заявления.

Любой иск состоит из двух сторон: материально-правовой и процессуально-правовой. Под материальной стороной понимается требование заинтересованного лица к ответчику об осуществлении нарушенного или оспариваемого права. Под процессуальной – обращение заинтересованного лица к суду с требованием о защите его нарушенного или оспариваемого права. В случае, если заинтересованное лицо не имеет права на иск в материальном смысле, суд отказывает ему в иске; если заинтересованное лицо не имеет права на иск в процессуальном смысле, ему отказывают в принятии искового заявления, прекращают производство по делу или же оставляют иск без рассмотрения.

По закону право на иск возникает, если заявление подлежит рассмотрению в суде; соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела или его урегулирования самими сторонами, отсутствует вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения; в производстве суда не имеется дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; между сторонами нет заключенного договора о передаче данного спора на разрешение третейского суда; дело подсудно данному суду.

56. Виды исков

Иск имеет трехчастную структуру: он состоит из предмета, основания и содержания. Предметом иска называется та его часть, которая характеризует материально-правовое требование истца к ответчику, относительно которого он просит постановить судебное решение. Основание иска составляют обстоятельства, которыми истец обосновывает свои требования, и доказательства, которые подтверждают иск. Содержанием иска считается обращенное к суду требование истца об осуществлении судом определенных действий с указанием способа судебной защиты.

Цель, к которой стремится истец, предъявляя иск, заключается либо в получении от ответчика определенного материального удовлетворения, либо в определении своих гражданско-правовых отношений с ответчиком. Кроме материальной, существует цель процессуальная, выражающаяся в том, что истец, предъявляя иск, стремится, прежде всего, получить от суда решение, подтверждающее его право на принудительное осуществление своего материально-правового требования к ответчику или подтверждающее наличие или отсутствие между истцом и ответчиком определенного материального правоотношения.

По способу процессуальной защиты, которая отображается в содержании иска, они классифицируются на иски о присуждении (исполнительные), признании (учредительные), преобразовательные (о конструктивном решении).

Иски о присуждении направлены на восстановление нарушенного права и устранение последствий правонарушения (взимание алиментов, возмещение причиненного вреда и т. п.). Иски о признании направлены на устранение спора между сторонами путем внесения ясности в существующие между ними правоотношения. Суд своим решением подтверждает наличие или отсутствие права и обязанности. Иски преобразовательные направлены на изменение или прекращение правоотношений.

По предмету иска все иски можно разделить на вещные – направленные на защиту права собственности, и личные – направленные на защиту обязательственных правоотношений, целью которых является понуждение должника к совершению им действия.

По признакам материально-правового отношения, защите которого они служат, гражданские иски принято делить по категориям правоотношений: алиментные, трудовые, жилищные и т. п.

57. Право на предъявление иска и встречный иск

Правом на предъявление иска называется предоставленная и обеспеченная заинтересованным лицам возможность обратиться в суд первой инстанции с требованием о рассмотрении и решении гражданско-правового спора с целью защиты субъективных имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов. Правом на предъявление иска обладают все граждане, предприятия, учреждения и организации, а также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации. Правом на предъявление иска для защиты прав и законных интересов граждан и государственных интересов обладают также прокурор, а в предусмотренных законом случаях – органы государственного управления.

Реализация в гражданском процессуальном праве принципов соревновательности и равенства сторон состоит в закреплении им системы процессуальных средств, обеспечивающих не только истцу, но и ответчику по делу активно и эффективно защищать свои интересы против предъявленного иска. Они состоят из процессуальных прав и обязанностей ответчика, процессуальных действий по их реализации и процессуальных форм их выражения и могут быть разделены на общие и специальные.

К общим относятся процессуальные средства, которыми могут воспользоваться истец и другие лица, принимающие участие в деле, к специальным – средства, которые могут быть использованы только ответчиком. В соответствии с принципом процессуального равноправия сторон к числу важнейших процессуальных средств защиты ответчика против предъявленного иска относятся возражения (отрицание) против иска и встречный иск.

Отрицание против иска – это мотивированные пояснения ответчика, которыми полностью или частично, навсегда или временно отклоняются или опровергаются исковые требования.

Встречный иск – это заявленное ответчиком к истцу в деле самостоятельное исковое требование для совместного его рассмотрения с первичным иском. Встречный иск может быть предъявлен и принят судом, если направлен к зачету первоначального; исключает полностью или частично удовлетворение первоначального требования; между ним и первоначальным иском имеется тесная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и более правильному рассмотрению спора. Встречный иск подлежит рассмотрению в том суде, в который заявлен иск первоначальный.

58. Порядок предъявления иска

В установленный законом процессуальный порядок предъявления иска входят: соблюдение процессуальной формы выражения иска, которой является исковое заявление; оплата искового заявления государственной пошлиной; дееспособность лица, подающего исковое заявление; наличие полномочия на ведение дел у представителя, предъявляющего заявление от имени истца; подача искового заявления с соблюдением правил о подсудности.

Исковое заявление подается в письменной форме. В нем должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

К исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

59. Принятие искового заявления и отказ в иске

Процессуальным действиям по осуществлению права на предъявление иска соответствует обязанность суда рассмотреть требование о принятии дела в свое производство и осуществить по нему правосудие. Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Заявителю может быть отказано в предъявлении иска. Процессуально-правовой гарантией законности и обоснованности действий суда является установление исчерпывающего списка оснований отказа в принятии заявления к судебному рассмотрению, который не подлежит расширенному толкованию:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Лицо, которому отказано в предъявлении иска, имеет право обжалования решения судьи об отказе в принятии заявления.

60. Обеспечение иска

В случае принятия дела по иску к производству суд должен дать гарантии реального исполнения будущего судебного решения. Обеспечение иска – это принятие судом, в производстве которого находится дело, мер для охраны материально-правовых интересов истца, которому гарантируют по его иску о присуждении реальное выполнение позитивно принятого решения. Институт обеспечения иска направлен против недобросовестных действий ответчика, который может спрятать имущество, продать, уничтожить или обесценить его.

Мерами по обеспечению иска могут быть: 1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства; 4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи); 5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Для обеспечения иска судом (или судьей) постановляется решение, которое выполняется немедленно в порядке, установленном для выполнения судебных решений. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.

При нарушении запрещений, связанных с мерами по обеспечению иска, виновные в этом лица по определению суда подвергаются штрафу в размере до 100 установленных МРОТ. Кроме того, истец вправе взыскать с этих лиц и убытки, причиненные неисполнением определения суда.

На все определения суда об обеспечении иска заинтересованное лицо может подать частную жалобу, требуя либо замены мер обеспечения иска другими мерами, либо отказа от обеспечения иска. Судья или суд, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.

61. Понятие судебных доказательств

Понятие и основные признаки доказательств в гражданском судопроизводстве можно определить как какие-либо фактические данные, содержащие информацию об обстоятельствах, необходимых для правильного решения дела; носителями такой информации выступают точно определенные средства доказывания, получение этой информации судом осуществляется в порядке, установленном законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио– и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательствами в делах в гражданском судопроизводстве могут быть только доказательства, полученные с использованием предусмотренных законом средств в определенном законом порядке, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, которые обосновывают требования и отрицания сторон и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда доказательства, полученные с нарушением закона.

Судебное доказывание можно определить как процессуальную деятельность суда и участвующих в деле лиц по собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью правильного установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Судебные доказательства можно классифицировать по различным основаниям. По источнику доказательств они делятся на личные и вещественные. По процессу образования – на первоначальные (подлинные документы и показания очевидцев) и производные (копии). По характеру связи между доказательством и фактом, подлежащим доказыванию, – на прямые (доказывают сам факт) и косвенные (позволяют сделать равновероятные выводы, используются лишь в совокупности с другими доказательствами).

62. Предмет доказывания

Предмет доказывания – это юридическая категория, на познание которой направлена доказательная деятельность суда и лиц, принимающих участие в деле. Рассматривая дело, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу, являются юридические факты, с которыми норма права связывает определенные правовые последствия. Совокупность юридических фактов, подлежащих установлению по конкретному делу, составляет предмет доказывания.

Предметом доказывания выступают: обстоятельства, на основании которых истец обосновывает свои требования (основания иска); обстоятельства, на основе которых ответчик обосновывает свои отрицания (основания отрицания); другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.

По любому спору суд должен наметить границы исследования, ибо только в этом случае исследование обстоятельств будет носить целеустремленный характер, и суд сможет с наименьшей затратой процессуальных сил и средств выяснить все необходимые факты.

В основе каждого правоотношения лежит определенная группа юридических фактов. На их выяснение и установление направлена деятельность суда при разрешении споров. Невыяснение хотя бы одного такого факта свидетельствует о неполноте исследования фактической стороны дела. Суд принимает только доказательства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела.

В некоторых случаях юридические факты не нуждаются в доказывании и считаются установленными без их подтверждения доказательствами: 1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. 2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 3. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. 4. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда.

63. Представление и истребование доказательств

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц – в размере до 1000 рублей, на граждан – до 500 рублей.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.

В некоторых случаях доказательства не могут быть истребованы в силу объективных причин. Суд может произвести осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств по месту их хранения или месту их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки их в суд. Осмотр и исследование доказательств производятся судом с извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует осмотру и исследованию. В случае необходимости для участия в осмотре и исследовании доказательств могут быть вызваны эксперты, специалисты, свидетели.

При осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения составляется протокол.

64 Особенности доказывания

По общему правилу какие-либо фактические данные в гражданском деле могут быть подтверждены только установленными законом средствами доказывания, но в соответствии с правилом (принципом) их допустимости. Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими средствами доказывания. Данное положение называется иначе допустимостью доказательств. Допустимость доказательств означает правопригодность их к использованию в процессе в качестве аргументов в доказывании.

Допустимость доказательств предполагает: фактические данные получены уполномоченным на то субъектом; фактические данные получены из известного, проверяемого и не запрещенного законом источника; фактические данные получены в установленном законом порядке; фактические данные и сам процесс их получения надлежащим образом закреплены и удостоверены.

Вопрос о допустимости использования тех или иных конкретных средств доказывания для подтверждения некоторых фактов решается нормами материального права.

Под относительностью (относимостью) доказательств подразумевается, что доказательства должны иметь отношение к предмету доказывания, а именно: быть в состоянии снимать информационную неопределенность по подлежащим установлению фактам. Правило относимости доказательств означает, что суд принимает только те из представленных доказательств, которые имеют значение для дела, что определяется тем, насколько данное доказательство относится к фактам, которые следует установить по делу.

Отбор относимых доказательств обеспечивается рядом процессуальных правил. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья уточняет факты, обосновывающие требования и возражения сторон, определяет круг доказательств, необходимых для разрешения дела. Соблюдение правил относимости позволяет не загромождать процесс излишними и ненужными материалами, пресекает злоупотребления сторон, заявляющих ходатайства об истребовании каких-либо доказательств с целью затянуть процесс.

Если заинтересованные лица имеют подозрения, что какие-то доказательства могут быть скрыты или уничтожены, или же окажутся во время процесса труднодоступными, они вправе требовать от суда обеспечения доказательств. Для этого они обращаются с заявлением в суд, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные действия по обеспечению доказательств.

65. Исследование и оценка доказательств

Доказательства по делу каждая сторона предъявляет на судебном заседании. Исследование доказательств – это непосредственное восприятие и изучение составом суда в судебном заседании информации о фактических данных, предоставленной сторонами и другими лицами, которые принимают участие в деле, при помощи предусмотренных законом способов доказывания на основе принципов устности и непосредственности. Процесс исследования доказательств состоит в соединении эмпирической и логической деятельности суда, направленных на познание фактических данных, их содержания и достоверности, процесса их формирования, сохранения и обеспечения. Гражданский процессуальный кодекс устанавливает определенный порядок и способ исследования предъявленных доказательств, обеспечивая надлежащее качество доказывания.

Под способом исследования процессуальное право понимает путь получения информации о фактических данных от средств доказательства, вид и характер осуществляемых процессуальных действий: допрос свидетеля, дача пояснений сторонами и другими лицами, принимающими участие в деле, оглашение письменных доказательств, осмотр вещественных доказательств. Порядок исследования доказательств – это системность процессуальной формы выполняемых процессуальных действий по исследованию доказательств.

Исследование доказательств завершается их оценкой. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценочное мнение суда о доказательствах формируется с начальных этапов судебного доказывания, но окончательно в полном объеме определяется в совещательной ком-^ нате и входит в содержание постановленного судом решения, в части, где содержатся мотивы.

66. Объяснения сторон и третьих лиц

Наличие или отсутствие фактических обстоятельств по делу суд устанавливает в основном исходя из процедуры объяснения сторон и третьих лиц, которые в суде высказывают суждения по самым разным вопросам – по поводу разрешения различного рода ходатайств, действий, исследования доказательств и т. п. Объяснения сторон и третьих лиц являются доказательствами в той части, в которой они содержат сведения о фактах, входящих в предмет доказывания. Суд получает сведения о фактах от лиц, заинтересованных в исходе дела и проверяет и оценивает их наряду с другими собранными по делу доказательствами.

По ГПК объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Стороны и третьи лица ^вправе давать объяснения и в устной, и в письменной форме. Письменные объяснения оглашаются в судебном заседании.

Особая разновидность объяснений сторон – признание, в котором сторона признает факты, положенные другой стороной в основание своих требований или возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания, изложенное в письменном заявлении приобщается к материалам дела. Признание факта неравнозначно признанию иска: признание стороной иска – это действия по распоряжению своими процессуальными правами; признание факта как доказательства – это сообщение стороной фактов, направленных против процессуальных интересов стороны, подтверждающей факт, что фиксируется в протоколе судебного заседания.

Признание может быть обманным ходом и использоваться ради сокрытия какого-то более важного факта или же делаться в результате давления или шантажа. В случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем выносится определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях.

67. Показания свидетелей

По закону свидетелем может быть любое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значения для рассматриваемого судом дела, за исключением тех, кто не имеет права свидетельствовать: 1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника; 2) судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели – о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора; 3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, – об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.

По закону в гражданских делах возраст не может быть препятствием для дачи свидетельских показаний, однако при допросе некоторых лиц (малолетних, несовершеннолетних и др.) суд должен учитывать разумные возрастные пределы, позволяющие им правильно воспринимать факты объективной действительности. Препятствием для дачи показаний не могут быть дружеские, неприязненные или родственные отношения с лицами, участвующими в процессе, но в этом случае суд должен тщательнее оценивать показания свидетеля.

Свидетельские показания всегда должны быть даны только в устной форме рассказа о фактах, очевидцем которых являлся сам свидетель, либо о наличии или отсутствии которых ему стало известно от других лиц.

Свидетель вправе отказаться от дачи показаний: 1) гражданин против самого себя; 2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей; родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных; 3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки; 4) депутаты законодательных органов – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;5) уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей.

Если свидетель не может указать источник своей осведомленности, сказанное им не будет считаться доказательством. По закону свидетель не может уклониться от дачи показаний. В случае неявки по неуважительной причине ему грозит штраф в размере до 100 МРОТ, а за дачу заведомо ложных показаний свидетель несет уголовную ответственность.

68. Письменные доказательства

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи; приговоры и решения суда, иные судебные постановления, совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства можно разделить: по содержанию – на осведомительные (переписка) и распорядительные (приказы, тексты договоров); по форме – на простые (не требуют специальной регистрации или удостоверения – например, расписки о взятии денег взаймы) и квалифицированные (должны быть удостоверены или зарегистрированы в соответствующем органе – нотариате, местном органе самоуправления и т. п.); по субъекту – официальные (свидетельство о браке, ордер на занятие жилого помещения и т. п.) и неофициальные; по способу формирования – подлинные и копии.

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Копии письменных доказательств, представленных в суд лицом, участвующим в деле, или истребуемых судом, направляются другим лицам, участвующим в деле. Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке.

Если необходимый документ находится у других лиц, заинтересованная сторона может ходатайствовать перед судом об истребовании этого письменного доказательства, указывая причины, препятствующие самостоятельному его получению. Если лицо, удерживающее у себя письменное доказательство, не представило его по требованию суда, то суд вправе установить, что содержащиеся в нем сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, стороной признаны. Истребованные судом документы после завершения процесса возвращаются их владельцам.

69. Вещественные доказательства

Вещественными доказательствами являются предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или по иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Они могут быть как органического, так и неорганического происхождения. Порядок истребования и представления вещественных доказательств регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ. Вещественные доказательства хранятся в суде, а те, которые не могут быть доставлены в суд, хранятся по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. Они должны быть осмотрены судом, подробно описаны, а в случае необходимости – сфотографированы и опечатаны. Суд и хранитель принимают меры по сохранению вещественных доказательств в неизменном состоянии.

Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследуются судом по месту их нахождения или в ином определенном судом месте, после чего возвращаются лицу, представившему их для осмотра и исследования, или передаются организациям, которые могут их использовать по назначению. В последнем случае владельцу вещественных доказательств могут быть возвращены предметы того же рода и качества или их стоимость.

После вступления решения в законную силу вещественные доказательства возвращаются лицам, от которых были получены, либо передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи. Предметы, которые в силу закона не могут находиться у граждан, должны быть переданы соответствующим организациям.

Если в качестве вещественного доказательства используется аудио– или видеозапись, то лицо, представляющее аудио– и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и при каких условиях осуществлялись записи. Носители аудио– и видеозаписей хранятся в суде. Суд принимает меры для сохранения их в неизменном состоянии. Поскольку аудио– и видеозаписи приобщаются к делу, они могут быть возвращены лицу или организации, от которых получены, только в исключительных случаях, после вступления решения суда в законную силу. По ходатайству лица, участвующего в деле, ему могут быть выданы изготовленные за его счет копии записей.

70. Назначение экспертизы

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом.

В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату назначения экспертизы; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.

Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или различных научных направлений в пределах одной области знания.

Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания.

Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.

Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы.

71. Заключение эксперта

При рассмотрении гражданских дел суд может назначать различные виды экспертиз – судебно-медицинские, судебно-психиатрические, криминалистические и другие. В постановлении Пленума Верховного суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» внимание судов обращено на то, что вопрос о производстве экспертизы и назначении экспертов решается с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Эксперт обязан принять к производству порученную ему судом экспертизу и провести полное исследование представленных материалов и документов; дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и направить его в суд, назначивший экспертизу; явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы, связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.

В случае, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение. Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и документов и возвращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать заключение.

Эксперт не вправе самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы; вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела; разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего.

Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов. Если представленных материалов недостаточно, либо эксперт не обладает нужными знаниями, он вправе отказаться от дачи заключения.

Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

72. Подготовка к судебному разбирательству

Судья на стадии подготовки дел к судебному разбирательству должен сделать все необходимое для того, чтобы суд имел возможность рассмотреть дело в одном заседании и вынести правильное решение. Поэтому на подготовительной стадии учитываются все особенности той или иной категории дел (трудовых, семейных, жилищных и др.) и характер конкретного дела. Для обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего подготовку гражданских дел к судебному разбирательству в Постановлении пленума Верховного суда РФ от 1988 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» специально оговорено, что подготовка дел к судебному разбирательству – самостоятельная стадия гражданского процесса, имеющая целью обеспечить своевременное и правильное разрешение споров, она обязательна по всем гражданским делам. Поскольку некачественная подготовка дела к судебному разбирательству влечет за собой неполноту его исследования и является основанием к отмене принятого решения, на эту стадию гражданского процесса обращается серьезное внимание.

Для достижения цели подготовки дела к рассмотрению судья должен выполнить следующие конкретные действия:

– уточнить обстоятельства, которые подлежат установлению, – то есть факты, которые обосновывают требования и отрицания сторон, а также другие факты, которые имеют значение для правильного решения дела (предмет доказывания);

– определить состав лиц, которые должны принять участие в деле и принять меры для обеспечения своевременной явки на судебное заседание всех участников процесса по делу;

– определить круг доказательств, необходимых для решения дела, и обеспечить их своевременное представление.

Подготовка дела к рассмотрению выполняется судьями путем осуществления многочисленных процессуальных действий. После принятия заявления судья единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В нем перечисляются те конкретные действия, которые следует произвести сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

73. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

При подготовке дела к судебному разбирательству судья: 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; 2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; 3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; 4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; 5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; 6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации; 7) разрешает вопрос о вызове свидетелей; 8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; 9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно; 10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; 11) направляет судебные поручения; 12) принимает меры по обеспечению иска; 13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; 14) совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 20 дней.

74. Предварительное судебное заседание

Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел.

Производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, а заявление – оставлено без рассмотрения по решению 'суда, если ответчик (истец) умер, произошла реорганизация юридического лица, одна из сторон признана недееспособной, ответчик принимает участие в боевых действиях или выполняет задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, если невозможно рассмотреть дело до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; при обращении суда в Конституционный суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.

Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае: нахождения стороны в лечебном учреждении; розыска ответчика; назначения судом экспертизы; назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей и т. п. Прекращается производство дела также при отказе истца от иска, заключении мирового соглашения, принятии решения по тем же основаниям третейским судом.

О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности.

75. Назначение дела к судебному разбирательству

После того как будут произведены все необходимые действия по подготовке дела, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Как только дело будет назначено к слушанию, судья обязан принять меры к своевременному извещению всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания с таким расчетом, чтобы у них было достаточно времени для явки в суд и подготовки дела к судебному разбирательству. Извещение лиц, участвующих в деле, о дне судебного заседания, а также вызов в суд свидетелей, экспертов и переводчиков производится направлением им повесток по месту жительства. В том случае, если вызываемый в суд гражданин по указанному адресу фактически не проживает, повестка может быть направлена по месту его работы.

Одновременно с повесткой судья направляет ответчику копию искового заявления и приложенных к заявлению документов. С повесткой, адресованной истцу, судья должен послать копию письменных объяснений ответчика, если они поступили в суд. Повестка доставляется по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на врученной повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд.

Если лицо, доставляющее повестку, не застанет адресата, то повестка вручается кому-нибудь из совместно проживающих с ним взрослых членов семьи, а в их отсутствие – жилищно-эксплуатационной организации, органу местного самоуправления или администрации по месту его работы. Если лицо, которому адресована повестка, отказывается принять ее, доставивший повестку делает об этом отметку на ней. Лица, участвующие в деле, и их представители в случае перемены своего адреса во время производства по делу обязаны известить об этом суд. В противном случае повестка считается доставленной, если даже адресат по данному адресу не проживает, то есть его неявка в суд не будет иметь уважительной причины.

76. Процессуальный порядок судебного разбирательства

Рассмотрение дела проводится путем последовательного совершения судом и участниками процесса комплекса процессуальных действий, которые составляют определенные части (подстадии), каждая из которых имеет свое задание и соответствующее содержание. Судебное заседание по рассмотрению гражданских дел состоит из четырех частей: подготовительная; исследование обстоятельств дела и проверка доказательств; судебные дебаты; постановление и оглашение решения.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. При коллегиальном рассмотрении дела в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, в заседаниях других судов – судья, председатель или заместитель председателя соответствующего суда.

Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений кого-либо из участников процесса относительно действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда.

Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный в судебном заседании порядок.

77. Ход судебного заседания

В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению. Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.

Явившиеся свидетели удаляются из зала судебного заседания для того, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными свидетелями.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта, специалиста, переводчика, разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы, а затем их права и обязанности.

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. После суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле. Суд устанавливает последовательность исследования доказательств.

Каждый свидетель допрашивается отдельно. Председательствующий выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, предлагает сообщить суду все, что ему лично известно об обстоятельствах дела. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше.

После исследования всех доказательств предоставляется слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа или представителю органа местного самоуправления. Затем рассмотрение дела по существу объявляется законченным, и суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает истец, его представитель, затем – ответчик, его представитель. После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.

Суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения; возвращается в зал заседания, председательствующий или один из судей объявляет решение суда.

78. Поддержание порядка и меры к нарушителям порядка

Руководя судебным заседанием, судья должен строго соблюдать все процессуальные правила, обеспечивающие защиту прав участников процесса, порядок рассмотрения дел, а также принять меры по обеспечению установленного порядка в судебном заседании.

При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя.

Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд!», свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены судом во времени.

Меры, применяемые к нарушителям порядка: лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удалены из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного заседания или часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания суда на все время судебного заседания. Суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до 1000 рублей.

В случае, если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя. В случае массового нарушения порядка суд может удалить из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело к закрытом судебном заседании или отложить разбирательство дела.

79. Рассмотрение дела по существу: истец и ответчик

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения. Если стороны выразят такое желание, то суд, прежде чем принять отказ истца от иска и утвердить мировое соглашение, разъясняет сторонам последствия совершения этих процессуальных действий, невозможность повторного обращения в суд с тождественными исковыми требованиями.

Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Если истец настаивает на рассмотрении иска, суд переходит к заслушиванию объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми.

Лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы. Судьи вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, в любой момент дачи ими объяснений.

80. Рассмотрение дела по существу: допрос свидетелей

Исследование судом доказательств начинается с допроса свидетелей. До допроса свидетеля председательствующий устанавливает его личность, разъясняет ему права и обязанности свидетеля и предупреждает об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. У свидетеля берется подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.

Свидетель при даче показаний может пользоваться письменными материалами в случаях, если показания связаны с какими-либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти. Эти материалы предъявляются суду, лицам, участвующим в деле, и могут быть приобщены к делу на основании определения суда.

Свидетелю, не достигшему возраста шестнадцати лет, председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное ему по делу, но он не предупреждается об ответственности за неправомерный отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, производятся с участием педагогического работника, который вызывается в суд. В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершеннолетнего свидетеля. Указанные лица могут с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.

В исключительных случаях, если это необходимо для установления обстоятельств дела, на время допроса несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания на основании определения суда может быть удалено то или иное лицо, участвующее в деле, или может быть удален кто-либо из граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Лицу, участвующему в деле, после возвращения в зал судебного заседания должно быть сообщено содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и должна быть предоставлена возможность задать свидетелю вопросы.

Свидетель, не достигший возраста шестнадцати лет, по окончании его допроса удаляется из зала судебного заседания, за исключением случая, если суд признает необходимым присутствие этого свидетеля в зале судебного заседания.

81. Рассмотрение дела по существу: вещественные доказательства

Исследование письменных доказательств или протоколов их осмотра начинается с оглашения протоколов в судебном заседании, предъявления доказательств лицам, участвующим в деле, представителям, а в надлежащих случаях – экспертам и свидетелям. После этого участвующие в деле лица вправе дать свои объяснения. В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений переписка и телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены и исследованы судом в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эти переписка и телеграфные сообщения происходили. Без согласия этих лиц их переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании.

Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам. Лица, которым предъявлены вещественные доказательства, могут обращать внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с осмотром. Эти заявления заносятся в протокол судебного заседания. По поводу письменных документов могут быть сделаны заявления об их подложности. При наличии такого заявления лицо, представившее документ, вправе просить исключить его из числа доказательств и разрешить дело на основании других имеющихся материалов. В целях проверки заявления о подложности документа суд может назначить экспертизу. В тех случаях, когда суд придет к выводу о подложности документа, он устраняет его из числа доказательств.

Если вещественными доказательствами являются аудио– или видеозаписи, их воспроизведение осуществляется в зале заседания или ином специально оборудованном для этой цели помещении с указанием в протоколе судебного заседания признаков воспроизводящих источников доказательств и времени воспроизведения. После этого суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле. При необходимости воспроизведение аудио– или видеозаписи может быть повторено полностью или в какой-либо части. В целях выяснения содержащихся в аудио-или видеозаписи сведений судом может быть привлечен специалист. В необходимых случаях суд может назначить экспертизу. Эксперты и консультанты вызываются судом для дачи заключения. В целях разъяснения и дополнения заключения суд, лица, участвующие. в деле, могут задать эксперту вопросы.

82. Сущность судебных прений

Судебными прениями именуется часть судебного заседания, в которой путем поочередного выступления участвующих в деле лиц и их представителей подводятся итоги проведенного по делу исследования доказательств; высказываются суждения о том, какие факты можно считать установленными, а какие нет; подлежит ли заявленное требование удовлетворению. Последовательность выступлений определена гражданским процессуальным кодексом: истец и его представитель, ответчик и его представитель.

Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из которых третье лицо участвует в деле.

Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся зв суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми. Уполномоченные органов государственного управления, привлеченные судом к участию в процессе или вступившие в процесс по своей инициативе для дачи заключения, выступают в судебных прениях после сторон и третьих лиц. К слушанию дела нередко подключаются трудовые коллективы и общественные организации. Представители общественных организаций и трудовых коллективов выступают в прениях последними. Все участники прений вправе выступить вторично, с репликой по поводу того, что было сказано другими лицами. После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.

После судебных прений прокурор дает заключение по существу дела в целом. В своем заключении прокурор оценивает собранные по делу доказательства, указывает, какие обстоятельства следует считать доказанными, какие правовые нормы должны быть применены, подлежат ли требования и возражения сторон удовлетворению и в каком размере, каково должно быть содержание судебного решения. Если во время судебных прений либо во время совещания судей открываются новые обстоятельства дела, суд вправе вынести определение о возобновлении разбирательства дела.

83. Постановление и провозглашение судебного решения

Решение по делу выносится с соблюдением тайны в совещательной комнате. По закону никто не имеет права присутствовать в совещательной комнате кроме судьи, рассматривающего дело, или судей, входящих в состав суда по делу. Судьи не имеют права разглашать суждения, которые были высказаны в совещательной комнате.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей. Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении.

Решение суда состоит из четырех частей. В вводной части решения суда указывают дату и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, стороны, других лиц, участвующих в деле, их представителей, предмет спора или заявленное требование. Описательная часть решения суда содержит указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения суда указывают обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

84. Отложение и приостановление производства по делу

В процессе судебного рассмотрения гражданских дел могут возникать обстоятельства субъективного и объективного характера, препятствующие суду рассмотреть дело по сути и постановить решение в первом судебном заседании или делают невозможным его постановление в этом деле. При первых рассмотрение дела судом переносится на другой точно определенный срок, при вторых – временно прекращается производство на неопределенный срок до устранения таких обстоятельств, или производство по делу прекращается без постановления решения.

Временное прекращение осуществления процессуальных действий наступает вследствие откладывания рассмотрения дела и прекращения производства по делу.

Отложение дела слушанием – перенесение слушания дела в новое судебное заседание; его необходимо отличать от перерыва в судебном заседании, поскольку при отложении дела разбирательство по делу начинается сначала, а после перерыва – с того момента, на котором оно было прервано. Откладывая судебное разбирательство, суд выносит определение, в котором указывает причины отложения; меры, которые должны быть приняты, чтобы дело могло быть рассмотрено в следующем судебном заседании; день нового заседания. Определение суда об отложении рассмотрения дела не может быть обжаловано в кассационном порядке, поскольку не препятствует дальнейшему движению дела.

Приостановление производства означает прекращение процессуальных действий на неопределенный срок в силу обстоятельств, препятствующих его рассмотрению. Приостановление: обязательное – имеет основанием смерть гражданина, ликвидацию (реорганизацию) юридического лица, нахождение ответчика в зоне военных действий и т. п.; факультативное – назначается по ходатайству, связанному с уважительной причиной (отъезд, болезнь, служба в армии и т. п.).

Окончание производства без постановления судебного решения наступает в результате закрытия производства по делу и оставления заявления без рассмотрения. Прекращение производства по делу – его окончание без разрешения дела по существу и без возможности рассмотрения данного дела когда-нибудь в будущем; связано с отсутствием права на предъявление иска, или истец отказался от иска, заключено мировое соглашение, дело решено третейским судом. Оставление заявления без рассмотрения – окончание рассмотрения дела без разрешения его по существу, но с сохранением возможности нового его рассмотрения в будущем.

85. Оставление заявления без рассмотрения

Основания оставления иска без рассмотрения принято делить на три группы: 1) обстоятельства, свидетельствующие о нарушении установленного законом порядка предъявления иска; 2) неявка в суд сторон; 3) обстоятельства, появление которых препятствует дальнейшему рассмотрению дела в силу прямого указания закона.

Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:

– истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

– заявление подано недееспособным лицом;

– заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

– в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

– имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;

– стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

– истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда. В этом определении суд обязан указать, как устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

86. Протокол судебного заседания

В ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол. Протокол судебного заседания должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершении отдельного процессуального действия.

В протоколе судебного заседания указываются: 1) дата и место судебного заседания; 2) время начала и окончания судебного заседания; 3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания; 4) наименование дела; 5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков; 6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей; 7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения; 8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей; 9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов; 10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей; 11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления; 12) содержание судебных прений; 13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования; 14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний; 15) дата составления протокола.

Протокол составляется в судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия вне заседания секретарем судебного заседания. Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать стенографирование, средства аудиозаписи и иные технические средства. Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия – не позднее чем на следующий день после дня его совершения.

87. Заочное производство дела

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

При изменении истцом предмета или основания иска, увеличении размера исковых требований суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи – в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

88. Решения, определения, судебный приказ

Постановления судов первой инстанции делятся на три группы: решения, определения, судебный приказ.

Судебное решение – выносимое именем государства постановление относительно существа спора сторон в исковом производстве, а также объекта процесса в деле особого производства или в деле, возникшем из административно-правовых отношений. Судебным решением окончательно разрешается вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, содержится вывод суда о применении определенной нормы права к конкретному делу. Решение суда придает выводу суда по делу властный, бесспорный и обязательный характер не только для лиц, участвующих в деле, но и для всех субъектов права. Нарушение предписания суда может повлечь за собой юридические последствия – принудительное исполнение, административное или уголовное наказание.

Обычное (основное), или окончательное, решение – полностью разрешающее дело по существу заявленного требования. Заочное решение выносится судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительное – решение, выносимое судом для восполнения пробелов основного решения.

Суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если: 1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; 2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Определения суда – постановления, которыми дело разрешается по существу; не отличаются от решения, однако, по форме представляют собой акты проверки действий участников процесса и нижестоящих судов, чьи постановления обжалуются либо опротестовываются, выносятся не именем республики, а именем суда.

Судебный приказ – особый вид судебного постановления, постановление судьи о принудительном исполнении требования кредитора о взыскании с должника денежных сумм либо движимого имущества и имеет силу исполнительного документа.

89. Определение суда первой инстанции

Судебное решение затрагивает по существу судьбу объекта процесса; в отличие от решения определение суда первой инстанции касается вопросов, возникающих в связи и по поводу разбирательства дела, и не разрешает дело по существу. При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Такие определения заносятся в протокол судебного заседания. Определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.

В определении суда должны быть указаны: 1) дата и место вынесения определения; 2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания; 3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование; 4) вопрос, о котором выносится определение; 5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался; 6) судебное постановление; 7) порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.

Виды судебных определений различны: 1) заканчивающие процесс урегулированием спора между сторонами (прекращение дела ввиду отказа от иска истца); 2) препятствующие возникновению или завершению процесса (отказ в принятии искового заявления, оставление иска без рассмотрения, передача спора в третейский суд); 3) обеспечивающие нормальный ход процесса (привлечение к делу заинтересованных лиц, собирание доказательств и т. п.); 4) касающиеся постановленного решения или его исполнения (исправление ошибок и разъяснение смысла решения и т. п.); 5) касающиеся заявлений о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; 6) частные определения.

Частные определения – одно из средств, направленных на устранение причин правонарушений. Они касаются вопросов, хотя и выходящих за пределы основного спора, но связанных с ними, и ликвидации обнаруженных судом в процессе разбирательства дела нарушений закона, недостатков в работе организаций, осуждения аморальных поступков отдельных граждан и т. п. Оно выносится в совещательной комнате в виде отдельного документа и подписывается всем составом суда, как правило, одновременно с решением или определением о прекращении производства по делу. Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях участников процесса, признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

90. Свойства судебного решения

Судебное решение, вступив в законную силу, приобретает свойства неопровержимости, исключительности, обязательности и преюдициальности.

Неопровержимость решения состоит в том, что оно не может быть оспорено и не подлежит обжалованию. Суд первой инстанции не вправе принимать жалобы на это решение, а кассационная инстанция – проверять эти жалобы. В исключительных случаях несправедливое решение может быть пересмотрено в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Исключительность решения подразумевает, что спор между сторонами ликвидирован и по спору между теми же сторонами нельзя вынести решение еще раз.

Обязательность решения предполагает его обязательность для всех участников процесса. Исключение составляют лица, не участвовавшие в процессе, но чьи права затронуты решением. Закон дает им право защитить свои интересы путем предъявления иска или иным законным путем. Исполнимость решения предполагает, что не исполненное добровольно решение может быть исполнено зв принудительном порядке. Для этого заинтересованному лицу выдается исполнительный лист. Решение исполняется после вступления в законную силу за двумя исключениями:

– Обязательное немедленное исполнение осуществляется в силу прямого предписания закона и касается исполнения решений об алиментах; о присуждении рабочему или служащему заработной платы за один месяц; а колхознику – оплаты среднего заработка за один месяц; о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника; о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

– Факультативное немедленное исполнение осуществляется по усмотрению суда. К факультативным относятся решения о полном или частичном присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о вознаграждении, причитающегося автору за использование его авторского права и т. п., если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.

Преюдициальность решения указывает, какие отношения и факты считаются установленными, т. е. какие спорные вопросы не должны рассматриваться снова другими судами, государственными органами, общественными организациями.

91. Разъяснение суда первой инстанции и исполнение решений

В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда.

На определение суда о разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.

К числу недостатков решения, которые может исправить вынесший его суд, относятся также арифметические ошибки, описки. Исправление описок и явных арифметических ошибок допускается путем вынесения определения. Вопрос об устранении дефектов решения рассматривается в судебном заседании по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Иногда возникает необходимость отсрочить исполнение решения суда в связи с невозможностью исполнить его в полной мере в силу каких-то обстоятельств. В этом случае применяется отсрочка или рассрочка исполнения решения суда. Отсрочка выполнения состоит в перенесении судом сроков реализации решения в сторону их увеличения на точно определенный срок. Рассрочка – допуск взимания присужденного в соответствующих частях на протяжении точно установленного срока.

Указанные заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или опротестование при условии, если оно не было обжаловано или опротестовано. Законная сила судебного решения – особое свойство решения, заключающееся в том, что после наступления этих условий оно становится обязательным для всех и неизменным для суда, его постановившим. В случае обжалования (опротестования) решение вступает в законную силу, если вышестоящий суд отклонил кассационную жалобу или протест.

92. Решения суда относительно имущества или совершения ответчиком определенных действий

Производство по рассмотрению и решению гражданских дел в суде первой инстанции завершается постановлением решения или определения. В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд может присудить истцу передачу ответчиком спорного имущества или его стоимости, а также выполнение ответчиком каких-то действий.

При присуждении имущества в натуре суд указывает в решении суда стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Если по делу проходят несколько истцов, при принятии решения суда в их пользу суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным. При принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

93. Приказное судопроизводство

Некоторые гражданские дела проходят по упрощенной форме приказного судопроизводства. Приказное производство направлено на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов и при отсутствии спора с его стороны. Рассмотрение заявления кредитора о выдаче судебного приказа производится единолично судьей без вызова сторон, но с извещением об этом должника. В подтверждение своего требования кредитор обязан представить документы, свидетельствующие о его бесспорности. Судебный приказ выдается без возбуждения дела при условии, если отсутствует спор по данному требованию. Если возникают спорные моменты, заявитель имеет право на подачу иска в суд и рассмотрения дела в порядке искового производства. Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из которых выдается взыскателю, а другой остается в деле.

Судебный приказ может быть выдан по следующим основаниям: 1) нотариально удостоверенная сделка; 2) письменная сделка (судебный приказ может быть выдан < при условии, если задолженность возникла в результате неисполнений должником договора – займа, залога и др.); 3) протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенный нотариусом. В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1997 г. «О переводном и простом векселе», вексель как ценная бумага удостоверяет абстрактное обязательство, в силу которого должник обязан уплатить кредитору конкретную денежную сумму. Для получения платежа по переводному векселю векселедержатель должен получить акцепт по нему и предъявить его к платежу. Если должник отказал в акцепте или в платеже, то удостоверение этих фактов производится в нотариальном порядке, который носит название протеста векселя. Судебные приказы выдаются только по опротестованным векселям. По векселям, не подлежащим опротестованию, денежные требования подлежат разрешению в общем порядке; 4) взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства. Судебный приказ выдается без возбуждения гражданского дела при условии, если отсутствует спор по данному требованию; 5) взыскание с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию; 6) взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Для получения судебного приказа работник обязан представить документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя.

94. Производство по делам, возникающим из административно-правовых (публичных) отношений

Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, – вид гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих как из административных, так и из конституционных, гражданских, налоговых и других правоотношений. В соответствии с законом судам подведомственны дела, которые возникают из следующих административно-правовых отношений:

– по жалобам на неправильности в списках избирателей и в списках граждан, которые имеют право принимать участие в референдуме;

– по жалобам на решения и действия территориальной, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных советов и заявлениям об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата;

– по жалобам на решения и действия Центральной и окружной избирательной комиссий по выборам Президента РФ и заявлениям об отмене решения Центризбиркома;

– по заявлениям об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в народные депутаты;

– по жалобам на решения и действия Центризбиркома;

– по заявлениям о досрочном прекращении полномочий народного депутата РФ в случае невыполнения им требований не совмещать депутатскую деятельность с другими видами деятельности;

– по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;

– по жалобам граждан на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических и должностных лиц в сфере управленческой деятельности;

– по жалобам на решения, принятые относительно религиозных организаций;

– по заявлениям прокурора о признании незаконным правового акта органа, решения или действия должностного лица;

– по заявлениям о взимании с граждан недоимки по налогам и т. п.

В делах, возникающих из административно-правовых отношений, спор ведется между гражданами и органами власти. Суды осуществляют проверку законности действий административных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством.

95. Порядок производства по делам, возникающим из административно-правовых (публичных) отношений

Судебная защита избирательных прав граждан, вытекающих из конституционных (публичных) правоотношений, направлена на охрану как активного (права избирать), так и пассивного избирательного права (права быть избранным). Наиболее стандартным поводом для такой защиты служит отсутствие заявителя в избирательных списках или нарушения в работе избирательной комиссии. Для защиты своих прав гражданин может обратиться с жалобой в избирательную комиссию или же сразу в суд. В случае несогласия гражданина с решением избирательной комиссии (должностных лиц) он может подать аналогичную жалобу в вышестоящую избирательную комиссию или непосредственно в суд.

Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу. После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

96. Производство по жалобам на действия органов и должностных лиц с наложением административных взысканий

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа госвласти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Это те решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к их осуществлению; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Жалоба гражданина становится основанием для возбуждения дела в суде. Кроме данных о заявителе, она должна содержать сведения, необходимые для рассмотрения дела: наименование административного органа, действия которого обжалуются; на какое постановление жалуется заявитель, когда оно было ему вручено или когда ему стало известно о наложении штрафа, если постановление не вручалось; изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования и ссылка на доказательства, которые их подтверждают.

Приняв жалобу в свое производство, судья приступает к подготовке дела к рассмотрению, для чего должен вытребовать от соответствующего административного органа дело об административном взыскании с указанием на требование закона о прекращении выполнения принятого постановления о таком взыскании. Дело назначается к рассмотрению не позднее 10 дней с момента поступления. В судебное заседание вызывается заявитель и, в случае необходимости, – представитель органа или должностное лицо, которым вынесено постановление об административном взыскании. Их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд может вынести решения: об отмене постановления об административном взыскании и отправить дело на новое рассмотрение; об отмене постановления об административном взыскании и закрытии производства по делу; об изменении определенной меры административного взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за данное правонарушение, не применяя при этом более сурового взыскания.

97. Производство по делам об оспаривании законности нормативно-правовых актов

Дела о признании противоречащих закону правовых актов, носящих нормативный характер, рассматриваются по общим правилам гражданского процессуального законодательства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законами РФ. Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Не подлежат рассмотрению в суде в предусмотренном порядке заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного суда РФ. Заявление подается в районный суд по месту нахождения органа госвласти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших нормативный правовой акт.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа госвласти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу. Признание требования органом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно.

Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта может быть следующим: 1) признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону, суд принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления; 2) установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону, суд признает нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Решение суда о признании нормативного правового акта или его части не действующими влечет за собой утрату силы как этого ^акта или его части, так и других документов, основанных на этом акте.

98. Дела особого производства

В особом производстве рассматриваются дела, для которых характерны отсутствие спора о праве, применение специальных средств и способов охраны субъективных прав, а также некоторые особенности процедуры. Целью особого производства является подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией.

В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

В этих делах нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, мирового соглашения, а интерес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права, а либо в устранении препятствий к осуществлению этого права, либо в создании условий надлежащего осуществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса. Если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный суду общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

99. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Факт, имеющий юридическое значение, – событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Установление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно, в связи с чем суд отказывает в просьбе установить такой факт или прекращает производство по ошибочно принятому делу.

К фактам, имеющим юридическое значение, относятся факты:

1) родственных отношений;

2) нахождения на иждивении;

3) регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) признания отцовства;

5) принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) владения и пользования недвижимым имуществом;

7) несчастного случая;

8) смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) принятия наследства и места открытия наследства;

10) другие имеющие юридическое значение (например, факт признания отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г., факт отцовства, регистрации отцовства).

Обстоятельствами, служащими основаниями для принятия судами заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, служат следующие условия: а) согласно закону, такие факты порождают юридические последствия; б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

100. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Порядок судопроизводства по делам об установлении юридических фактов урегулирован статьями ГПК. Дела об установлении юридических фактов могут быть предметом рассмотрения суда в порядке особого производства при таких условиях:

– факты, которые подлежат установлению, должны иметь юридический характер, – то есть в соответствии с законом вызывать юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций;

– установление факта не должно быть связано с последующим решением спора о праве, подведомственного суду;

– заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить документы, которые свидетельствуют факт, имеющий юридические последствия;

– действующим законодательством не предусмотрен другой внесудебный порядок установления юридических фактов.

Суд рассматривает дела об установлении:

– родственных отношений граждан;

– пребывания гражданина на содержании;

– увечья на производстве или в связи с исполнением государственных или общественных обязанностей, если это необходимо для назначения пенсии или получения помощи по соцстрахованию;

– регистрации усыновления, брака, прекращения брака, рождения и смерти;

– пребывания в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если брак в органах загса не может быть зарегистрирован вследствие смерти одного из супругов;

– факта смерти лица в определенное время при отказе органов загса зарегистрировать факт смерти.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

101. Виды юридических фактов, подтверждаемых судом

Факт родственных отношений лиц устанавливается в судебном порядке, если непосредственно порождает юридические последствия, которые не влекут имущественного спора (например, для оформления пенсии по случаю потери кормильца).

Установление факта нахождения лица на иждивении имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда здоровью.

Установление факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти необходимо, если в органах загса не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами загса отказано либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда.

Установление факта состояния в фактических брачных отношениях может иметь место, если эти отношения возникли до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и существовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отношениях.

По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

Факт владения строением на праве собственности устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.

Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах в судебном порядке происходит, если представлен документ об отказе органов загса в регистрации события смерти и доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.

Установление факта наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов.

102. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

ГПК предусмотрел процессуальный порядок рассмотрения дел об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об отмене ограничения гражданина в дееспособности, о восстановлении гражданина в дееспособности. Никто не может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Под ограничением дееспособности понимается лишение гражданина по суду права совершать без согласия попечителя продажу, дарение, обмен, покупку имущества, другие сделки, с ним связанные; получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.

Право на возбуждение в суде такого дела предоставлено членам семьи, профсоюзам и другим общественным организациям, органам опеки и попечительства, психиатрическим лечебным заведениям. Ограниченно дееспособными могут быть признаны граждане, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью; правом на возбуждение дела об ограничении дееспособности такого лица обладают совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением такого дела.

В заявлении в суд о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие, что его порочные наклонности ставят в тяжелое материальное положение семью, излагаются обстоятельства, свидетельствующие о его умственном расстройстве, вследствие которого лицо не способно понимать значения своих действий или руководить ими.

После принятия дела в производство начинается подготовка к его рассмотрению. Для этого судья должен с соблюдением закона принять меры для получения необходимых доказательств и привлечения всех заинтересованных лиц – граждан и организаций. В делах о признании гражданина недееспособным обязательно назначается судебно-психиатрическая экспертиза.

Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности или признании его недееспособным после вступления в силу отсылается в орган опеки и попечительства для назначения первому попечителя, второму – опекуна. Судебному исполнителю передается копия решения для осуществления контроля за выполнением последнего в части назначения попечителя. О назначении попечителя судебный исполнитель докладывает судье, после чего дело с соответствующей отметкой сдается в архив.

103. Признание гражданина без вести отсутствующим, признание гражданина умершим

Если на протяжении одного года в месте постоянного проживания гражданина нет сведений о месте его пребывания, такой гражданин может быть признан без вести отсутствующим. При отсутствии в месте постоянного проживания на протяжении пяти лет, а в случае, когда он пропал при обстоятельствах, которые угрожали смертью или дают основание предполагать его смерть от определенного несчастного случая, – на протяжении шести месяцев, такой гражданин может быть признан умершим.

Дело возбуждается в суде заявителем, которым может быть лицо, имеющее гражданско-правовую заинтересованность в изменении прав статуса гражданина. В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора, при участии заявителя, свидетелей, указанных в заявлении, а также лиц, которых суд сам признает необходимым допросить.

В резолютивной части решения приводятся сведения о личности гражданина, начало отсутствия или день смерти гражданина. Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим – основание для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления имуществом.

Решение суда об объявлении гражданина умершим после вступления в законную силу отсылается в районный загс для регистрации смерти гражданина, а также в нотариальную контору или орган, осуществляющий нотариальные действия для принятия мер по охране наследственного имущества.

104. Усыновление (удочерение)

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность усыновления или удочерения в судебном порядке по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 199б г. устанавливает, что рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства. Дело об усыновлении (удочерении) возбуждается согласно заявлению, которое могут подать граждане РФ, а также иностранные граждане или лица без гражданства. Граждане РФ подают заявление по своему месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка в районный суд; граждане РФ, постоянно проживающие заграницей, иностранные граждане или лица без гражданства – в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства.

В заявлении об усыновлении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложены: акт обследования условий жизни усыновителей; свидетельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; а также согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей, а также иные документы.

Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

105. Признание вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Бесхозяйными являются вещи, которые не имеют собственника или собственник которых не известен, либо вещи, от права собственности на которые собственник отказался. Их правовой режим ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные вещи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо выбывшие из владения собственника иным путем), а также от места нахождения (обнаружения) бесхозяйной вещи.

Правом на бесхозяйную движимую вещь обладает тот, кто ею владеет. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Право собственности устанавливается в порядке особого производства по заявлению нового владельца или муниципального органа.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи. Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, но не ранее года с постановки этого имущества на учет.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения о принадлежности имущества, запрашивает соответствующие организации об имеющихся о нем сведениях.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею, а недвижимая бесхозяйная вещь признается муниципальной собственностью.

106. Установление неправильности записей актов гражданского состояния

Согласно закону, регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

Если же органы загс отказывают в исправлении или изменении записи или возникает спор, гражданин вправе решить этот вопрос в суде. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится на основании решения суда. Обращение в суд происходит и в случае, если органы загс при отсутствии спора о праве отказываются внести исправления в произведенную запись.

Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния относятся к делам, разбирающимся в особом производстве, но они не тождественны делам об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти. Основное отличие в том, что в делах об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния имеется сам документ, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеются ошибки или неточности, а в делах об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти отсутствует сам документ.

Гражданин подает заявление в суд по месту своего жительства, независимо от того, в каком органе загса был зарегистрирован акт, нуждающийся в исправлении. В качестве заявителя могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и наследники этих лиц, у которых в связи с их смертью возникают определенные права и обязанности, которые они не могут осуществить в результате неточности в актовых записях на имя умерших. В поданном в суд заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправильность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи.

В процессе разбирательства суд устанавливает неправильность записи и выносит решение, которым удовлетворяет заявление. На основании судебного решения орган загса обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей актов гражданского состояния.

107. Возобновление прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя

Среди прав на ценные бумаги (именные, ордерные, на предъявителя), которые используются в гражданском обороте, в судебном порядке могут быть восстановлены права на утраченные ценные бумаги на предъявителя и ордерные ценные бумаги.

Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, может просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним. Права по утраченному документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.

В заявлении должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

Судья после принятия заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать: 1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа; 2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения; 3) наименование и признаки документа; 4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования указанных сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы.

108. Принудительная госпитализация

Госпитализация в психиатрические учреждения обычно происходит с согласия лица, которому она предложена. Но в некоторых случаях требуется принудительная госпитализация, для которой требуется судебное решение. Дела о принудительном лечении лиц, страдающих психическим расстройством, рассматриваются в порядке особого производства. Для возбуждения такого дела требуется заявление представителя психиатрического стационара.

Заявление подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин. К заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные федеральным законом основания для принудительной госпитализации в психиатрический стационар, прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

Заявление о принудительной госпитализации подается в течение сорока восьми часов с момента помещения больного в психиатрический стационар. Возбуждая дело, судья одновременно продлевает его пребывание в стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации. Судья рассматривает заявление в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации. В случае, если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании, заявление о принудительной госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.

Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации.

Рассмотрев по существу заявление, судья принимает решение, которым его отклоняет или удовлетворяет. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продления срока принудительной госпитализации и дальнейшего содержания гражданина.

109. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении

Под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность нотариата. Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд в порядке особого производства любые действия нотариуса или отказ в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о гражданском праве.

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы. Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

110. Восстановление утраченного судебного производства

Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в установленном порядке. Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле.

Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу. В нем должно быть указано, о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в деле заявитель, кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц, что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них, восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым, для какой цели необходимо их восстановление. К заявлению прилагаются документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Суд может оставить заявление без движения или рассмотрения, отказать заявителю либо принять решение. При отсутствии указания в заявлении соответствующей цели обращения суд оставляет заявление без движения и предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителем. В случае, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела или оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск. В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть обязательно отражено. При рассмотрении дела по новому иску суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства, копии этих документов, может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, в необходимых случаях – судей, рассматривавших дело.

111. Право на кассационное обжалование и опротестование решений

Право кассационного обжалования решений и внесение на них представления – это право на возбуждение функциональной деятельности суда кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности решений суда первой инстанции. Таким правом наделены стороны и другие лица, которые принимали участие в деле, причем прокурор, заместитель прокурора – независимо от того, принимал ли он участие в деле, но которое было рассмотрено при участии прокурора. На решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.

Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке:

1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов – соответственно в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд;

2) решения Верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов – в Верховный суд Российской Федерации;

3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного суда РФ – в Кассационную коллегию Верховного суда РФ.

Кассационные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Предметом кассационного обжалования и опротестования является решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. Оно может быть обжаловано (опротестовано) как в полном объеме, так и частично (например, резолютивная, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также дополнительное решение). Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

112. Содержание кассационных жалобы, представления

Для того чтобы кассационная жалоба была рассмотрена, необходимо, чтобы она отвечала требованиям, предусмотренным ГПК. Кассационная жалоба должна быть составлена в письменной форме.

Кассационные жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;

2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

В кассационной жалобе (протесте) также необходимо изложить, в чем заключается неправильность обжалуемого решения, и просьбу лица, ее подавшего. В подтверждение доводов, приведенных в ней, можно представить дополнительные материалы и ссылаться на них при условии, что они представлялись в суде первой инстанции, однако, не были им приняты как неотносимые или недопустимые. Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

В жалобе (протесте) должен содержаться перечень прилагаемых к ней документов. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление – прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате. Кассационные жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

113. Порядок реализации кассационного права

С подачей кассационной жалобы (протеста) возникают важные правовые последствия, создающие для суда второй инстанции права и обязанности по проверке законности и обоснованности судебного решения. Однако ее подача автоматически не возбуждает кассационного производства. Для его возникновения необходимо, чтобы были выполнены требования закона в части содержания жалобы (протеста) и порядка ее подачи. При несоблюдении данных требований она остается без движения.

При подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков. Если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении суда, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления в суд.

Кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, а кассационное представление – прокурору в случае: 1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения; 2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Кассационная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, кассационное представление – при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, кассационного представления прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

Кассационные жалобы и протесты подаются в суд, вынесший решение, но могут быть поданы и в суд кассационной инстанции. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для их рассмотрения. Если жалоба подана непосредственно в суд второй инстанции, в пределах срока на обжалование, то он принимает жалобу и запрашивает дело из суда первой инстанции. В случае ее поступления по истечении срока на обжалование, жалоба направляется в суд первой инстанции для разрешения вопроса о восстановлении данного срока.

114. Порядок рассмотрения кассационной жалобы

Право кассационного обжалования действует на протяжении 10 дней, со дня, следующего за днем оглашения. Кассационная жалоба рассматривается в открытом судебном заседании коллегией из трех постоянных судей. По результатам постановляется определение.

Судебное заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции. Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационным жалобе, представлению и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей. Он объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения суда.

После доклада председательствующего или одного из судей суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение. В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

115. Вынесение кассационного определения

Вынесение определения происходит в совещательной комнате, где могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Вопросы, которые необходимо положить в основу определения, решаются по большинству голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. При постановлении определения суд выясняет, всесторонне ли и полно исследованы материалы дела; доказаны ли те обстоятельства, на которые ссылались лица, участвующие в деле, как на основания своих требований и возражений, и признанные судом установленными, не допущено ли судом первой инстанции нарушение норм материального и процессуального права и др. Определение излагается в письменной форме и подписывается всеми судьями, участвующими в его постановлении, в том числе и судьей, оставшимся при особом мнении. Постановленное судом определение оглашается в зале суда.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе:

– оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление – без удовлетворения;

– отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

– изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;

– отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

116. Основания для отмены решения суда первой инстанции

Основанием к отмене судебного решения служат его незаконность и необоснованность. Согласно ГПК, судебное решение признается необоснованным и подлежит отмене, если судом допущено неправильное определение юридически значимых обстоятельств; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судебное решение суда первой инстанции считается незаконным при условии, если установлено нарушение или неправильное применение норм материального права, либо нарушения или неправильное применение норм процессуального права.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд: не применил закон, подлежащий применению; применил закон, не подлежащий применению; неправильно истолковал закон.

Не каждое нарушение материального или процессуального права может являться основанием для отмены судебного решения: не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если: 1) дело рассмотрено судом в незаконном составе; 2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания; 3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство; 4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда; 6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 7) в деле отсутствует протокол судебного заседания; 8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

117. Пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу

Проверка решений, определений, постановлений суда в порядке надзора является самостоятельным способом контроля за законностью осуществления правосудия. В отличие от кассационной проверки, объектом пересмотра в порядке надзора являются постановления суда первой, кассационной и надзорной инстанций, которые вступили в законную силу. Проверка решений в порядке надзора возникает по протесту четко определенных законом должностных лиц суда и прокуратуры.

Согласно ГПК, правом принесения протеста в порядке надзора наделены: Генеральный прокурор РФ, председатель Верховного суда РФ и их заместители – на решения, определения и постановления любого суда РФ, за исключением постановлений Президиума Верховного суда РФ; председатель Верховного Суда республики в составе РФ, краевого, областного суда, городского суда городов федерального значения – Москвы ? и Санкт-Петербурга, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор республики в составе Российской Федерации, края, области, города, автономной области и автономного округа – на решения и определения районных (городских) судов, определения судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховного суда республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.

Право пересмотра дел в порядке судебного надзора принадлежит следующим судебным инстанциям: 1) Президиумам Верховных судов республик, краевых, областных и городских (Москвы и Санкт-Петербурга) судов, суда автономной области и автономного округа; 2) судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ; 3) Президиуму Верховного суда РФ.

Президиумы Верховных судов республик, краевых, городских (Москвы и Санкт-Петербурга), областных судов, суда автономной области и автономного округа имеют право проверки решений и определений районных (городских) судов; кассационных определений судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховных судов республик, краевых, городских (Москвы и Санкт-Петербурга), областных судов, судов автономной области и автономного округа.

118. Порядок рассмотрения надзорной жалобы

Надзорная жалоба или представление прокурора изучаются в Президиуме Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – председателем или заместителем председателя соответствующего суда либо по их поручению судьей данного суда; в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, Военной коллегии Верховного суда РФ, Президиуме Верховного суда РФ – судьей Верховного Суда РФ.

Судьи изучают надзорную жалобу или представление прокурора по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.

По результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение: 1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорная жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции; 2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Судья, вынесший решение о передаче жалобы для разбирательства, вместе с вынесенным им определением и материалами дела направляет надзорную жалобу или представление прокурора в суд надзорной инстанции. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

По результатам рассмотрения дела президиум суда надзорной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного суда РФ выносят определения. Все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными.

119. Понятие судебного исполнения

Стадия судебного исполнения – это совокупность норм гражданского процессуального права, которые регулируют порядок принудительного выполнения решений, определений, постановлений суда и других органов, которая определяется системой взаимосвязанных гражданских процессуальных прав и обязанностей органа судебного исполнения и участников исполнительного производства, а также осуществляемых его субъектами процессуальных действий.

Органы исполнения – это государственные органы, на которые возложена реализация решений, определений, постановлений суда и других органов, постановленных с целью защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. Ими являются органы судебного исполнения, кредитные учреждения (банки), органы государственного управления, предприятия, учреждения, организации.

Участниками исполнительного производства являются стороны, орган судебного исполнения, суд, прокурор, представители сторон, а также некоторые другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, понятые, специалисты, хранители арестованного имущества).

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Взыскатель – гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник – гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

120. Основания судебного исполнения

Основания исполнения – решения, определения, постановления суда и других органов, вступившие в законную силу, принудительная реализация которых возложена на органы судебного исполнения:

1) судебные акты;

2) решения международного коммерческого арбитража (Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате РФ) и иных третейских судов;

3) решения иностранных судов и арбитражей (вопрос о признании такого решения решается по ходатайству заинтересованного лица судом субъекта РФ по месту нахождения должника: если такое решение в соответствии с международными обязательствами РФ подлежит признанию, об этом выносится определение, которое вместе с решением является основанием для совершения исполнительных действий);

4) решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека (Европейский суд по правам человека, Комитет министров Совета Европы могут выносить решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с неправомерными действиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права);

5) судебные приказы по делам о взыскании денег либо движимого имущества;

6) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

7) решения комиссии по трудовым спорам;

8) требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения;

9) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

10) постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению);

11) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).

Принудительное исполнение как актов судебных органов, так и других органов в РФ возлагается на службу судебных приставов-исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Ее возглавляет главный судебный пристав РФ. Службы судебных приставов в субъектах РФ возглавляют главные судебные приставы данных субъектов.

Петренко Андрей Витальевич